向全过程工程咨询转型存在的问题和对策--中国期刊网

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向全过程工程咨询转型存在的问题和对策

发表时间：2020/9/29 来源：《基层建设》2020年第17期作者：马建根

[导读] 摘要：近几年，在国家的大力推动下，全过程工程咨询如星火燎原般获得了快速发展。

        浙江中兴工程咨询有限公司浙江杭州 310011
        摘要：近几年，在国家的大力推动下，全过程工程咨询如星火燎原般获得了快速发展。它既是国家宏观政策的价值导向，更是不可阻挡的行业发展趋势。本文结合实际工作经验，分析了传统工程咨询企业向全过程工程咨询转型存在的问题，并提出了具体的建议对策。
        关键词：全过程工程咨询；转型升级；问题与对策
        国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2017】19号）首次提出了全过程工程咨询的概念，鼓励投资咨询、勘测、设计、监理、造价咨询等企业采取联合经营、并购重组的方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。全国经过2017、2018二年时间的试点，2019年3月国家发改委、住建部正式颁布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投规【2019】515号），提出了“深化工程领域咨询服务供给侧改革，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询方式”。至此，全过程工程咨询在全国范围内全面推广，作为传统的从事某一领域咨询服务的企业面临着转型升级、创新发展的严峻考验。
        1 传统建设项目工程咨询存在的问题
        1.1 委托咨询服务缺乏前瞻性与主动性
        就我国现阶段的发展形式来看，接受全过程工程咨询服务的多数业主在项目前期或建设期间，较少考虑从项目决策阶段主动邀请咨询公司提前介入，大多数是因法规要求而签约1家或多家咨询机构提供相关服务（包括编制可研报告、工程监理、招标代理等阶段性服务）。业主委托咨询公司在前瞻性和主动性方面表现欠缺。这与凡是工程建设都主动签约咨询顾问公司提供专业化咨询服务的国际惯例，存在明显差距。
        1.2 委托存在分散性与碎片化问题
        如今我国许多大中型建设项目在实施阶段通常由业主委托的多家专业咨询公司进行平行管理。较常见的委托管理方式是：由 1 家公司进行“项目管理”统筹，按施工标段对应多家单位提供“监理服务”，若干公司进行“造价过程控制”，签约几家试验单位提供“检测服务”，或再由 1～2 家位移变形监测单位提供现场“监测服务”，等等。这种委托管理模式打破了同一个工程项目的统筹管理，造成了一系列弊端：① 各单位处于“平行交叉管理”、“碎片化”的工作状态；② 总承包商应对管理单位过多，业主协调工作的难度加大、复杂性陡增，管理界限不清，工作面临复杂化倾向；③ 管理成本提高、管理链拉长、执行力下降；④ 沟通不畅，项目信息共享度低，重复劳动多；⑤易造成工程延期、投资超概算；⑥因工作界面不清，后期审计的难度加大。
        1.3 项目决策阶段工程咨询介入缺失
        工程项目实施决策中，业主较少提前主动邀请咨询公司介入，存在“我的工程我做主，花自己的钱外人少干涉”的情况。咨询公司在工程项目的决策阶段介入，能更好地确保决策的可靠性和可行性，为业主的决策提供较强的专业支撑。所以，为了提高决策质量和效率，咨询公司应尽早地参与到工程项目中来，以便充分掌握建设信息和素材，确保决策的可靠性，降低项目决策风险。此时的咨询服务的核心是分析项目存在的风险因素，有目标地制定应急方案，尽可能地消除或降低风险因素所造成的影响和威胁。
        2 工程咨询企业向全过程工程咨询转型的对策建议
        无论是国家顶层设计还是咨询服务市场的现实需要，都已表明了向全过程工程咨询转型已成为工程咨询行业的必然趋势。作为传统工程咨询企业在“做专、做精”原有咨询业务的基础上，必须考虑通过建立战略联盟、直接并购联合、补齐短板、引进人才、整合资源等实现转型升级，做大做强，逐步发展成为全过程工程咨询集成业务提供商。
        2.1 重视发展规划作用，转变经营管理模式
        在现代企业管理理念中，企业发展规划是其重要内容，做好发展规划的顶层设计和有效实施，是一个企业规范化的重要体现。全过程工程咨询需要咨询企业具备更加综合、系统、规范的服务，对企业的综合管理水平要求大大提高，传统咨询企业应转变经营管理模式，在适应全过程工程咨询要求的同时，将自身发展由“无序向有序”转变，做好企业发展规划，并重视执行效果。企业应结合自身特点，编制符合实际的中、长期发展规划，规划不但要合理设定企业发展阶段，也要科学制定各阶段发展目标，内容不但涉及经营目标，还要融合企业管理理念、文化、制度等；在制定规划目标的同时，要十分重视实现目标的措施和步骤，务必做到“措施可行、步骤合理”。企业可借此机会，明确全过程工程咨询对企业提出的新的能力要求，努力形成核心竞争力，不断适应全过程工程咨询的业务需求，同时转变企业经营管理模式，向现代化企业发展方向转变。

