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新形势下土地资源管理现存问题及对策探讨

发表时间：2020/9/29 来源：《基层建设》2020年第17期作者：曹婕好

[导读] 摘要：由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。

        湖南地腾土地规划咨询有限公司湖南省长沙市 410021
        摘要：由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。本文主要针对土地资源管理现存问题及对策进行简要分析。
        关键词：土地资源；管理；问题；对策
        1国土资源管理现状分析
        1.1未构建健全的国土资源管理制度
        事实上，在对国土资源进行科学且系统的管理过程中，需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。然而，如今，我国虽提出了相关管理政策，但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。首先，未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定，从而引发了后续的问题。其次，在对国土资源违法案件进行处理时，没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正，存在漏洞，让不法分子能够钻空子。最后，未制定明确的国土资源动态管理政策和制度，很大程度上影响了后续开发项目的开展。综上所述，从制度层面上来看，我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足，需要进行全面改进。
        1.2未加大国土资源管理力度
        我国的土地资源较为丰富，所涉及的内容多且杂，需要联合多个部门进行系统化管理，然而在实际管理过程中，监管主体单位极易受到诸多客观因素的影响，很大程度上阻碍了国土资源管理体系的现代化发展，无法贯彻落实相关监督工作，例如：执法力度不够，所提出的政策在有关违法事项处理层面上极易出现弱化现象或完全流于形式，严重影响来了国土资源管理水平和质量。
        1.3未提升国土资源管理技术水平
        改革开放以来，我国的土地资源所面临的形势越来越严峻。在国土资源开发力度不断加大的情况下，为进一步有效地适应时代发展新需求，在加强国土资源管理的同时，需要提升国土资源管理技术水平，借鉴国外经验，并应用更为先进的科学技术。目前来看，我国在国土资源信息化管理及地质勘测等方面加大了研究力度，但是所取得的成效极其不明显，在其他领域的研究也处于探索阶段，很大程度上阻碍了国土资源管理技术的发展与应用。
        2新形势下土地资源管理问题的解决措施
        2.1增强土地管理人员的专业素养
        在土地资源管理工作开展期间，要想真正的提升土地资源管理的作用价值，首先就需要想办法增强土地管理人员的专业素养，其具体可以从以下方面入手：一是相关部门机构要提高土地资源管理人员的招聘门槛，当前由于多种因素的影响，我国大部分基层地区的土地资源管理者都并非是专业的土地资管理人员，因此他们所掌握的土地资源管理专业理论不足，管理能力普遍不是很高，加之许多土地资源管理者缺乏前瞻性的管理规划和意识，因此管理质量可想而知，并不是十分的理想。

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所以说，在土地资源管理工作开展期间，要提高招聘门槛，结合基层管理发展的实际情况，合理的配备高素质的管理人员。二是要加强对管理人员的技能培训，时代在不断的发展变化，土地资源管理内容以及方法等也在不断发生新的变化，而且土地资源管理本身就不是一项低门槛的工作，其与农业、工业、建筑业等多项工作息息相关，土地资源管理者不能仅仅只是掌握土地方面的知识，同时，其还需要全面的了解与土地相关的知识，这样才能更好的做好管理工作，而有针对性的培训，则可以达到提升土地资源管理质量和效果的目的。
        2.2加强对土地资源的节约及集约化利用
        我国虽然是世界上面积第三大的国家，土地资源广阔、土地类型复杂多样，资源丰富，但实际上由于我国人口众多，因此人均所占土地资源是极为有限的，同时由于地区经济发展不平衡，人口分布不均，因此土地资源相对比较匮乏。基于这样的原因，在进行土地资源管理时，还需提高资源节约和集约管理意识。而在实际的土地资源管理中，许多管理者并没有认识到土地资源节约和集约利用的意义，土地资源浪费现象极为严重。针对这些问题，笔者认为在土地资源管理中，还需加强对土地资源的节约和集约化利用，一方面，要进一步加强对农田的保护，实现耕地和生态环境的和谐，为土地的合理利用提供行之有效的保障。另外一方面，在城市土地资源利用中，要科学城市布局进行规划，明确城市土地资源利用空间限制和用途限制的问题，进而更好的解决人地矛盾。
        2.3提高土地资源管理的监督质量
        在社会发展建设过程中，土地资源利用效率低、资源利用不合理等都将会对土地资源管理质量效果产生影响，而要想真正的实现土地资源管理的高效利用，就需要进一步加强对土地资源的利用监督。如在城区建设的过程中，既要从当前发展的角度分析不同规划方案将会对土地资源利用产生的效果，同时还需从全局和可持续发展的角度考虑土地资源的利用问题，这样才能做出更加科学的土地资源利用规划。此外，地方政府还需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各个基层地区土地资源管理的职责，提高土地资源的监管水平，加强对各种土地资源的集约管控。在土地资源使用时，必须要按照规章程序，仔细的对每一块土地用途、去向等进行审批，对于资质不合格或者是证书不全面的土地资源利用不予审批，对于违背国家政策、法规的土地利用，则需要及时的中止项目，避免资源的不合理利用现象发生，使土地资源利用价值最大化。
        3结束语
        综上所述，土地资源的高效管理、合理利用，对社会的发展和进步，人地资源矛盾的缓解有着较为积极的促进作用，但是要想真正的做好土地资源管理也并非一朝一夕能够做好的事情，其需要协调多个部门，从社会发展实际出发，有针对性的解决相关问题，这样才能真正的提高土地资源管理利用效率。
        参考文献
        [1]城镇化进程中的土地管理问题及方案研究[J].赵光海.知识经济.2018(08).
        [2]代表们的呼吁:珍惜土地资源加强土地管理[J].苏林.决策探索.2019(03).
        [3]土地资源可持续管理的有效措施[J].高洁.现代经济信息.2020(12).
        [4]土地管理与土地节约利用的关系研究[J].姚丽丽.黑龙江科技信息.2020(24).