王治世1 吴彩云1 王辉2
1平度市水资源管理服务中心，山东 平度 266700
2平度市大泽山水库管理所，山东 平度 266700
【摘要】农村饮水安全问题是与人们日常生活息息相关的问题，事关农民群众身体健康和生命安全，农村经济社会可持续发展，备受社会广泛关注。近年来农村用水量越来越多，污水排放量越来越大；农作物农药、化肥的任意使用，不同程度地造成地下水污染，解决农村饮水安全问题变得十分迫切。文章介绍了当前农村饮水安全面临的问题，并提出了提高农村饮水安全的相关对策。
【关键词】农村；饮水；问题；对策；建议
一、农村供水基本情况
平度市农村供水经过多年建设积累，现已基本建成“一个中心，四个次中心”的供水大框架，基本实现了城乡供水一体化，农村供水保障能力得到大幅提升。已建成规模化供水厂11座；基本能够保障居民生活用水需求，保证城乡供水基本平稳。
二、农村供水存在的问题
1.部分供水管道老化严重
我市的部分农村供水仍使用多年以前铺设的管道，这些管道在铺设时就受设计水平、建设资金、农村班子等问题制约等历史条件限制，建设标准偏低，再加上多年运行，管道老化严重，跑冒滴漏现象严重，供水运行成本高且供水保证率低。
2.管理体制相对滞后，农村公共供水管护存在薄弱环节
由于农村供水工程比较分散，管网长管理难度大，且农村用水量相对较少，村内水网多由村内负责管理，不同的村庄存在不同的情况，有的村庄经济条件好，村委班子强，水费征收较好，村内管道也就运行正常。有的村庄经济条件差，加上村委班子不强，水费征收不上来，导致久费过多而不得停水，村内的管道得不到及时维护，产生恶性循环。
3.供水水质不稳定
供水水源地多数为水库地表水及部分浅层地下水，由于长期过量的使用化肥、农药及部分污水违规排放，导致供水水源地的水质不稳定，部分水源地个别指标有超标现象。
三、保证农村饮水安全的对策
1.多方互动，强化监管
加强领导，坚持把该项工作作为全市民生工作的重中之重，秉承“农村供水城市化，城乡供水一体化”的建设理念，抓水源，抓水质，抓建设，抓管理，水利、环保、农业、卫健等有关部门及各镇（街道、园区）各司其职，多方互动，密切配合，有力推动了全市城乡供水一体化事业发展，确保了全市城乡居民饮水安全。
2.加大投资，提高供水工程标准
近年来，通过拓宽投资渠道，投入大量资金开展供水工程建设。提升农村供水品质，新建及扩建了规模化供水水厂8座。依托市平度市自来水水质监测中心建立了平度市县级水质检测中心，对全市镇村供水进行水质检测。对部分村庄村内管网进行改造、新打供水机井、安装净化水设备及铺设村外主管网等措施，提高供水保障能力及规模化供水覆盖率。
3.强化水源地保护
一是及时调整农村集中式饮用水水源保护区划，启动了“千吨万人”饮用水水源地、“单村联村”饮用水水源地，以及省定贫困村饮用水水源地一、二级保护区内的环境污染问题专项排查、整治活动，同时打响“生态环保战役”，消除影响供水水源水质的环境污染因素；二是编制完成了省定贫困村饮用水水源地突发环境事件应急预案，以及县级以上集中式饮用水水源地“一源一案”突发环境事件应急预案编制工作；三是通过推进化肥减量增效、农药减量控害、地膜污染综合防治，加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用，加大农药包装废弃物回收处置力度，全力促进农村饮用水源地周边农业面源污染治理。
4.抓好水质卫生监测
市卫生健康局加强监督检查，农村集中式供水安全巡查乡镇覆盖率达到100%，农村集中式供水卫生监督覆盖率达到100%。同时，积极开展生活饮用水宣传活动和饮用水安全保障培训会，营造保障饮用水安全的良好氛围。
5.做好规划，分步实施
积极构建“大水务”格局，组建市运营管理公司，全面负责农村供水规划、建设、运营及管理工作，实行专业化建设管理。针对市区及西部乡镇供水水源紧张情况，规划利用现有南水北调东线一期工程及黄水东调承接工程配套引黄引江水，以缓解市区及西部乡镇供水水源紧张情况。
针对管网老化问题，要加大资金投入力度，不断提高自来水网络建设水平。实施农村饮水安全巩固提升项目，对按规划对部分村庄进行村内管网及部分村外主管网进行改造，提升农村公共供水基础设施保障能力。
6.多措并举，加强水源地污染防治
从严从重执法，全面整治工业点源、农业面源以及生活污染源，减少水质污染源。大力推广“减肥减药”等先进适用技术，增加有机肥使用量，推进地膜污染综合防治，确保农村饮用水源地周边农业面源污染治理各项工作任务落实到位。
7.加强宣传，提高水环境保护意识
进一步加大水资源保护宣传力度，通过各种典型事例、正方面案例来教育、引导全体公民共同提高水环境保护意识，形成人人重视、积极参与水环境保护的良好社会氛围。同时，加强与环保部门的沟通协作，为水环境保护做好相应水利工作。
四、做好农村饮水安全工程的几点建议
农村饮水安全，事关农民群众身体健康和生命安全，事关农村经济社会可持续发展，备受社会广泛关注。近年来，农村用水量越来越多，污水排放量越来越大，农作物农药、化肥的任意使用，不同程度造成地下水污染，解决农村饮水安全问题显得十分迫切。民以食为天，食以水为先。获得安全饮水是人类生存的基本需求。为切实做好农村饮水安全保障工作，需要做好以下几方面工作。
1.强化领导责任。做好农村饮水安全是维护广大人民群众根本利益的一项重要工作，各级各部门必须高度重视农村饮水安全问题，把农村饮水安全问题纳入各级领导干部政绩考核内容，实行目标管理。
2.强化农村水源保护。全面开展农村饮用水水源保护调查摸底工作，分类推进水源保护区和保护范围划定工作，设置警示标志和地理界标。切实加强对农村水污染防治，充分考虑农村区域特点，实行农资农技一体化，严禁使用高毒高残留农药，推广生态养殖，走绿色环保之路。
3.推进农村饮水工程建设。政府将农村饮水工程纳入财政预算，积极立项申报，争取上级扶持，采取集中供水、分质供水、分散供水，对有条件的地区优先实现乡村统筹供水，建立良性供水管理机制和运行机制，确保农村饮水工程项目充分发挥效益。
4.建立水质监测体系。首先要建立农村安全饮水工程体系，重点开展人口较为集中的中大型村镇饮用水源地监测工作。其次是规范水厂水质净化处理工艺，按照制水工艺，设计絮凝反应池、蜂窝斜管沉淀池、多级过滤池、安装消毒设施，提高水质标准。再次是组建水质检测中心，专门负责农村饮水的水质检测工作，相关职能部门定期对集中供水工程的水质进行检测、取样、化验，确保水质合格率达到要求。
参考文献：
【1】钱良余.农村饮水安全工程建设存在的问题及对策[J].科学与财富,2015(29).
【2】孟祥春.浅谈农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施[J].黑龙江农业科学,2011(09):153-154.
【3】李光耀.临夏州农村饮水安全工程管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息,2016(25).