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        2.2 积极参与工程综合咨询，以诚信合作促进市场有序发展
        投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供，或会同具备相应资格的服务机构联合提供。鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长，开展综合性咨询服务。造价、监理、招标代理等传统咨询企业应顺应政策导向，发挥自身优势，积极参与综合性工程咨询，树立合作共赢的发展理念。尤其是中小型企业应摒弃“以价换量、压价竞争”的经营方式，充分认识到诚信将是企业未来的核心竞争力，将原来的行业竞争者变为合作者，在同行之间和跨专业之间寻求长期稳定的合作机制。在此基础上，大型企业应尝试向具有项目前期咨询、项目管理和融资等集成化服务能力的项目管理公司或工程顾问咨询公司发展，中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展，提升自身专业能力，树立专业、诚信、优质的品牌形象，将自身融入到综合性咨询服务产业链中，扩大自身发展空间。
        2.3 参与全过程工程咨询产业链整合
        全过程工程咨询包括建设项目的前期、建设、使用、拆除期各个阶段的咨询管理服务。为了鼓励发展全过程工程咨询、加快行业进步,传统的工程咨询企业应积极融入工程咨询产业链的整个过程,把工程咨询服务理念引入整个项目生命周期。在项目前期决策和设计阶段，应主动发挥专业作用，对投资方案的政策响应性、经济合理性、技术可行性等做好充分调研和论证，提高投资概、预算精准度，为业主节约成本，降低投资风险，以树立专业权威性，强化职业功能；在项目实施阶段，工程咨询企业更要提高参与度，坚持独立、客观、公正的工作原则，发挥工程咨询企业在设计、质量、安全、进度、投资等控制中的关键作用，成为项目建设目标管理中不可或缺的一环和系统控制方。这既是进行全过程、全寿命周期咨询服务的必然要求，也有利于提升工程咨询企业核心竞争力。
        2.4 深化供给侧结构性改革，拓展市场发展空间
        现代社会背景下，随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，业主单位对全过程工程咨询服务的要求也随之提高，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，而这种需求与现阶段的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。传统工程咨询企业应借助国家推行全过程工程咨询的契机，深化供给侧结构性改革，创新咨询服务方式，以市场需求为导向，扩大产业服务范围，特别是要打破“铁路警察各管一段”的旧有思想，在全过程工程咨询中发挥优势，在重点做好建设实施阶段专业咨询服务的基础上，将产业链延伸到项目决策和项目后评价阶段，全面拓展工程咨询服务范围。另一方面，有条件的专业咨询企业应尝试向综合咨询服务方向发展，拓展服务内容和范围，如造价咨询单位可将传统业务与项目投资方案调查、招标代理、工程监理、项目总承包管理以及项目使用评价等业务融合；传统监理企业可以开辟为政府提供第三方质量安全监督服务、为大型房产公司提供现场管理过程评估检测服务、为保险机构和银行提供相关证明服务等等。这样既适应了全过程工程咨询的要求，也扩大企业服务范围，开拓了市场发展空间。
        2.5 加快改革创新，增强应对挑战的能力
        随着我国不断深化改革和扩大开放，特别是“一带一路”战略的实施，国际间业务交流将逐渐频繁，中国工程咨询行业“走出去”和“请进来”将成为常态；新理念、新技术将不断推动着工程咨询行业变革与创新，传统的单一的专业咨询企业会面临更大的竞争和考验。工程咨询企业要充分认识目前所处形势，采取一系列措施提高风险意识，加强应对挑战能力。一方面，要建立自身的服务标准、技术标准和管理标准，不断完善各项技术、管理体系；主动转变观念，吸收国内外先进的管理经验，创新发展模式，大力开发和推广使用BIM技术、大数据、虚拟现实技术等现代信息技术和资源，为开展全过程工程咨询业务提供保障。另一方面，工程咨询企业应充分认识到人才储备与培养在企业发展中的重要作用，重视全过程工程咨询人才的培养，加强技术、经济、管理及法律等方面的培训，采取股权激励、员工持股、绩效激励等多种形式激发内部人员积极性，吸引外部专业人才；大型企业还应积极参与国际业务合作，加强国际交流和国际咨询人才队伍建设，提高业务水平，提升咨询单位的国际竞争力。
        3 结束语
        全过程工程咨询已成为新时代工程建设领域国家战略，全国都在积极推进。传统工程咨询企业普遍存在着资质单一、人员综合素质低下、组织机构不健全、现代化信息技术应用面不广的弊端。只有建立健全与全过程工程咨询相适应的组织方式、开展全过程工程咨询理论和技术研究、加快各种专业人才的引进和培养、加强现代信息技术的运用等，才能提升全过程工程咨询的服务能力，为市场提供专业、优质、高效的集成工程咨询服务。我们相信，在政府引导、市场需求的驱动下，全过程工程咨询服务一定会在工程项目的建设管理和转型升级中大放异彩。
        参考文献：
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        [2]李冲.基于全过程工程咨询的四面体治理模式研究[J].价值工程,2020,39(18):15-17.
        [3]童起宏.全过程工程咨询模式招标投标监管举措研究[J].招标采购管理,2020(06):59-63.