水利工程施工合同管理存在的问题及措施浅析--中国期刊网

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水利工程施工合同管理存在的问题及措施浅析

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：魏巍

[导读] 摘要：做好水利工程的基本保证之一就是抓好施工合同的管理。

        中国葛洲坝集团建设工程有限公司云南 237333
        摘要：做好水利工程的基本保证之一就是抓好施工合同的管理。在开发水利项目时，受各种因素影响的施工合同管理中仍然存在许多不完善的环节。从业人员需要正确理解工作的重要性，并提高施工合同的管理水平。
        关键词：水利工程；建设；合同
        简介
        改革开放带来的社会进步和社会主义经济建设的需要，使中国对基础设施建设的发展寄予了更高的期望。水利工程建设合同管理是水利工程实施过程中不可或缺的组成部分。水利工程是一项造福国家和人民的工程，按照我国现行法律法规，认真、细致地落实合同管理工作，有助于水利建设项目有序推进。目前部分水利建设工程存在管理经验不足，招标不完善，制度不健全等缺陷，因此需要采取有效措施加强工程建设合同的管理。
        1项目概述
        常州水利工程的三线和四线船闸位于西江干线，梧州市上游约12公里，苍梧县下游仅1.5公里。是西江黄金航道的咽喉，是西江黄金航道建设的重点工程。该项目按照一级船闸建造，最大过船船舶吨位为3000吨，船闸室的有效尺寸为340m×34m×5.8m（长×宽×阈值深度），上下通道长度4500m，通道地板宽度是153m。设计的年通过能力为9600万吨（单向），每个船闸一次可通过18000吨。2016年9月29日，三排四排船闸的航行获得批准并通过。在项目建设过程中，重视施工合同的管理，为项目的顺利开展奠定了基础。订立施工合同是规范合同与签发之间经济利益的重要文件，也是保护双方合法权益的基本保证。施工合同管理是维护施工项目各方利益的基础，施工合同明确规定了开标和签约方在施工项目过程中的责任，义务和权力，使合同参与者有意识地做到这一点。履行这些义务并行使这些权利。由于水利工程有很多不可预测的因素，因此完整的施工合同可以有效地保护合同中每个参与者的利益，并确保水利工程有序进行。另外，合同的存在可以为水利项目的合同参与方提供解决纠纷的基础。
        2水利工程施工合同管理存在的问题
        2.1合同存在失误和纰漏
        合同管理概念不强，因为一些员工忽视了合同在施工管理中的核心作用，导致合同中出现许多错误和遗漏，造成损失。例如，合同管理部门忽略了原始合同中的错误和遗漏，没有组织相关人员逐项审查和分析合同项目，从而导致因材料价格的波动而需进行的材料调差工作缺少明确的合同依据。从而导致项目施工成本增加，施工单位难以为继。如果处理不当，合同双方之间会发生争执，势必影响施工进度并造成经济损失。
        2.2不规则合同文本
        某些合同存在诸如合同双方的权利和义务的不明确，合同违约责任的不确定性，为明确保险缴纳义务，缺乏计算损失赔偿金的原则，合同条款语焉不详，概念不清等诸如此类的问题。
        2.3缺乏对变更、索赔的了解
        在合同谈判前对项目可能出现的变更、索赔事项缺乏足够的认识，没有在合同中对相关问题进行约定，导致后期变更、索赔工作推进困难，造成不必要的经济损失。
        2.4合同管理能力不足
        由于合同管理是一项繁琐的任务，合同管理人员需要大量专业知识和经验，更需要特别的耐心和精益求精的精神。许多项目由于合同管理人员能力不足，导致合同管理工作漏洞百出，带来直接的经济损失。

