国土空间规划背景下村庄规划“多规合一”的开展--中国期刊网

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国土空间规划背景下村庄规划“多规合一”的开展

发表时间：2020/9/27 来源：《基层建设》2020年第17期作者：雷明洋

[导读] 摘要：目前我国处于国土空间规划体系建构的关键时刻，村庄规划也随之进入到了新的纪元，但如何将落实在村庄规划当中，真正实现村庄规划的“多规合一”是一个值得探索的议题。

        广州地理研究所广东广州 510000
        摘要：目前我国处于国土空间规划体系建构的关键时刻，村庄规划也随之进入到了新的纪元，但如何将落实在村庄规划当中，真正实现村庄规划的“多规合一”是一个值得探索的议题。由于我国乡村实际情况存在较大的地域差异，城乡二元结构仍然在不断加剧，为推进生态文明建设目标和乡村振兴的重大战略，必须在村庄规划管理方面落实“多规合一”，促进不同区域的村庄综合发展，有效实现村庄生态空间管制，激发乡村产业经济活力，加强村民公共参与和村庄管理的意识。同时，对各个方面的问题进行排查，加大综合解决力度，大幅度的提升村庄管理的水平，以此取得到较高的成就。文章针对国土空间规划背景下的村庄规划“多规合一”管理工作的开展进行讨论，并提出合理化建议。
        关键词：国土空间规划，多规合一；城乡规划；村庄管理
        就目前所掌握的情况来看，“多规合一”下村庄规划管理的进行，存在很多的影响因素，想要在未来的管理效率、管理质量上得到大幅度的提升，必须在自身的工作内涵上，进行有效的增加，发现任何特殊情况或者是管理隐患，都要进行妥善的处置，这样能够在综合发展上，奠定坚实的基础。与此同时，“多规合一”下村庄规划管理的进行，符合国家的相关规范和理念，在综合效益的创造上是非常显著的。
        一、国土空间背景下“多规合一”思维对村庄规划管理的意义
        城乡建设对于国家的综合发展，以及地方的安定团结，都会产生较大的影响，由于人口数量不断增长，必须对城乡的各项优势紧密结合，促使规划管理工作，能够朝着全新的路线和标准来操作。“多规合一”下村庄规划管理，是比较可靠的理念，其意义主要是表现在以下几个方面：第一，“多规合一”下村庄规划管理的落实，能够在各项资源的整合、利用上，不断的取得更好的效果。例如，乡村区域的自然生态资源较为优秀，通过开发农家乐、农业旅游项目，能够带动经济增长，减轻城市生活压力，促使城市和乡村的经济发展模式，获得全新的融合效果，对于地方的综合实力提升，奠定了坚实的基础。第二，“多规合一”下村庄规划管理，符合国家的可持续发展理念，在资源的耗费和平衡，以及新发展手段上，都可以得到良好的拓展效果，这对于固有的极端发展模式，能够得到良好的改善，并且促使将来的工作进行，能够按部就班的前进。
        二、“多规合一”下村庄规划管理的对策
        （一）拓展村庄公共参与新思维
        从主观的角度来分析，“多规合一”下村庄规划管理的执行，有很多的影响因素作用，为了在最终的效果上得到更好的提升，必须在“多规合一”下村庄规划管理的新思维方面，取得良好的应用效果，而且在特殊问题的解决力度上，也要大幅度的提升，这样才能在未来工作的实施上，不断的取得更好的发展成绩。从这一点来看，新思维的实施，具有很强烈的必要性。首先，村庄规划要从宏观调控的角度出发，对特定的空间进行调控管理，对各项规划管理内容进行明确具体的规范。在村庄规划管理工作的具体落实中，要严格遵循“多规合一”的指导思想，明确整体规划的方向以及目标，为后续规划管理工作的具体实践奠定扎实的基础，也为后续规划管理工作的进行提供指导。其次，经济发展是村庄规划管理中较为重要的部分，是村庄规划管理的主要目标。在村庄规划管理工作开展的过程中，政府需要改变固有的思想，主要对村庄规划管理进行指导、监督，整体格局的规划调控由市场发挥主导作用。
        （二）协调村庄产业发展与生态环境的矛盾
        相对而言，“多规合一”下村庄规划管理的落实过程中，在自身的工作体系上必须不断的完善，尤其是在产业调整的力度上，应坚持做出大幅度的提升，这样可以对系列不足的解决，得到更好的效果。第一，“多规合一”下村庄规划管理的初期阶段，要坚持对区域性的产业情况，做出大量的调查、研究，尽量的对工业占比做出有效的控制，而且引进绿色技术与设备，减少污染物的排放，促使“多规合一”下村庄规划管理，能够在生产、生活环境上，取得良好的净化效果。

