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关于对水利工程内业资料管理的几点思考

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：赵军锋

[导读] 摘要：随着水利工程逐步精细化、专业化和规范化，内业资料收集整理显是成为重要，如何发挥技术资料在工程建设与管理中的作用，使之满足工程管理规范化要求，结合当前工程建设与管理中内业资料存在问题，着重简述如何规范、细致、快捷地做好内业资料收集整理工作。

        陕西省桃曲坡水库灌溉管理局铜川新区 727031
        摘要：随着水利工程逐步精细化、专业化和规范化，内业资料收集整理显是成为重要，如何发挥技术资料在工程建设与管理中的作用，使之满足工程管理规范化要求，结合当前工程建设与管理中内业资料存在问题，着重简述如何规范、细致、快捷地做好内业资料收集整理工作。
        关键词：水利工程；内业资料；收集整理；思考
        随着水利工程建设步代加快，加强工程管理和维修养护成为水管单位值得深入思考的的问题，但是工程管理项目多、内容杂，内业资料及时收集与整理成为工程管理的一项重要内容。本文通过如何加强水利工程内业资料管理，探索工程建设与管理精细化、专业化、规范化。
        1、水利工程内业资料的形成
        水利工程内业资料是水管单位和承担工程建设的业务单位，在水利工程建设与管理以及工程维修养护过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等形式的一套较为全面、规范的原始记录，而这些资料的形成过程中主要涉及到水利工程建设与管理中计划实施方案的编制、项目审批、设计、合同鉴订、施工、月度（专项、年度）验收、运行等程序，真实地反映了水利工程项目实施的实际，做为管理单位应根据工程的实施情况及时进行收集、归纳和整理，并与水利工程建设与管理的进度相一致。
        2、水利工程内业资料的的重要性
        2.1内业资料可以有效地对工程建设与管理过程进行实时跟踪。拿一个单项水利工程来说，可行性报告和招投标文件表示工程实施的严谨性和规范化，开工申请资料表示工程已经开始，单元工程质量评定反映工程的质量与进度，照片资料真实反映整个施工过程中的所有工序，分部工程验收签证标志着阶段或单项工程的完工，竣工验收资料表明工程的顺利完成，工程施工的每一步都牵涉到内业资料的产生，及时收集才能有效地了解工程的进展情况。
        2.2内业资料可以有效地反馈工程监督建设与管理工作。每一个施工工序都能从内业资料上反映它的时间、数量、人员、规格等特性，能明显地看出工程是否含有缺陷，如工程建设是否缺少许可、不符进度、数量误差等，都可以从中看出。就拿隐蔽工程验收单来说，要有施工单位提供隐蔽验收的项目、结构、数量，然后汇同建设单位和监理单位进行抽样检查，检查情况和结果记录在工程验收单上，施工单位据此可以对自己施工质量状况和尚未注意的问题进行纠正，对于项目负责人来说，可以较为清楚地知道问题所在，对项目建设与管理做到了如指掌。
        2.3内业资料反映水利工程管理单位对工程的管理水平。随着工程管理科学化、规范化、标准化要求的不断深入，对内业技术资料管理的要求越来越高，内业资料收集与整理质量的好差、标准高低，不仅仅只作为水利工程管理的基础性资料，也成为水利工程管理考核的重要内容，在一定程度上体现出一个单位工程管理水平的高低。
        3、水利工程内业资料存在问题
        在水利工程实际的建设与管理过程中，水利工程建设与管理单位均把重点放在外业整修上，忽视内业资料的重要性。内业资料整理拖沓滞后，资料整理应付突击式现象比较普遍。内业资料与工程实际脱钩，在施工单位存在存在闭门造车的现象。内业资料一致性差，施工单位监理单位内业资料存在相互矛盾等现象。

