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当前美丽村镇建设规划工作的要点思考

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：柳进惠

[导读] 摘要：美丽村镇作为美丽中国建设重要构成部分，在优化农村资源配置、提高农村经济水平和实现城乡协调发展方面具有十分重要的现实意义。

        富源县后所镇国土和村填规划建设服务中心富源县 655500
        摘要：美丽村镇作为美丽中国建设重要构成部分，在优化农村资源配置、提高农村经济水平和实现城乡协调发展方面具有十分重要的现实意义。然而实际建设规划过程中，依然暴露出基础设施不够完善、环保建设有待加强等问题，严重制约了美丽村镇建设发展进程，还需要对美丽村镇实质内涵进行准确理解和把握，并联系村镇实际情况，对其进行科学合理规划和建设，以推动村镇获得更好发展。基于此，对当前美丽村镇建设规划工作的要点展开分析和探讨。
        关键词：美丽村镇；建设规划；要点；探讨
        在党的十九大报告中，明确提出了“乡村振兴”战略，即生态宜居、产业兴旺、乡风文明、生活富裕和治理有效。美丽村镇作为乡村振兴战略中的一项重要举措，不仅可以改善农村人居环境和建设美丽宜居乡村，还是全面建成小康社会的根本要求，并且美丽村镇的全面实现离不开建设规划工作在其中发挥引领作用，实践中也要结合村镇发展实际，对多方因素进行考虑和统筹，以更好实现美丽村镇总体目标[1]。本文也联系美丽村镇实质内涵，对当前建设规划工作存在问题进行细致分析，并提出极具针对性应对措施，以供参考。
        一、美丽村镇实质内涵
        美丽村镇的“美丽”主要包含两层含义，一是村镇具有环境优美、设施完备、规划合理的外在之美；二是村镇具有居民富裕、文化繁荣、产业发展的内涵之美。具体来说，美丽村镇实质内涵表现在以下几方面：（1）产业发展，与城市相比较，村镇发展与自身生活、生产和生态存在十分紧密联系，在对美丽村镇建设规划时，也要注重与自然环境融合共生，并且在对村镇产业进行布局时，也要体现出集聚性和集约性，实践中可以结合所处地区优势资源，对支柱产业进行选择和培育，以达到经济和生态效益和谐统一目的；（2）生活舒适，在完成人居环境功能化改造和自然环境生态保护工作以后，可以呈现崭新的村镇生活格局，尤其是村镇道路、绿化、垃圾处理等设施设备的完善，可以塑造良好村镇空间格局，实际规划也要尊重村镇文化特色和自然环境，对村镇发展空间进行科学合理规划和设计，以充分彰显出该地区特色，另外也要建立长效管理机制，以提高村镇管理效果；（3）文化传承，文化、民俗作为村镇发展的灵魂，并且这些文化习俗更加贴近村镇人民实际生活和生产，将之融入到美丽村镇建设规划中，可以获得村镇人民集体认同感，在继续传承传统居民风貌的同时，还能够调动村镇发展自身力量，以共同创造地方生活之美；（4）支撑保障，美丽村镇是我国进行新农村建设的重要抓手，需要通过做好加强基础设施建设、完善居民养老保险、构建新型城乡合作医疗等工作，为村镇人民生活和村镇健康发展提供有力保障[2]。
        二、当前美丽村镇建设规划工作存在问题分析
        现阶段，开展美丽村镇建设规划工作还显现出以下问题：（1）基础设施有待完善，基础设施是支撑村镇生存运转和持续发展的重要保障，但是从实际建设规划情况来看，依然存在基础设施数量较少、设施维护不足等问题，以致于无法为美丽宜居提供服务，在一定程度上也制约了美丽村镇建设发展进程；（2）环保建设有待加强，美丽村镇建设不仅仅是打造优美的居住环境，还要结合村镇实际对各项资源进行优化配置，在为人们构建更加科学合理的生产生活空间基础上，还要进一步加强镇区环卫设施、环卫管理等工作，以推进村镇保洁工作制度化和常态化，以充分体现美丽村镇外在和内涵之美；（3）地域特色展现不足，针对当前美丽村镇建设规划出现的同质化问题，其根本原因在于没有充分挖掘村镇特色文化和地域优势，还需要在建设规划中，对村镇风貌、建筑风格、传统文化等特色进行提取和利用，以达到规划建设因地制宜目的[3]。

