土地利用规划与城市规划协调研究何跃--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

土地利用规划与城市规划协调研究何跃

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：何跃

[导读] 摘要：目前我国的城市化水平正在逐年的提高，城市发展建设的关键就是对土地资源的利用和分配，目前我国对土地的利用进行严格的审批和控制，在一定程度上影响了城市的规划建设，因此在规划的过程中要根据城市的发展情况，对城市的规划方案与土地利用规划的方案进行认真的研究，统筹安排，促进土地利用规划与城市规划相协调，提高城市的发展水平。

        白沙黎族自治县自然资源和规划局海南省白沙黎族自治县 572828
        摘要：目前我国的城市化水平正在逐年的提高，城市发展建设的关键就是对土地资源的利用和分配，目前我国对土地的利用进行严格的审批和控制，在一定程度上影响了城市的规划建设，因此在规划的过程中要根据城市的发展情况，对城市的规划方案与土地利用规划的方案进行认真的研究，统筹安排，促进土地利用规划与城市规划相协调，提高城市的发展水平。鉴于此，本文主要分析土地利用规划与城市规划协调。
        关键词：土地利用规划；城市规划；协调
        1、引言
        城市规划是依据现有城市数据做出科学合理推测未来城市的未来蓝图并且合理分配现有城市资源以便于能够适应所做城市蓝图的科学手段以及合理措施，并对城市环境的利用与构建加以提案。城市规划的任务就是要为城市的发展订立一个明确的目标，对其发展的方向、规模进行确定，通过正确的土地处理方案完成城区空间功能的统筹规划和其他工程项目的安排与明确步骤，城市规划通常包括两个阶段，分别为全面规划以及细节规划，大中城市发展过程中还可能额外增加城市区域规划作为补充。其中，以城市总体规划为代表的城市规划，其代表城市政府的意志通过合理讨论完善相关意见来确定城市发展方向以及具体完成步骤，掌握城市布局的实现途径和程序，通过城市内部空间的合理分配尤其是城区土地的规划安排来完成对于城市未来发展程序的步骤控制精确城镇发展的正确方向。
        2、城市规划与土地利用总体规划的异同
        （1）对城市规划、土地利用予以比较可知，两者存在着相似之处，一是以现行的法律法规作为基础，在进行土地利用规划时，《土地管理法》必须要落实到位，在展开城市规划时，则要将《城乡规划法》作为依据。二是两方面的规划工作均是有政府负责，地方政府中设置了专门的部门来完成相关的管理工作。
        （2）当然，两个方面的规划工作也是存在差别的，即规划区域有明显的不同，进行城市规划时，要将市区、郊区、待开发地区作为主要的区域，而建筑、道桥以及电气之类的建设均在规划范围内。而在展开土地利用规划时，则要从现实出发，将土质结构、周边环境等作为关注点，完成好土地用途的划分。在现阶段，主要的类型包括建设用地、耕地、待利用地等。
        （3）在展开土地利用规划的过程中，针对的是国内所有的土地资源，按照既定的要求来对土地展开合理利用。规划的过程中，需要关注的重点存在差别，土地利用规划所要达成的主要目标是控制，因而相关部门必须要完成好考察、研究等工作，将每种类型土地的面积指标予以确定，进而完成好建设用地、耕地的划分工作。在进行城市规划时，要关注的内容是较多的，城市发展方向要予以确定，社会建设的管控也要做到位，并要将城市形象突显出来。因而在进行规划时，必须要对城市历史、经济水平、人文习俗等予以重视，确保城市发展方面的实际需要得到满足，并使得人们能够在更为理想的环境中生活。
        3、土地利用规划与城市规划现状
        3.1、用地矛盾较大
        城市建设要使用大量土地，这就导致用地矛盾不断增大，不断会对城市规划产生影响，同样也会影响到土地利用规划。这就要求在进行城市规划的时候必须要合理的控制对于土地的使用，要转变土地规划的思路，要更加重视对于土地使用的思考，一定要控制好用地规模，提高对于土地资源的利用率，要充分的考虑城市的人口情况，经过综合、全面的分析以后对城市建设进行科学的规划。
        3.2、现实问题客观存在