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重视内业文字资料，轻视音像资料，施工前、施工中、施工后的音像资料可以真实、完整地反映工程维修养护的全过程，透过这些现象，究其根源在于：有些人认为内业资料没有什么用处，过后可以补，其实这些想法是不正确，在以往的水利工程建设中，由于施工过程不规范，施工队伍素质较低以及质量监督的表面化，导致内业资料的产生落后于施工工序，许多应有的资料往往散失或没有收集，因此无法全方位反映工程建设和整个过程，随着工程建设的进一步规范和施工质量要求提升，加强水利工程内业资料整理工作越来越重要。
        4、加强水利工程内业资料管理的几点建议
        4.1内业资料整理应遵循的原则。首先是资料整理的及时性，内业资料整理应真实反映水利工程建设与管理的实际，应根据工程建设与管理情况及时进行收集、整理和归档，并与工程实施进度相一致，在工程建设与管理中，应安排专人负责资料的记录与整编，明确任务，明确分工，明确责任，做到资料记录、收集、整理、分析的及时、完整和准确。其次是内业资料整理的一致性。在工程建设与管理中，各参建单位均形成资料，虽然记录的侧重点有所不同，但水管单位在收集整理时，要使资料必须一致，在整理中要保证数据准确，同一事项应区分主次、侧重点进行记录，避免交叉记录造成资料之间的矛盾；再次是内业资料整理的准确性，准确性是资料整理的核心，水利工程资料的准确性表现在工程质量评定的填写应规范化，项目内容应详细具体化，不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之，资料整理人员、审核人员和负责人签字要把好数字关，做到各负其责；最后是内业资料整理的完整性。完整性是资料整理的基础性，水管单位应设专人整理工程资料，要根据工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据，资料应按照合同签订以及工程施工，按照相关要求全面记录填写，严格遵守水利工程建设与管理的工作流程整理资料，资料按照运行、管理、维修三部分进行整理，保证资料的有始有终，便于查找，全面完整。
        4.2资料整理中应注意的两个结合。资料整理要与工程建设与管理的结合。资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料，要与监理人员、项目负责人根据工作需要，到施工现场察看工程的质量和进度，掌握工程建设与管理的内容，熟悉每个工程项目的质量控制体系和质量达标体系，整理资料时才能更好地按照工程建设与管理的技术规程，准确地对原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理；要做到文字资料整理与声像资料整理的结合。声像资料是工程建设与管理工作中的弱项，工程实施过程中声像资料较少，难以满足归档要求，而声像资料却能够印证项目实施尤其是日常工程建设与管理的全过程，加大声像资料收集、积累和整理力度，通过水利工程建设前后声像资料对比，印证项目实施过程，对水利工程量计算、认定、项目验收具有较强的说服力，影音图像资料直观，配以日期和文字说明，便于检索、查询，保证归档资料的完整性。
        4.3资料整理把握好“三条线”。第一条线是以合同化管理贯穿资料整理的全过程。合同线指在资料收集与整理时应以合同为核心，依据合同划分项目，水管单位与建设、监理、设计单位应鉴订相关合同，认真履行合同约定的义务，行使相应的权力。鉴订合同应使用标准范本，有关工程质量、进度和资金拔付等条款必须齐全，凡工程建设与管理签订的合同，都应有资料支持，做到资料齐全，不遗不漏。内业资料整理过程中要以合同为核心，围绕单个合同，参照基本建设和资料整理标准进行资料的收集和整理；第二条线是围绕工程建设与管理程序线整理内业资料。程序线指在内业资料收集与整理时应该明确工程建设与管理以及维修养护工作开展的程序和各个环节：工程可行性、审批、招投标、施工、验收等程序，只要清楚把握这条程序线，把握各个阶段形成的不同材料，就形成内业资料的基本框架，罗列了基本资料的清单，收集整理资料就轻松自如；第三条线是以考核线为中心整理资料。考核线是参照本单位对工程管理考核办法进行内业资料整理。各水管单位因工程建设与管理内容不同，对工程划分考核不同，但是内业资料整理把握工程考核类和项内容，再根据考核赋分标准进一步细化资料清单，那么内业资料收集与整理的全部内容就会云散山显。
        5、结论
        在工程管理现代化步伐加快的今天，加之信息化工程建设的推进，工程建设与管理内业资料整理工作将越来越重要，这就要求水管单位对工程建设资料收集与整理工作更加规范、全面和完善，而这些资料又会为工程建设与管理提供科技支撑和坚实知识基础。