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        三、美丽村镇建设规划工作要点思考
        （一）明晰建设目标任务
        在对美丽村镇开展建设规划工作时，需要对美丽村镇建设总体目标加以把握，并从自身实际情况出发，将各类专项规划融入到美丽村镇整体规划建设当中，以推动各项建设任务顺利进行，相应规划建设效果也能得到有力保障。实践中需要对村镇人口迁移和村庄变化新形势进行了解，然后对镇、乡、村规划进行科学编制，操作中也要防止出现一刀切情况，需要严格按照发展中心村、保护特色村、整治空心村要求，对农村住宅及居民点进行建设，以更好满足村镇人民生产生活需求。同时，对乡村风貌、地域文化、传统村落等进行保护和维持，并在此基础上对土地空间进行优化调整，以打造更加科学合理生产、生活、生态发展格局。
        （二）不断完善基础设施建设
        基础设施是美丽村镇建设规划的重点内容，实践中需要从基础设施和服务网络两方面入手，其中对农村饮水安全保障体系进行建立和健全，可以妥善解决村镇存在的饮水不安全问题；对农村公路网络加以完善，就为村村通提供了有利条件，以推动农村经济进一步发展；大力开展农村电网升级改造工作，可以确保村民实际用电需求，相应供电质量也能得到可靠保障；对乡村旅游服务网络、广播电视设施、宽带网络等加快建设，可以提高村镇发展软实力；对农村电子商务流通网络加以构建，则可以与外界市场建立崭新联系，在为农产品提供更多供销渠道的同时，也能够对当前村镇产业结构进行优化调整，并使村镇经济得到进一步发展；深入开展农村环境综合整治工作，可以妥善解决当前村镇规划建设存在的垃圾乱扔、污水乱排、土壤环境较差等问题[4]。
        （三）彰显村镇地域特色
        为了防止美丽村镇建设规划出现同质化情况，就要对一个地区的精神文明和物质文明加以把握，并将这些地方特色融入到美丽村镇规划建设当中，不仅可以激发村镇居民荣誉感和自豪感，还能够提高村镇知名度，促进其获得更好发展。实践中也要深入到村镇实际，对该地区存在的建筑风格、空间肌理、传统文化等特色进行挖掘和利用，如：将当地建筑材料运用到建筑立面改造和文化广场建设当中，可以体现出街区景观独特性。同时对周边可利用地形地貌和特色产业进行挖掘，然后因地制宜的进行特色旅游建设，既能够发展支柱型产业，又能够带动村镇经济快速发展。
        （四）健全社会事业保障体系
        美丽村镇建设总体目标为生活富裕、村容整洁、乡风文明、生产发展和管理民主，想要获得这一规划建设效果，就要对社会事业保障体系进行建立和健全，实践中需要对村镇需要教育资源进行科学配置，在提高村镇义务教育质量的同时，促进城乡教育水平获得均衡发展，涉及到的农民职业化培训也要逐渐下移，以达到优化产业结构和提高生产水平目的。同时构建县级、乡镇和农村三级医疗卫生服务网络，在为村镇人民提供基础医疗卫生服务的同时，基本疾病治疗也能得到有效保障，在公共文化和体育设施方面，也要结合村镇实际情况提供相应文化产品和服务，使村镇人民文化生活变得更加多姿多彩，另外也要对农村最低生活保障制度进行完善，以保障居民基本生活[5]。
        结语：在对美丽村镇开展建设规划工作时，需要对美丽村镇实质内涵加以把握，并根据美丽村镇建设总体目标，对当前规划建设存在的基础设施不够完善、地区特色展现不足等问题进行细致分析，并采取明晰建设目标任务、不断完善基础设施建设、彰显村镇地域特色等措施，确保美丽村镇建设规划科学合理，并带动村镇获得更进一步发展。
        参考文献：
        [1]徐文杰.畲乡景宁“美丽乡村”规划设计研究[D].浙江农林大学，2015.
        [2]方华.新时代美丽村镇建设规划重点难点工作探讨[J].建筑工程技术与设计，2020，（17）：3638.
        [3]景丽华.简析村镇规划在推进美丽乡村建设中的作用[J].建材与装饰，2018，（26）：91-92.
        [4]孙梅.美丽宜居村镇规划建设问题研究[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（11）：5654-5654.
        [5]陈贵东.探究新农村建设中的村镇规划-村镇设计规划方向[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（11）：658-658.