陈琳菲
上海市南电力（集团）有限公司 上海市 201800
摘要：
国内社会经济不断快速进步推动电力行业的发展，此行业的工程项目量呈上升趋势，各企业也加大注入电力的资金。但电力工程行业具有复杂的特点，电力企业应当采取合理有效的措施维持电力造价水平，解决影响电力造价控制的原因。鉴于此情况，笔者在文中探讨对电力造价控制产生影响的原因，且提出相对应的优化对策，确保企业增强电力造价控制。
关键词：电力造价控制；营改增；设计阶段；施工阶段
引言
电力造价控制的定义是运用先进的技术手段和经济手段，科学合理管控工程造价。我国电力工程的相关规章制度逐渐健全，信息化普及越来越广泛，因此这几年电力造价控制水准有明显提高。但是电力工程难以对比其它施工项目，因其自身施工技术复杂、周期长和投资大等特点的影响性较大。电力造价控制工作人员，需要足够了解电力造价控制的性质，学习理论的同时展开实践，最大程度做到优化电力造价控制。
一、探讨影响电力造价控制的原因
（一）国内颁布营改增政策
我国营改增政策新文件于2016年，由税务总局和财政部颁布，文件内容显示电力行业的营业税转变成增值税[1]。此政策颁布后，税率的调整致使机械费和人工费、材料费和费用产生价税分离，从而电力造价的计价流程更加复杂。
（二）设计阶段产生重要影响
电力造价控制的重要阶段是设计阶段，通过资料可知，设计阶段在电力造价中产生的影响约为76%，设计阶段对电力造价控制的影响可通过以下三点体现：
①电力造价控制与设计方案相关，造价与方案标准高低成正比，不符合现实情况或者比较传统的设计方案，都会对电力造价产生影响。
②部分设计工作人员工作素养和能力有限，因此部分设计图纸的质量达不到预期，具有明显问题，致使后期修改设计次数增多。有时大多数修改无法达到要求，发生现场停工、窝工和返工的现象，严重时会使安装的质量和电厂建筑产生隐患，不利于电力造价控制。
③制订招标文件期间，无法准确表述电力造价的重要问题，从而使施工企业对内容条款的了解不足够，情况严重时会对文件履行和签订产生影响，从而不利招标和投标期间的电力造价控制。
二、探讨优化电力造价控制的对策
优化电力造价控制的对策可以从两个方面深入研究。首先是微观层面，其次是宏观层面。微观层面要求企业必须清楚市场价格和信息变动情况，依据项目情况开启竞价、计价和订价的成本控制模式[2]。宏观层面是经过法律手段、行政方式和经济行为依据政府制订的电力发展标准，合理管控电力造价，对市场价格的投资行为进行规范化管理。
（一）营改增背景下优化电力造价控制对策
营改增对于电力造价的影响具有两面性，其劣势能够提高电力造价控制难度，其优势在于推进电力造价规章制度规范化力度提高。
电力造价工作人员计价期间要严谨分析和掌握税费变动产生的变化，从而可以控制电力造价。电力造价工作人员计费期间，必须要扣除进项税再从分部分项工程费中计算，并且关注企业管理费的变动。针对措施项目费，要再次展开计算和变动费率。在电力造价管理中，电力行业可以顶且保管以往的增值税抵扣凭证，确保存有的发票能进行较多的抵扣[3]。电力行业可以提升招标和投标水准，且减少营改增政策下税费的不确定性，最大程度预先得知增值税带来的影响。
（二）电力造价控制设计阶段的优化对策
第一，在设计审查期间，必须将各方案进行比较，遵守电力造价原则，协调经济和技术、质量和投资之间的联系，推动限额设计和奖励设计创新，确保设计质量无误的基础上，正常做好投资成本控制[4]。第二，提高设计工作人员的工作能力和素质，重视设计院内专业不一致的工作人员配合程度，通过增强技术工作人员的交流完善设计方案。另外按照标准实施设计方案，不可以发生不符合标准的改动。
（三）电力造价控制招标和投标期间的优化对策
首先，健全和完善招标责任制，确保招标清单精准划分、不产生漏项情况，确保价格符合实际，便于投标企业报价。其次，招标人要严格审查招标文件，特别关注各企业负责的流程和职责范围，对其展开合理约束。另外确保价款变动符合实际，科学合理应用评判方法。
（四）电力造价控制施工阶段的优化对策
电力造价管理中最重要的是施工阶段，为提高电力造价管理力度，可从下文4个要点出发。
第一，关注材料价格变动，采购人员要“货比三家”，积极寻找优价商家，实施了解市场价格变动情况，制成“电厂材料价格大数据”以方便企业选择性价比较高的材料厂商[5]。此外增强材料出入库和领取等各方面的管理力度，保证降低材料损耗程度和浪费率。准确应用机械，确保工程提高效率的基础上进行调配，进而降低无效使用的百分比。第二，严格监管签证，确保签证范围、责任方和内容准确，并且推进施工人员和造价人员的交流频率。第三，发挥足够的人力资源，增强施工期间组织管理力度。管理工作人员在监管的同时，还需亲自前往现场保证工作人员操作规范，提升工作人员安全意识，尽量消除窝工和停工的情况。此外还可以制订合理的奖惩对策，进而确保电力造价控制。第四，控制施工进程，保证工作人员如期开展施工，杜绝建设成本提高。
（五）电力造价控制竣工阶段的优化对策
电力造价控制最重要的环节是竣工阶段，竣工阶段将整体建设项目进程的文件信息进行汇总且进行计价，计价期间要符合施工现场情况。电力造价结束阶段应进行投资审查，应当充分考虑计价数额是否符合定金额数值，严格审查工程是否出现纰漏，和劳资企业、投资商和供应商清算项目金额，严格核实项目投资的全部费用。竣工计价可以反映电力造价和投资回报，是竣工期间审查报告的依据，可以体现电力项目的投资情况，确定电力项目的资产数额，精确评估电力项目回报率。
（六）电力造价控制投资规化的优化对策
国内经济不断快速发展，电力工程的标准也不断升级发展，电力项目投资方案以各阶段的地区发展和电量承载程度需求为基础[6]。所以电力项目要提前准备合理的投资规化方案，达到地区经济水平，且在施工单位可接受范围内。
电力投标单位要深入了解和评估企业的经济力量、可具备的资源范围，在确定具体的项目地区需求和投射标准后进行投资，加大资源应用效率。电力造价控制的重要点在于合理进行建设投资，侧重于研究是否可行，深入掌握建设工程要求，提高部门间交流频率，健全和完善电力造价计划，重点探析电力项目的获利能力、宏观经济利益和可偿贷能力，并且评价经营成果和管理水平，以免发生盲目投标和项目规模超标的现象，从而增强电力造价控制。
结束语：
电力工程项目必须经过长久投资才能得到良好效果，在整体项目开展期间都由电力造价统一管理，科学的进行电力造价控制能够合理运行电力企业资金链。提高项目各环节的管理力度，从专业角度运用造价知识全面调整和严格监管项目进程，重视项目开展期间的资金流向，可以合理且高校的减少电力造价成本，提升其原本的经济利益。
参考文献
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