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        3水利工程施工合同管理对策
        3.1增强合同管理意识
        水利工程的建设单位必须建立自己的规章制度，并结合实际情况不断完善。所有员工必须忠实执行单位的合同规章制度，防止管理过程中出现缺陷，确保合同管理的科学化和规范化。单位主要管理人员应当把合规操作纳入员工考核，对于不符合规章制度的做法及时提出整改。采购程序，谈判，合同的起草，请示报告的申报和审核，合同文本的审查等所有过程都应建立明确的管理制度并划分审批权限。对于不按制度处理合同相关事务的行为，应予以严厉的处罚。对于合同管理工作开展得较好的单位和个人，应予以奖励。
        3.2标准化合同
        签订合同前，首先应进行合同法律审核，审查合同是否符合国家法律法规及行业规范，并研究合同是否与地方政策规定有抵触。可以根据国家示范性文本及企业实际情况编制标准合同范本，合同拟定优先参照合同范本进行。根据项目特点设定专用合同条款。在拟定合同条款时，尤其注意合同的前后联系，防止出现表意不明、前后矛盾等问题。合同中应阐明合同中关键词的定义，严格控制合同措辞，防止概念模糊，句子含糊不清，有效降低合同纠纷概率。合同文本审查过程中，每一级审核人员都应逐字逐句进行审核，最大限度降低合同文本错误的概率。
        3.3做好合同变更管理。
        通常情况下，水利项目工程建设周期长，投资大，同时易受天气、地质、交通等外界因素的影响，合同变更频繁发生。在合同谈判及拟定合同文本阶段，应充分收集、整理和分析项目有关资料。对于项目可能出现的索赔点进行详细的分类整理和分析，在合同中予以特别说明，为后期处理变更索赔事务奠定理论基础，尽量减少合同履行过程中因索赔问题导致的合同双方纠纷。
        3.4规范合同中索赔管理
        补偿是工程合同中的重要论据之一。索赔与工程合同密切相关，尤其是索赔过程可以看作是合同单位或合同单位要求合法权利的过程。合同单位和合同单位在合同执行过程中不可避免地会受到许多未知因素的影响，这可能导致合同中无法预测的缺陷，因此延迟调整方法可以作为变更或补充合同的要求。以弥补施工过程中的合同缺陷。合同管理与索赔的相互作用是，即使一方由于客观或人为因素而无法及时履行合同义务，另一方也必须根据项目合同的有关规定提出相应的索赔。合同标准包括明示和默示条款。在施工过程中，管理层必须根据合同条款收集索赔依据，计算索赔金额，并在合同规定的期限内提交索赔。同时，有必要注意合同中索赔管理工作的技巧，并不断规范和优化这项工作。同时，要求的概念必须不断加强，并且要求的概念必须在整个施工过程中得到贯彻。只有这样，才能真正实现整个过程，全方位，多维合同管理。
        3.5提高合同管理人员素质
        首先，从事合同管理的人员必须具备一定的法律知识，熟悉国家相关法规和行业规定。其次，应具备一定的工程实践经验，能将现场实际实施过程与理论结合。最后，也是最重要的一点，合同管理从业人员必须具备责任心和服务意识，要培养自身的契约精神和不怕麻烦的工作态度。只有这样，从业人员才能真正做好合同管理工作。由于这种管理行为需要特定的人力资源实施，因此有必要增强管理人员的专业知识并提高管理水平。企业选择科学的招聘方式，选择具有较强综合素质的人员。施工企业应根据自身情况，定期组织管理人员培训，并通过实践学习，提高管理人员的专业水平和综合素质。建筑公司应加大对合同管理人员的培训，投入大量的养育资金以提高管理能力，对有经验的员工进行高级培训，并学习新的高级合同管理技能。
        4结论
        总之，在中国市场经济持续优化的背景下，合同管理已成为项目建设管理的主要内容。在水资源管理项目中，要充分重视施工合同管理，通过多种方式优化和改善施工合同管理流程，以有效提高自承包管理水平。
        参考文献
        [1]赵微.建设工程合同管理存在的问题及改进措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（8）：13.
        [2]周丽君.建设工程合同管理存在的问题及对策研究[J].门窗，2016（5）：56.
        [3]陈坚中.施工企业内控中合同管理的应用分析[J].财会学习，2018（28）：253.