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摘要：在水利工程建设中，工程造价的预结算审核环节尤其重要，精准的预结算审核是保证水利工程建设经济最大化的基础，也是推动水利建设行业持续发展的关键所在。因此，在水利工程的工程造价方面，相关部门应该加强其审核力度，充分发挥其作用，促进水利工程建设的社会效益与经济效益的共同发展。及时发现存在的问题和错误内容，并予以纠正，不仅如此，还可合理准确地计算出水利工程造价，进而对其展开有效控制与管理，有助于全面实现项目管理的各项目标。文章重点论述了我国水利工程造价预结算审核中现存的几点问题，并提出了相关处理措施。
关键词：水利工程；造价；预结算；审核；问题；处理措施
1水利工程工程造价的预结算审核方式分析
1.1重点审核模式
重点审核模式是对水利工程建设中一些造价费用较大的部位进行审核的一种处理方式。在应用该审核方式时，需要对水利工程建设的定额单价进行仔细审核，尤其是在大型的水利工程建设方面，必须进行重点审核。同时，对于在水利工程建设中所支出的额外费用和施工材料的差价收取方面，也需要运用重点审核方式进行精细化审核。这种审核方式的特点在于审核内容较少、审核效果精确、工作量小，但是由于其审核范围较窄，极易出现审核纰漏问题。
1.2全面审核模式
全面审核模式是指对水利工程建设的全过程，包括图纸、施工合同、工程量清单、施工过程的消耗等方面对定额单价和工程量进行全面审核的过程。全面审核模式对清单子目过多或规模较大的水利工程建设来说，审核工作量是巨大的，但如果是需要对水利工程造价进行严格控制的话，这种审核方法无疑是最合适的。
1.3对比审核模式
在水利工程建设当中，如果在同一区域内，有规模、大小、范围都非常类似的水利工程建设项目，那么审核人员就可以根据相应的项目对造价进行对比审核。在采用这种审核方式时，需要工作人员事先收集大量的相关资料然后找出其中蕴含的相关规律，之后再根据其规律对当前的水利建设工程进行审核，如果其中存在出入较大的情况，就要结合重点审核方法，即对出现问题的地方进行重点审核。
2现存问题
2.1 预结算编制缺乏合理性
预结算的编制不仅对造价人员专业素养有较高要求，还要求其对水利工程的具体施工状况、施工方案等有翔实、充分的了解，如此一来，才能保证在实际的编制过程中不出现纰漏，否则，会造成极为严重的经济损失。但是，在实际的水利工程造价预结算中，出现了很多由于相关造价人员对水利工程具体状况了解不充分而出现的预结算编制纰漏，这将导致成果并不能将预测工程的实际成本与支出状况真实地反映出来，并使其预结算内容存在极大的不合理性，甚至造成预结算编制已经严重脱离了实际工程状况，导致在水利工程中，预结算工作无法有效发挥其应有的基本职能和价值。
2.2 受外力因素干扰，预结算无法完全准确
在实际的水利工程预结算过程中，往往会受到市场、环境等因素的干扰，由于受一些外力因素影响，虽然预结算在工程开始阶段对相关材料价格波动情况以及市场对其造成的影响做了相应的预测工作，还为其专设了应对方案，却依然无法完全保障预结算结果的准确性。市场、环境等各类不确定性因素都会对水利工程造价造成不同程度的影响，在确保工程进度与工程质量的同时，造成超预算的情况出现，超预算一旦出现，将会给水利工程造价的预算和控制工作带来更严峻的困境。
2.3 工程实施阶段忽视了对造价的控制
工程实施时期，正是控制水利工程造价的关键性阶段之一，鉴于此，必须要全面分析施工企业的技术水平，唯有如此，方可使得水利工程造价预结算管理方案更加合理化，全面提升工程造价的合理性与科学性。但是在实际施工阶段，仍有部分施工单位忽视了施工时期对工程造价的动态化控制与管理，最终导致造价出现超预算状况。
2.4 虚设费用与工程量
第一，虚设工程量。在预结算审核中，最易显现的问题就是工程量虚设问题，主要原因是相关编制人员尚未准确理解定额的意义，或是采取人为手段虚增工程量。第二，费用虚设也是极易出现的问题。比如，部分工程项目没有夜间施工、行车干扰路段和冬季施工时段，但是在确立费用时却虚设了夜间施工费、行车干扰费以及冬季施工费，在很大限度上干扰了工程造价的合理性与准确性。
3 处理措施
3.1改进审核制度
为了全面提升审核的工作效率与质量，需要改进并优化审核制度，旨在全面强化审核机制的存在的价值以及工程造价预结算中的效用。鉴于此，审核人员需要树立科学、严谨的预结算审核思路，并在此基础上，对工程预结算编制方法进行创新，对工程造价控制与管理进行合理、准确的定位，渐渐实现全面化的预结算管理。与此同时，广纳基层职工建议，统一归集并处理工程施工期间实际存在的各项问题，不仅如此，还可尝试引进其他国家先进管控经验，学习新颖的审核机制与方法，并结合实际施工状况，对审核制度进行创新与优化，全面提升审核效率与质量。
3.2重视施工阶段的预算控制
在进行施工阶段时其所用到的资金非常的多，在这个阶段要保证工程物资的完好性、劳动工人的薪资及时发放以及任用一些专员进行监督的财力资源支出。在进行监督时一定要控制造价预算，协调好施工现场的人员控制与管理。并在进行材料采购或者薪资发放时，派遣专业的人员去进行，以防止施工材料质量不达标或者薪资发放不及时的情况。相关负责人与监督人一定要重视这一阶段的预算控制，如果超出了预算一定要向上级部门反映，并聘请专业的财务人员来进行处理或者风险评估，有效控制好造价预算。
3.3审计结算过程必须符合标准
在进行工程量的审计结算验收过程当中，一定要严格按照国家或者有关部门的收费标准进行审核。结合工程的施工设计图以及设定的工程标准来进行综合分析。在对施工单位进行选择时必须要严格按照相应的程序去招标投标，以避免各种走后门或者企业挂靠的现象发生。而施工单位必须要积极配合审计人员，提供真实的施工设计图、工程物资采购图表等各项关于工程的清单。在任用结算检验的审计人员时，必须保证其业务水平工作经验达到了一定的高度与丰富度，充分考虑其工作的质量和工作的态度。在进行工程量验收时合理的安排工作量，不能够按照自己的主观意愿去夸大或者缩减工作量，避免工程预算被超出而造成不利影响。
3.4审查过程细节化，减少影响因素的损失
在水利工程建设的工程造价审核结算方面，水利工程的成本投入与水利工程规模的大小具有重要关系。因此，相关部门必须对水利工程的建设方案进行仔细核查，为实现工程造价的预结算审核奠定良好的基础。在这一过程中，相关人员必须对工程量清单和工程图纸结构大小进行有效核实，一旦发现问题，必须及时进行解决和处理。另外，在工程造价的结算审核当中,还要对各个环节的数据中的小数点进行详细计录，不得出现错误。因为在水利工程中，就算只是小数点的问题，也会对水利工程造成极大的影响。总的来说，就是要仔细对待工程建设中细节性的问题，保证水利工程工程造价的精确性和全面性。
结束语
总而言之，相关审核管理部门需要重视起对水利工程造价预结算的研究，在此基础上，依据国家相关规定，严格把控审核工作质量，全面提升水利工程造价的合理性、科学性，提高预结算审核质量，进而保障水利工程的规范化、有序化实施。
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