吴凤平
上海宏信建设投资有限公司
摘要：本文以安徽徐明高速公路建设工程为例，阐述该项目建设的重难点，并站在投资角度分析项目管理的要点，通过实施全程实时跟踪审计、拓展融资渠道、采取综合增益措施等方式，攻克工程重难点，使高速公路工程得到有效的控制和管理，企业的经济效益得到显著提升。
关键词：高速公路；路基建设；项目重难点；管理措施
引言：在我国经济飞速发展之下，高速公路工程数量不断增加，对建设施工质量方面提出更高要求。公路路基作为工程的重要内容，是路面的基础。但在实际施工中技术难度较大、工艺复杂，施工质量与标准不相符合，对整体公路建设具有深远影响。对此，应在投资视角下积极采取科学有效的管理方式，争创优质工程。
1工程概述
本文以安徽徐明高速公路建设工程为例，该公路连接安徽徐州与明光两座城市，是安徽省“四纵八横”中的“纵”部分，项目建成后可与山东、苏北、长三角地区相连接，安徽段的桩号范围为K3+200—K142+232.041，线路全长139.06公里。在该项工程中，本单位主要负责XMLJ-12合同段，长度为10.3625公里，桩号范围为K105+708—K116+070.5之间，中标价格为2.45亿元，主要施工任务为路基、桥梁、涵洞以及相关附属工程，约定工期为18个月。
在合同段中，建设公路为双向四车道，设计速度为120km/h，主线路基断面为整体式，宽度为27m，在桩号范围为K115+154.71—K116+070.5之间改为分离式。同时，合同段中还包括五河西互通立交桥一座。该工程的路基宽度设置为27m，硬路肩宽为3.5m，土路肩宽为0.75m，中间带宽度为3.5m。在本标段中为路基施工标，采用碎石桩、钉型搅拌桩、塑料排水板等多种方式进行处理。在桥梁工程中，主要包括12座桥梁，根据图纸要求采用陆上施工，梁基础为钻孔灌注桩形式，桩径分别为DN120、DN150与DN160，共计340根；桥梁上部为C50预制箱梁结构，下部为桥墩[1]。
2高速公路路基项目重难点
由于该工程的线路较长、工期较紧、涉及内容众多，在施工与管理等方面难度相对较大。通过对整体工程进行分析可知，该项目的重难点与管理措施如下。
2.1标段线路较长，构造物较多
该项目的线路较长，构造物数量较多，且分散在各处，加上受软土地基影响，土方填筑量较大，预压期较长，施工任务较重，设备投入量较大，管理难度也随之增加。对此，要求配备充足的设备与专业的施工队伍，安排一定专业技术职称人员担任作业队领导，多点同时开工，平行作业，尤其是在软基处理施工速度要加快，先行确定搅拌桩试桩方案，待方案审批通过后，立即安排试桩，为软土路基处理和高效施工打下坚实基础。在雨季来临之前，应使路基填筑超过原地面高度，以便于路基排水。
2.2标段工期紧张，需要多方配合
该项目不但线路较长，且施工点较多，预定工期较为紧张，对各个专业之间的配合度提出较高要求。对此，做好施工组织管理工作，根据项目实际情况采取科学高效的管理方式，注重技术质量方面的管理，建立和完善质量、进度与安全等多方面的管理体系，制定清楚明了的目标责任制，使各个部门职责明确，主动与项目单位、指挥部门以及当地政府等相关方做好协商，寻求支持。
2.3工程规模较大，物资运输距离远
该项目的规模较大，对物资的需求量也随之增加，由于施工线路较长，部分物资需要远距离运输，在无形中增加了运输成本，同时在各类物资采购、供应与仓储等方面也带来了较大压力，物流管理难度增加。对此，管理部门组建专门的物资设备部门，负责备料运输、配置运输机械等工作，确保在用料之前将所需物资运输到指定位置，并根据建设单位要求和场地租借情况，建立材料储备仓库。同时，各工区还应派遣专业物资管理人员，负责物资采购、供应与现场管理等工作。
2.4主线交通流量大，增加施工干扰
由于本标段为306省道的交通量较大，上跨桥梁在上部结构施工受到较大干扰。在施工之前，制定交通组织方案，由当地交通主管部门审批；将施工与非施工分割开来，夜间挂红灯，确保施工安全文明的进行。在梁板架设过程中，尽量选择交通流量少的节假日，架梁前设置减速带、限高架、警示指标，架梁需临时中断省道交通，两侧设置专人指挥，确保社会车辆与行人安全；架梁后桥面附属结构施工之前，应及时搭设防护棚，避免杂物坠落后使桥下人员、车辆等受到伤害。
