梁敏行
延安市水利工程质量安全监督站 陕西延安716000
摘要：农业经济发展离不开水利灌溉工程的支持，而随着水资源节约受关注程度的不断提升，水利节水灌溉工程近年来在我国各地大量涌现。基于此，本文将简单分析水利节水灌溉工程建设中的常见问题，并深入探讨这类工程的建设与管理要点，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：水利工程；节水灌溉；招标；规划
前言：水资源危机已成为全人类必须面对的挑战，我国战略发展目标实现也会直接受到这一危机的影响。农业生产中的水利灌溉工程属于消耗水资源最多的部分，而通过引入节水技术，强化建设与管理工作，即可更好实现节水目标并保证工程建设质量，经济建设、社会发展也能够同时获得有力支持。
1.水利节水灌溉工程建设中的常见问题
1.1管理效果差
长期以来我国水利节水灌溉工程建设管理水平较低，具体表现为建设者忽视管理、管理不科学、仅关注进度管理、忽视成本和质量管理，水利节水灌溉工程建设质量自然很容易受到影响，传统的管理理念也无法适应新时期水利节水灌溉工程建设需要，由此引发的质量病害、资金不足、高事故率必须得到重视。在面对复杂的自然环境时，水利节水灌溉工程建设质量往往无法得到保障，工程的生命周期、正常使用受到的影响将最终导致农业发展受到制约[1]。
1.2经济性过低
农作物的生长离不开水利灌溉工程的支持，而随着乡村振兴战略的不断落实，近年来水利灌溉工程在我国各地大量兴建。但结合实际调研可以发现，很多新建的水利灌溉工程缺乏科学规划，未能充分利用节水等新技术，这使得灌溉浪费问题仍较为严重，水利灌溉工程经济性会因此受到严重打击。
1.3节水无法实现
在水利灌溉工程中，节水技术未得到有效应用的情况仍较为常见。对于用水量非常大的农业灌溉来说，其属于水资源消耗最大的生产活动之一，灌溉水资源浪费问题很容易出现。在很多缺乏前瞻性的水利灌溉工程中，由于忽视新技术、新材料的影响，节水等新型技术往往无法充分落实，水资源灌溉利用效率因此较为低下，水资源损耗难以遏制。对于符合持续发展需求的水利节水灌溉工程来说，其在生态平衡、乡村振兴、资源与发展矛盾化解等方面均可发挥积极作用，但技术落后会影响节水目标实现，由此引发的水资源短缺问题必须得到重视[2]。
2.水利节水灌溉工程建设和管理的有效措施
2.1规范招标过程
为强化水利节水灌溉工程建设和管理，招标过程的规范属于一切的基础，规范的招标过程可实现工程建设与管理强化、农业用水节约、农业生产效益提升。但结合实际调研可以发现，水利节水灌溉工程存在的不规范之处往往会导致隐患问题出现，为实现建设管理成效提高，必须保证建设单位拥有足够高的水平，可见承建单位选择直接影响水利节水灌溉工程建设和管理。因此，本文建议开展水利节水灌溉工程的社会公开招标，符合资质要求的单位均可提供投标方案。在招标过程中，投标单位资质应由招标方考察，以此选择具备相关资质、水利建设经验丰富、建设质量有保障、信誉良好的承建单位。还需要结合水利节水灌溉工程的设计与建设要求，优选投标方案，最终选择报价合理、技术先进的单位，实现建设质量的源头控制，真正落实节水灌溉，后期的运行、管理、维护基础也可由此夯实。
2.2强化规划设计
为更好开展水利节水灌溉工程建设和管理，规划设计的强化同样极为关键。对于按照设计完成的水利节水灌溉工程建设来说，工程问题的出现很多时候与设计缺陷存在紧密联系，实际效能发挥受到的影响必须得到重视。
因此，必须重点开展水利节水灌溉工程的规划设计，程建设方案的编制必须结合实际需求，同时选择具备较强资质、经验丰富的专业设计单位，并做好项目水文资料搜集，明确现有水利工程的具体情况，实地考察的针对性开展也不容忽视，以此综合水文、地质、自然等条件开展水利节水灌溉工程设计。具体实践过程还需要召开设计研讨会，深入研究具体设计要点，以此优选设计方案，保证设计能够实现资源最大化利用、最少化投资，财政压力降低、农民生产活动助力、节水目标实现均可获得有力支持[3]。