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第二，产业的调整工作开展，必须对地方的特殊性，进行高度的关注，坚持在基础设施上不断的增加，树立较多的优秀项目，从而带动不同的企业发展，在联合管控的效用上，努力的做出大幅度的提升。
        （三）落实“多规合一”村庄管理制度
        从客观的角度来分析，“多规合一”下村庄规划管理的开展过程中，制度的存在具有很强烈的约束力作用，而且对不同的内容执行，可以产生较好的效果。此种情况下，必须对管理制度进行有效的强化处理，从而在后续工作的衔接上，不断的取得更好的成效。第一，“多规合一”下村庄规划管理的过程中，必须在调查和勘验的力度上不断的提升。例如，城乡发展项目和招商引资的模式，都是不错的举措，但是不能表现出贪功冒进的现象，要坚持对地方资源和生态良好的保护，并且在项目的质量上、招商的透明度方面，都要得到大幅度的提升，这样才能创造出一个优秀的发展环境，减少“多规合一”下村庄规划管理的内部隐患。第二，管理制度的落实，要加强激励措施和惩罚措施的并行。例如，有些区域的发展和管理，能够平稳的过渡，未表现出任何的隐患和负面反馈，此时国家和地方，可以给予一定的激励，在政策上做出有效的优化，促使“多规合一”下村庄规划管理，能够得到典型的良好创建。
        （四）完善资源保护
        通过对上述几项工作良好的开展，“多规合一”下村庄规划管理，能够取得不错的效果，而且在很多问题的弥补上，都能够得到较高的成就。未来，应继续对资源保护力度，做出大幅度的提升，推动“多规合一”下村庄规划管理的综合开展。第一，“多规合一”下村庄规划管理的执行，必须对资源的现有情况，以及未来的发展走向，拥有一个正确的认知，这样可以对系列不足的处置，得到更好的效果。例如，在开发旅游资源或者是园林建设项目的过程中，要坚持对土地污染、水源污染做出良好的治理，对于地方的水源涵养，以及土地的稳定性提升，做出卓越的贡献。第二，资源保护过程中，需要对新能源积极的开发利用，这其中涵盖太阳能资源、风能资源、地热能资源等等，要逐步的取代传统能源的无节制应用，从而在“多规合一”下村庄规划管理的内容上，进行良好的丰富，这对于地方的生产、生活水平提升，能够产生更好的推动效果。
        三、“多规合一”下村庄规划管理展望
        从长远的角度来分析，“多规合一”下村庄规划管理，能够对国家的综合实力提升，产生良好的推动效果，未来的工作安排，必须由此来进行更好的改善，要最大限度的规避同类问题的反复出现。第一，“多规合一”下村庄规划管理的方案，必须进行多元化的设计，尤其是在自然灾害的预防，以及人工破坏的管制力度上，都要大幅度的提升，这样能够在“多规合一”下村庄规划管理的综合效果上，进行更好的巩固，从而在特殊情况的解决上，不断的取得更好的效果。第二，“多规合一”下村庄规划管理，必须在经济发展和社会建设上，保持高度的协调性，所有的项目都要在质量上、性价比方面，做出大幅度的提升，这样可以对系列问题的解决，不断的取得更好的效果。
        总结
        在“多规合一”下村庄规划管理方面，能够从正确的路线来出发，很多工作的执行，都可以取得非常好的效果，而且整体上未表现出严重的不足。未来，要继续加强“多规合一”下村庄规划管理的综合实施，对地方的长远进步，努力的奠定坚实的基础，推动国家城乡实力的快速巩固。
        参考文献：
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        [3]程超.基于“多规合一”的城乡空间管制区划研究[D].华中科技大学，2016.
        [4]程永辉，刘科伟，赵丹，程德强.“多规合一”下城市开发边界划定的若干问题探讨[J].城市发展研究，2015，22（07）：52-57.
        [5]张京祥，张尚武，段德罡.多规合一的实用性村庄规划[J].城市规划，2020（3）：74-83.