吴振琦
国网江西省电力有限公司抚州供电分公司 江西抚州 344000
摘 要
近年来，国内对于电量需求呈现出不断上涨的发展趋势，对于用电安全、用电质量提出了较高的要求。随着国内电力企业的快速发展与拓展，从以往粗犷式管理方式逐渐向精细化方式转变，更多的精力放在内部的管理和安全生产。本文首先介绍了当前供电企业的安全生产管理现状，重点阐释了风险管理理念在输电专业的推广应用，为电力风险管理提供相应的参考依据。
关键词：安全生产；输电；风险管理
随着电力企业的快速发展，安全性评价、安全生产标准化、创一流等多种方式方法应用到企业的安全生产之中，虽然取得了阶段性成果、确保了生产安全，但也暴露出较大问题矛盾，例如安全生产管理机制流于形式、表面化现象较为突出；制度标准难以贯彻始终、操作性不强；结果管理较为重视、对于过程管理较为轻视；管理部门偏向于提要求、带教方法少等问题。上述种种问题矛盾的产生，多是由于当前施行的安全生产管理机制不够健全，这在输电专业上表现的尤为明显。
1 输电专业安全生产管理现状
1.1 设备人均运维公里数逐年增大
就当前国内供电企业设备规模发展趋势来看，由于供电量需求逐日增高，供电设备也是保持着逐年增长趋势，相继要求设备运维人员也是逐步递增。当前输电专业的安全管理局面虽然处于稳定可控范围之内，但是日益扩张的电网规模、输电建设项目面广点多、设备更新持续增多、新技术新成果广泛应用的背景下，输电专业人员面临的任务总量也是不断攀升，安全生产压力倍增，各类风险隐患长期现实存在。
1.2 人身风险分析
输电专业的人身风险隐患主要体现在以下几个方面：一是，现场作业风险较高。输电专业主要是临近高空或者高空作业，对于专业人员的技能水平、安全意识以及行业习惯等方面要求较高，必须完全按照作业指导书以及“十个规定动作”等规定行为严格执行，才能确保安全。但就现实情况来看，当前作业人员依然存在着一定程度的风险隐患，造成现场施工过程中隐患众多；二是，承包商安全管理不到位。对于部分承包商而言，在施工过程中往往很难投入大量资金用于安全生产，无法按照相应的固定要求配置人力、防护用品、工具等，加之未能健全、落实有效的安全管理措施，继而造成违章作业屡禁不止。
1.3 设备风险分析
从输电线路故障原因来看，主要分为自然灾害、设备故障以及外力破坏等原因构成。其中尤以自然灾害因素造成输电线路故障的因素居多，而由于外力因素造成跳闸故障的因素次之。
2 安全生产风险管理体系的特征
与以往传统安全管理机制相比较，安全生产风险管理体系具有以下特征：一是，安全生产风险管理系统在实际应用过程中更加系统规范，具备科学的识别、评估以及控制举措，能够更好的将风险控制在可控范畴之内；二是，构建了风险库，能够前移“关口”；三是，构建了安全管理体系标准。可以更好的将业务流程理顺，以提升现实的可操作性；四是，加强过程、结果管理，强电PDCA闭环管理措施，有利于整个风险管理体系的持续完善与改进。
3风险管理体系在输电专业的推广应用
3.1全员参与、以点带面
安全风险管理体系的实施需要全员参与，更加注重的是团队协助，积极引导职工主动参与到安全生产管理工作中，树立鲜明导向、充分发挥出群体效应。在实际工作开展过程中可以遴选1-2个优秀班组作为模范标杆，编制相应的岗位风险手册，并由管理人员蹲点绑带、指导生产班组的进行理论学习、定期开展知识竞赛、组织微信群互动问答等活动。其主要目的在于让企业职工能够熟知岗位风险以及相应风险控制措施，使得职工深层次了解到输电专业的风险管理体系，以营造全员参与、以点袋面的风险管理机制。
3.2 做好前期组织策划工作
按照相应的业务指导要求系统输电专业的业务工作体系流程，充分发挥出运用管理信息平台机制，将各个单元要素工作任务进行分解，将其落实到各项任务的主管负责人，明确工作内容、完成时限，有效组织各个部门领导、主要分管人员进行充分沟通，确定后严格按照要求实施。