2.3开展全方位管理
水利节水灌溉工程建设过程的全方面管理极为关键，工程质量单纯依靠人的自觉性保障存在较高难度，工程的成本节约也无法实现。对于水利工程体系中的节水灌溉工程来说，其本身具备鲜明特点，如需要关注生态发展需求、工程跨度长、需严格遵循设计要求、需满足区域内农业灌溉需求，为真正达到工程建设标准，施工单位不得单纯按照经验施工，不得更改设计内容。在具体的施工过程中，施工单位必须结合水利节水灌溉工程实际，并深入研究施工合同，明确施工要求，开展科学管理。对于质量和安全并列的水利节水灌溉工程建设管理需要来说，施工中需要渗透人本理念，基于质量标准的管理也不容忽视。还需要关注建设的进度、成本，为更好实现施工目标，设法提升建设管理水平，具体可从施工过程管理入手，考虑到水利节水灌溉工程涉及的工种及施工人员数量往往较多，建设质量直接受到工人水平影响，人为因素与各类事故的出现也存在直接关联，必须加强水利节水灌溉工程建设过程的人员管理。需明确管理的目标和成效，以此针对性开展管理计划编制，同时分类建设管理内容，针对性设定不同管理目标，辅以专人监管、各个工种负责人参与、以及明确的质量与安全相关的惩罚机制，即可更好为水利节水灌溉工程建设过程全方位管理保驾护航。各项管理目标实现离不开管理制度的支持，对于具有实际效果和执行性的制度来说，具体建设行为能够得到有效约束，规范的过程保障、违规施工的规避、人员安全的保障、成本控制目标的实现均可获得支持。此外，还需要关注工程的材料管理，管理需围绕浪费问题和质量展开，保证材料的质量、规格能够满足规范和设计需要，同时加强材料的现场管理与运输管理，材料使用和领取制度的编制、距离最短运输路线优选均属于管理重点。
2.4优化节水与维护
水利节水灌溉工程建设和管理还需要关注节水与维护的优化。节水优化需充分利用节水技术，如通过开展新技术培训，即可保证新技术更好应用于水利节水灌溉工程建设之中。为规避裂缝问题，还需要做好防渗漏工作，同时实现水量的源头控制，水流速度和流量的科学设置属于其中关键，灌溉水量过剩问题可有效规避，水资源节约目标也可顺利实现；维护的优化需关注质量问题的预防，人为因素影响的控制也需要得到重视，对于运行过程中水利节水灌溉工程出现的损伤，需做好后期维护管理工作，如由建设单位派专业人员定期检查、处理裂缝，水利节水灌溉工程的性能稳定可基于各种设施检测与维护得到保障，同时还需要加强与水利部门的合作，及时汇报工作运行情况及质量问题，提升维护管理有效性。
2.5其他措施
除上述措施外，还需要设法提升农民的节水意识、提高建设管理者的综合素养、健全工程建设监管系统，具体可采用开展面向农民的节水思想教育、举办面向水利管理人员的多种形式教育活动、设置专门管理团队等具体措施，以此进一步强化水利节水灌溉工程建设和管理。
结论：综上所述，水利节水灌溉工程的建设与管理需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的规范招标过程、开展全方位管理、优化节水与维护等内容，则提供了可行性较高的建设与管理路径。为更好开展水利节水灌溉工程的建设与管理，新技术、新材料的科学应用同样需要引起重视。
参考文献：
[1]金艳丽.刍议农田水利节水灌溉工程的建设与管理[J].现代农村科技，2020(07):55-56.
[2]马朝亮.水利节水灌溉工程的建设与管理探析[J].绿色环保建材，2020(02):85-86.
[3]申振华.农村水利节水灌溉工程的建设与管理[J].河北农机，2019(10):17.