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浅谈中国香港及内地两地工程差异

发表时间：2020/9/29 来源：《基层建设》2020年第17期作者：黄乐宇

[导读] 摘要：中国香港和内地的工程存在诸多不同，想更好地开展两地合作与交流，需要对两地工程特点都有所了解。

        广州地铁设计研究院股份有限公司 510010
        摘要：中国香港和内地的工程存在诸多不同，想更好地开展两地合作与交流，需要对两地工程特点都有所了解。通过对两地工程规范、施工习惯和管理制度三方面的对比，简单分析各自的特性，包括优势与局限性，从而对两地的工程特点取得更清晰的认识与理解。
        关键词：工程规范；施工习惯；管理制度；中国香港和内地；对比
        引言
        近几年来，“粤港澳大湾区”一词一直是社会各界的热门话题，推进粤港澳大湾区建设，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，这有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。而在工程建设上，中国香港及内地两地的合作项目也自然而然会增多，但又因为两地工程规范、施工习惯、管理制度上存在诸多不同，想要工程合作更加有条不紊地开展，必须对这些不同点有所了解和认识。所以在此，将两地工程方面上的不同列举比较，浅谈一下自己的见解。
        1 两地工程规范对比
        1.1规范体系
        香港的工程规范（Code of Practice）最早都是沿用英国标准（British Standards），在之后多年，借鉴内地的国标（GB）、欧洲规范（Euro Code）、美国规范（ACI、ANSI等），多次修改，从而形成现在的规范体系。可以说香港规范中大部分内容都是引用跟参考，再由各学会（如香港工程师学会、香港钢结构学会）的专家研究讨论编制的。而内地的国标中许多规定和公式都是经过长期的工程经验积累，或者相关的试验而得出的，所以规范中的内容和解析要比香港规范更加详细和清晰。再加上内地这几十年庞大工程量的沉淀，所形成的整个规范体系也要比香港的更加完善，单看规范数量就已经是香港的好几倍。所以在香港经常会出现工程设计上遇到一些情况，查遍规范都没找到相关规定，最后只好借鉴其他地区或者国家的规范，或者请大学实验室做相关试验，研究得出合理的设计方案后，再让审核部门审批。另外特别值得一提的是香港一直没有抗震规范，但在许多抗震方面专家的努力下，2019年底制定初稿，已有雏形。
        1.2 规范保守性
        再对比两地规范对设计上保守性的考虑。（1）承载力极限状态的设计考虑。因为在计算上所用的假设基本都是一样的，这里重点比较一下荷载。香港规范恒、活荷载组合中，恒载分项系数都为1.4，活载为1.6，而内地规范中恒载分项系数1.35，活载为1.5，若再乘以重要性系数1.1，则分别问1.485和1.65，国标的分项系数略大于香港规范。[1] [2] 而对比两地民用建筑楼面均布活荷载取值，可以发现大同小异。还有风荷载计算，这取决于地面环境、楼房高度、房屋形状等多种因素，从规范的公式中可以看出香港规范算出来的风荷载会大于国标。然而，在2019版的香港规范中，规定特殊房屋形状或者高度大于100m的房屋必须做风洞试验来取风荷载，这里的非特殊房屋形状仅限于方形、圆形等常规形状，这使得如今大部分民用建筑都被划分到特殊形状中去。而从经验上来说，风洞试验测试出来的风荷载一般仅为按香港规范算出来的70%-80%，这又使得实际按香港规范取得的风荷载值要小于国标。[3] 另外，香港规范没有考虑抗震，地震荷载组合在设计中也常作为一个控制性的组合工况。（2）正常使用极限状态的设计考虑。两地对建筑物、构件的变形量控制差别不是太大，例如国标的《高规》中规定框架结构顶部位移控制在h/550，而香港规范则是1/500。[4] [5] 而像裂缝控制，也基本一样，像迎水面裂缝都要求不大于0.2mm等。（3）构造方面考虑。像钢筋的搭接、箍筋的弯钩角度、钢结构焊缝要求等，香港规范大部分都高于国标。[6] [7] 所以总的来说，从规范设计的承载力极限状态跟正常使用极限状态两方面来看，内地规范会相对保守一些，而构造要求上香港规范却更加严格。
        2 两地施工习惯对比
        2.1工人薪酬造成的习惯不同
        造成两地施工习惯上不同的重要原因之一是建筑工人的薪酬。众所周知，香港的人工费是很高的，2018年香港新闻曾报导，屯门一工地5000港币日薪请不到混凝土模板工。因为香港建筑工人薪酬高，所以施工安排上，有时候相比材料，更想尽量节省人工。比如说，有时设计上某个位置可以将钢筋尺寸减少一号，但施工单位宁愿用大号钢筋全长拉通，这样可以省去钢筋截断和搭接的工序，人工节省下的钱可能远远大于多出的材料费；又如某些情况构件的设计是使用电焊连接，但是施工单位有可能会提出是否能用螺栓代替，不仅是因为电焊工工资高，还可能是因为请不到。而同样因为此原因，香港工人一般都不会加班，公众假期和周日更是绝对的休息日，不像内地全年除了春节，可以每天24小时无间断施工。但是因为近几年内地经济的高速发展，工人（尤其熟练技工）待遇的不断提高，再加上两地往来交流不断加深，许多方面两地习惯可能会日趋相近。
        2.2 场地局限性造成的习惯不同
        除了工人薪酬，场地的局限性也是原因之一。