3.3 不断完善体系框架
对作业指导书、业务指导书进行科学论证、修编，明确安全生产风险管理机制的内容要求，通过科学方法辨析作业过程中存在的的风险，确定相应的风险控制措施，优化完善检查记录表单，大幅提升可执行、执行效果。例如最初输电专业的46份专业指导书，经过优化、论证之后演变成16份表单，真正为基层班组职工减负减压。
3.4 重点抓好“三个层面”的培训
一是，骨干层面。各单元应该着重培养体系骨干力量，通过知识竞赛、对标交流、体系审核以及技术问答等多样化方式，系统战功体系应用方法以及基础知识体系，有力指导个单位体系建设，使得体系建设实施工作质量得到有效保障，这也是体系建设落地生效关键之处；二是，管理人员层面。部门领导和分管专责等人员可以通过理论授课、参与考核以及考试培训等方式，熟知掌握体系内容、要求，工作主责主要是制定、组织落实体系的具体实施工作；三是，领导阶层。各单位的分管领导、安全生产第一责任人通过演讲、访谈等多样化方式，详实掌握到当前安全生产风险管理体系建设内容、技术方法等内容，并从资源配置、组织策划等方面充分做好指导工作。
4 取得的成效
4.1 员工安全意识明显提高
通过对输电专业人员进行体系理论知识的系统培训，使其更加精准、更加全面的掌握到实操过程中的作业风险，并提出有效的风险管控措施，切实做到“事前、事中、事后”三级管控，有效预防事故的发生，真正实现了作业质量、安全以及成本的有力控制。
4.2 建立了比较全面的安全生产风险库
根据PDCA方法，通过多种有效控制措施，对作业指导书、风险库等方面持续修订，有效控制作业风险，继而形成良好运转制度，确保体系落地生效，切实做到“事前控制”。通过构建较为全面的安全生产风险库，使得不同层次职工在开展工作中能够更好的认识到工作风险，可以有效避免在具体作业中发生事故。
4.3 生产现场更加规范
根据当前生产现场存在的实际风险，按照当前体系现实管理要求，对生产现场的安全标识和设施进行规范完善，确保生产现场更加有序、整洁和规范，以符合当前生产安全、健康以及质量要求。
5 存在的问题及建议
5.1 日常工作与风险体系未能有效衔接
在开展业务工作中存在着重复、无效工作；制定的制度岗位职责不够清晰，实际执行过程中存在着相互推诿的问题。可以通过以下措施进行改善：一是，系统梳理不同岗位的安全职责及标准，将制度规定、岗位职责细化到每个环节、每个岗位，确保岗责分明；二是，对“两书”进行系统梳理、本地化修编，优化整合输电专业业务流程体系；三是，畅通信息沟通渠道。建立自上而下、信息反馈高效的信息交流平台，这将较大幅度提升交流效益，有利于管理阶层及时掌握到一线人员工作现状，并作出相应的调整改进。
5.2 注重体系骨干队伍的培养
基于“自上而下”原则，构建“三级”培训新机制，即基层职工由各班组长进行培训、各班组长由领导技术骨干进行培训、领导技术骨干由体系审核专家进行培训，将体系进行逐级宣贯，使其落地生效。另外，企业要定期邀请院校专家、企业优秀管理学者来企业进行实践培训，区分“三级”机构进行不同专业的培训，定制差异化教程，使得培训机制更具针对性，全面提升企业骨干能力层次。
5.3 体系应用的五个“关注”
关注人员风险识别能力的强化；关注风险评估结果的转化；关注执行措施的依从性、完整性；关注对于一线职工的管理标准的培训，达到人尽熟知的目的；关注各个部门之间的有效沟通。
参考文献
[1] 中国南方电网公司.安全生产风险管理体系[M].北京:中国标准出版社,2012.
[2] 中国南方电网有限责任公司.安全生产风险管理体系审核指南[M].北京:中国电力出版社,2013.