        城市规划必然会和土地规划产生一定的矛盾，如在研究某个建设项目的可行性的时候就要管理好项目的选址以及用地预审等，这些都是和用地规划有很大的关系的。进行城市规划、土地规划的部门相互之间必须要加强联系，使两者的工作能够协调起来，减少冲突，在提供对于土地的利用率的情况下尽量的去满足项目建设的用地需求，这样才能做好各自的工作。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        4、城市规划与土地利用总体规划的协调
        4.1、技术规范的协调
        首先，城市规划的实际面积。一旦面积太大的话，那么在进行管理的过程中就会出现很多的困难，而且土地管理、土地利用间就会产生严重冲突，所以说，必须要将城市建设的实际需要作为出发点，对规划面积予以合理确定；其次，对人均建设用地予以重视。展开城市建设的过程中，如果条件允许的话，可以对建设用地的指标予以放宽，然而这里需要指出的是，城乡建设的整体控制是必须要执行到位的；最后，对用地分类指标加以重视，展开总体规划时，应该将村庄、城镇用地予以明确，保证国土资源管理方面的需求得到满足，以此为基础来适当调整分类指标。
        4.2、加强城市环境保护在规划中的重要性
        对于城市规划来说，在规划设计过程中，尽量要结合土地利用规划的原则去进行考虑，实现统筹规划、动态管理以及协调发展的过程。对于当下的规划设计来说，若想实现城市规划与土地利用规划的协调发展，首先应该强调城市环境保护在规划过程中的重要性，在规划的过程中，要将人与自然和谐的发展作为首要内容，在现代化规划的前提下，尽可能地多利用自然资源，包括绿化等项目，从而提高人们的舒适度。
        4.3、明确土地使用，加强混合利用
        在将土地规划政策进行实践落实的过程中，最为重要的是需要综合各方面实际情况来制定出良好的布局决策，这样就可以将土地规划的作用充分的施展出来。因为不同形式的土地在实践利用的过程中都会对交通规划造成不同的影响，我们需要针对土地的各方面实际情况来加以综合考虑，确保土地规划的实践作用达到既定的效果。诸如：针对城市中的民众我们要避免出现穿越类型的交通设施，为民众创造良好的生活环境。其次，要尽可能的为民众的出行创造便利，从多个角度出发来提升交通的兼容性，保证土地规划的合理性，提升土地资源的利用效率。整个城市在功能上进行划分的时候通常是按照城市当中不同元素的不同类别来进行区分的，这样能够构成有机体，这是一个更加合理的环境，它在城市的规划当中是一个强有力的方法，可以而强化每个区域之间的关联，进一步提升城市运作情况。促进城市当中土地的综合使用通俗来讲就是在规划当中增加土地的使用效果，这就可以有效地减缓城市交通的压力，减小交通拥挤状况的发生率。
        4.4、协调矛盾关系与统一思路
        目前在城市的发展建设中，土地利用的矛盾比较的突出，想要解决土地利用的矛盾，就需要根据城市的具体情况对城市规划以及土地利用规划的各项影响因素进行深入的分析，需要考虑到城市的人口规划，经济的总量，土地的承载力等因素，需要将这些影响因素进行统筹研究和分析，避免用单一的，孤立的思想对这些影响因素进行分析。通过对这些影响因素的深入分析制定出科学合理的规划方案，解决土地利用的矛盾，促进城市的协调发展。
        5、结束语
        这里我们讨论城市规划和土地利用规划之间的关系，指出了两者之间进行协调的必要性以及一些需要采取的措施。如今城市的规模在不断扩大，城市发展也需要进行更加科学、全面的规划，要占用很多的土地资源，这就和土地利用规划保护土地的目的有了一定的冲突，为了能够实现可持续的发展就需要协调双方之间的关系，缓解、消除他们之间的矛盾，这就要求相关部门要加强共同，对相关的信息进行共享，在进行规划的时候也要进行更加全面的考虑，提高对于土地的利用率，为城市的健康持续的发展提供保障。
        参考文献：
        [1]王瑞琳.土地利用规划与城市规划协调分析[J].城市建筑，2019，16（36）：29-31.
        [2]王娟娟.土地利用规划与城市规划协调研究[J].居舍，2019（29）：114.
        [3]杨丹凤.土地利用规划与城市规划的协调分析[J].建材与装饰，2018（52）：81-82.