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香港寸土寸金，施工场地往往也是十分的有限。限制工程进度的因素常是场地不足无法摆放足够的机械设备。加之像征借地一类的手续十分繁琐，一般很难在自己最早申请的项目场地外再用地摆放设备。所以相比内地，施工上可能更加注重场地的平整以及机械的进出场，工期的规划也会更加详细，每一期的区域也比较小。香港现场施工的灵活性相比内地会小很多，施工效率也会受到影响。
        3 两地管理制度对比
        3.1 施工图审图出图
        在香港，完成设计图纸后，施工图出图是比较简单的，一般只有两个环节，一是注册结构工程师审图签字，二是相关部门审批盖章，此处相关部门视工程性质不同而区分：如普通私人楼宇找屋宇署（Building Department），公用建筑找房屋署（Housing Department）等，但流程需时却比较长，工程第一次出图走完该流程时间约2个月，之后每次报变更需一个月。[8] 而内地，施工图出图需要重重把关，从内审的各专业图纸会签、校核、审核、审定到外审的咨询、强审，每一环节都需要修改到无意见方可出图，图纸经手人数往往超过10人。但是整个审图的流程却可以很快，有时候只要各方配合得好，走完所有流程到出图只需要几天。所以在施工图审图出图上，内地应该比香港跟严格而且高效。
        3.2 施工监管
        在内地，施工的监管有监理、业主代表、设计代表、政府安监部门等多方参与，但有时候某些工地可能会出现管理混乱，制度不完善，责任分工不明确等问题。相比之下，香港的监管制度或许相对更加严格些，主要因为香港政府部门的干预行为更多一些。针对每一个工地，无论大小，香港各相关部门，如屋宇署、环境署、地政署、渠务署、土木工程拓展署等，一般每1-2个月都必须到工地突击巡查一遍，若有违反规定的项目，可勒令即时停工整改，[8] 各专业分工相对明确，检查内容也有明文规定。另外工地附近居民对工程监督的参与感更强些，一旦工地施工有不合规定、不合法的地方遭受投诉，政府也必须马上处理。总的来说，香港的监管制度相对更加严格和完善，但另一方面也可能带来工程效率低、进度慢的弊端，所以在两地不同监管制度下取一个平衡点或许更有利于工程的安全和顺利开展。
        结语
        综上所述，中国香港和内地，两地工程规范、施工习惯、管理制度上有着诸多不同，都各有利弊，没有绝对的优劣。在两地工程合作中，规范需要继续在工程实践中积累经验不断去完善，施工习惯需要相互了解适应并作出合理调整而达到经济效益最大化，制度需要各取所长兼顾安全与效率。这样相信在未来粤港澳大湾区的共同建设中，两地工程界人士能更好地交流和不断进步，将湾区打造成充满活力的世界级城市群！
        参考文献：
        [1]Buildings Department.Code of Practice for Structural Use of Concrete 2013.Hong Kong：The Government of the Hong Kong Special Administrative Region，2013；
        [2]中华人民共和国住房和城乡建设部.混凝土结构设计规范GB50010-2010（2015年版）.北京：中国建筑工业出版社，2015；
        [3]中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑结构荷载规范GB50009-2012.北京：中国建筑工业出版社，2012；
        [4]Buildings Department.Code of Practice on Wind Effects in Hong Kong 2019.Hong Kong：The Government of the Hong Kong Special Administrative Region，2019；
        [5]中华人民共和国住房和城乡建设部.高层建筑混凝土结构技术规程JGJ3-2010.北京：中国建筑工业出版社，2010；
        [6]Buildings Department.Code of Practice for The Structural Use of Steel 2011.Hong Kong：The Government of the Hong Kong Special Administrative Region，2011；
        [7]中华人民共和国住房和城乡建设部.钢结构设计标准GB50017-2017.北京：中国建筑工业出版社，2017；
        [8]Buildings Department.Practice Note for Authorized Persons，Registered Structural Engineers and Registered Geotechnical Engineers.Hong Kong：The Government of the Hong Kong Special Administrative Region，2018.