2.5取土坑分散、土样检测受限
该工程的取土坑较为分散，且标段的土方需求量较大，建筑单位提供的取土坑与本标段之间存在一定距离，前期土源尚未得到全面检测，路基施工受到严重限制。对于这一问题，施工单位应自行采购专业取土勘探设备，对涉及到的取土坑进行检测，科学判断土源的可用性，为路基全面施工打下坚实基础[2]。
3高速公路工程的投资管理措施
在高速公路工程管理方面，成本管理作为其中重要内容应加强重视。企业应站在投资角度采取科学有效的管理措施，通过实施全程跟踪审计、拓展融资渠道等方式，在确保工程质量的基础上，使企业获得更多经济效益。
3.1实施全程实时跟踪审计
为了提高成本控制和项目管理水平，在公路建设的各个阶段都要进行成本管理和财务审计,对工程全程开展实时跟踪审计，这就需要对项目计划与可行性方案投资进行估算，明确施工图纸设计,检查合同价格在投标阶段,加强竣工验收、决算帐户审计验收和最终的帐户审计,所以项目的实际成本建设可以有效地控制跟踪审计的整个过程,财务审计的缺陷可以及时找到,并采取科学有效的措施进行弥补和解决。将以往的事后处理转移到事前，采用事前预防、事中控制、事后巩固的方式，使财务资金管理效率得到显著提升。在高速公路项目中，工程造价受诸多因素的影响，在造价审核时应与现场实际情况相结合，对工程实际进行验收，做好隐蔽工程签证、及时记录和办理，确保全程跟踪审计贯彻落实，达到成本控制的目标，为工程竣工验收提供充足的材料依据，对财务监管体系完善具有重要意义。
在施工准备阶段，编制详细具体的成本计划，科学划分部门、施工队与班组的工作任务；根据工程目标制定责任成本，编制项目预算，并对预算进行明细分解，为后续成本控制、绩效考核提供依据；在施工过程中，加强对施工任务单、限额领料单的管理力度，为成本管控提供更加真实可靠的数据依据；将结算资料与预算资料进行核对，计算各个分项工程的成本差异，探究差异产生的原因，并采取科学有效的纠偏方法；以每月为单位收集原始资料，对月度成本进行计算，分析实际成本与目标成本监督差异；定期检查各部门的成本控制情况，落实该方面的责权利；在竣工阶段，精心安排、科学有序的完成竣工收尾工作，加强对该环节的重视程度，确保项目顺利交付使用；涉及到的费用，应请业主签证，列入工程结算之中；及时办理结算工作，在结算之前，要求预算人员与成本核算人员一同认真的核对。最后，在工程保修期间，由项目经理制定保修责任人，根据实际情况制定保修计划，以此成为保修费用控制的有力依据[3]。
3.2拓展融资渠道
（1）鼓励民营资本投资。这种方式是筹集资金的方式之一，通过直接投资、股份制经营等方面，转让部分高速公路经营权，并直接融资，使之不需要考虑本金和利息。同时，根据公路分红的实际运作情况，当投资企业有一定的发展资金时，在相关法律允许的范围内确定分配方式与额度，以此达到融资目标，可有效降低财务风险，有助于资金筹措。
（2）发行上市股票。现阶段，高速公路项目中股份制融资模式得到广泛应用，通过公开发行上市股票、定向募集股票等方式，对民间资金进行筹集，使公路工程融资获得新渠道，特别是在当前经济飞速之下，发行股票市场已成为主要的筹资渠道，人们可通过证券市场购买发行的股票，无形中对公路建设进行投资，成为公路投资的重要措施之一；
（3）“长期＋短期”结合融资。对于投资公司来说，公路贷款的长期模式应该改变,改为长短期结合的新模型，以此降低财务费用。具体措施为：通过银行获得短期贷款，当贷款期满后转换为成长期贷款，通过两种贷款在时间和利率方面的差节约利息，达到节约投资的目标；
（4）加强施工税收管理。在高速公路建设中，应加强对施工环节、城市维护、教育费附加等税费的征收管理，为施工纳税提供更多便利。针对以上税收公路项目投资企业应统一代扣代证，与政府税务部门加强沟通，签订代征缴协议，便于税收返还，该项资金还可当作项目本金投入工程建设，达到节约投资的目标。
3.3采取综合增益措施
3.3.1通过招投标提升收益
在以往的项目建设中，由于企业忽视项目调控，在一定程度上阻碍了公路招投标方案规划，减少了项目最终收益率。招标是发包方寻找项目承包商的有效方式，投标则是施工企业承接项目的战略决策。对此，在招投标方面应重视收益管理，这对于建设单位、施工单位来说均具有重要作用。
一方面，招标管理。从投资的视角来看，建设单位为了选择最优投标方派发工程任务，通常会采用公开招标的方式吸引更多投标者参与，这对招标方来说十分有利。在公开招标中多家投标单位相互竞争，使招标方拥有更多可选余地，有助于选出最佳施工单位投入工程建设，促进公路项目总收益提升。同时，招标单位也应重视工程投资决策，将最理想的成本投入到项目建设中，将招标环节的成本控制在最低范围，以此提高后续项目的收益率。另一方面，投标管理。受传统经营理念影响，部分企业在编制招投标控制方案时思想落后，导致固有资金收支失衡，对招投标控制工作产生不良影响，进而影响后续工作效果。投标单位主要是承接工程的单位，由于该项目中参建单位众多，部分参与方存在盲目投标报价情况，导致施工资金受限，无法在规定时间内完成施工任务。投标单位应结合实际情况拟定报价方案，在价格合理的情况下，最大限度的创造项目收益[4]。
3.3.2通过资金估算提升收益
部分单位的资金控制理念落后，对施工期间资金收支控制力度较弱，对施工成本管控产生不良影响。例如，该工程在施工中，施工单位片面要求对地基结构进行改造，忽视预算与成本管控，使工程收益额度受到较大影响。对此，应事先做好资金估算，以此提高收益，具体如下：
（1）投资估算。公路可为车辆交通设施提供服务，在施工管理方面，进度管理是主要内容之一。但是，如若过度强度进度则会忽视资金收支控制，使资金的高效利用受到严重制约。这将需要将投资估算引入到投资决策之中，由建设单位委托咨询机构，根据现有资料采取恰当方式，对工程建设中出现的全部费用进行预测和估算，并编制多种投资方式进行对比，选出最优方案应用到工程建设投资之中；
（2）设计概算。在初步设计时，通过投资估算控制，由设计单位根据概预算定额、设计图纸、设备材料价格等信息，对建设项目进行编制。一旦控制方式应用不当，则会直接增加成本耗资量；财务部门主要负责造价预算工作，在施工之前应拟定概算方案，并针对高速公路项目提前准备好大致额度，为资金规划提供科学指导。
3.3.3通过造价控制提升收益
交通对区域经济发展速度具有直接影响，同时也是地方政府投资建设的主要内容之一。在该项目开展过程中，企业应与政府联手，发挥政府的宏观调控作用，使造价管理效益得到显著提升，这也是较为常见的投资管理模式之一。
（1）严格控制材料成本。在材料成本方面，采购人员向财务部门提供发票、额度等如若没有经过细致核对，直接从财务部发放材料资金，将会导致资金收支出现缺口。在公路项目建设中，成本费用结构较为复杂，一旦控制不当容易降低项目总体收益。建设工程应强化材料费用的控制力度，以期达到收益最大化的目标。由于材料费用在总支出中占70%的比重，应在确定规划方案的条件下，科学合理的预测、计算和监控造价；
（2）全面调控造价。从微观层面来看，生产企业了解市场价格后，为了达到管理目标而开展的成本控制、订价、计价等活动。从宏观层面来看，政府根据社会实际要求，借助法律、经济、行政等手段对价格进行管控。对此，企业应从多个角度对公路项目的收益进行概算，严格按照预定计划实施控价方案，以期创造更多效益[5]。
结论：综上所述，在高速公路建设中，成本管理质量将对工程造价具有重要影响。对此，管理人员应根据项目实际情况，采用科学有效的方式攻克工程重难点，通过实施全程实时跟踪审计、拓展融资渠道、采取综合增益措施等方式，在保证路基施工质量的同时，达到经济效益最大化的目标，实现建筑行业可持续发展。
参考文献：
[1]江明晖.高速公路路基工程施工项目成本管理研究[J].黑龙江科技信息,2019,000(035):352.
[2]廖林平.高速公路路基工程施工项目成本管理研究[J].交通建设与管理,2018,000(009):174-176.
[3]张晓勇.高速公路路基工程施工项目成本管理研究[J].科技信息,2019,000(021):1133,1052.
[4]崔晓军.高速公路路基工程施工项目成本管理研究[J].商品与质量:消费研究,2018.
[5]冯玲.CH高速公路项目路基施工质量安全管理研究[D].中南林业科技大学,2019.
作者简介：吴凤平，身份证号码：350521198402028571