尹暑光
（中铁第一勘察设计院集团有限公司，陕西省西安市，710043）
摘要：西户铁路是上世纪50年代的铁路专用线，目前仅仅承担着少量的货运功能。随着西安市城市发展，城市空间布局不断向外扩张，导致西户铁路专用线占用城市发展廊道，严重阻隔城市中心城区向外围组团延伸。本文通过对西户铁路现状存在问题及沿线优势分析，秉承“轨道+N”理念，深挖轨道沿线资源，以“盘活铁路资源、融合城市发展”为目标，将本线打造成适应城市发展，重塑沿线城市设计，助力铁路资源再利用的典范。
关键词：富余运能利用，轨道+N，盘活铁路资源，城市重塑。
一、研究背景
1、线路简介
西户铁路于1955年12月建成通车，建成后除货物运输外，还开行了市郊客运列车；在2000年由于客运市场变化，停办客运，现只负责往来鄠邑区、余下的货物运输。西户铁路为单线Ⅲ级铁路；采用DF4内燃机车；牵引重量3100t；线路总长40.6km，共设站5座，分别为三民村、新西北、马王村、户县以及余下站；共设桥涵39座，平交道口66处；运行速度为60km/h，马王村—户县区间因平交口较多，运行速度仅为20km/h；运营现状为2对/天，平图能力25.5对/天；运营时间6:00-20:00；服务对象为惠安化工厂（军工用品）、大唐第二电厂（煤）等；据统计，2017年全线货运总量为84万吨，其中装车24万吨，卸货量60万吨。
2、目前存在问题
（1）西户铁路目前只负责少量货运，铁路配套设施陈旧，铁路资产利用率不高；
西户铁路建设之初主要作为铁路专用线，服务于户县的军用工厂、发电厂等，后期曾经开通过一段时间的客运，但由于客运量较小，于2000年停办客运。现状只负责少量货物运输，每日约2对车，大部分时间处于空闲状态，铁路资产利用率不高。
（2）线路位于城市重要发展区，有碍区域发展
鄠邑区是西安市城市发展的副中心，而西户铁路正好占据鄠邑区与主城区联通的重要交通通道，且铁路近期需要维持运营现状，无法腾挪用地，阻碍沿线城市规划实施，有碍沿线区域发展。
（3）铁路沿线未设置安全护栏，安全问题日益突出
西户铁路两侧目前并无设置安全防护措施，尤其是在鄠邑区和西安市城区区段，周边居民横穿铁路现象频发，交通安全问题较为突出，且无隔音措施，对周边城市居民生活造成严重影响。
二、线路改造迫切性分析
通过对线路目前现状及存在问题分析，转变目前铁路带来的负面影响已经迫在眉睫。下面从国家政策导向、政府规划愿景、沿线居民心声的角度对本线的改造迫切性进行分析。
1、国家政策导向
2017年国家发改委下发《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》（【2017】1173号）文指出：优先利用既有资源，城市政府会同铁路企业，结合城市空间布局优化和铁路枢纽功能调整，优先考虑利用既有资源开行市域列车。
西户铁路为既有铁路，且利用率较低，符合国家政策导向，当下正是改造最佳时机。
2、政府规划愿景
根据西安市城市总体规划，西户铁路位于连接城市主城区与鄠邑城市副中心的重要交通走廊上，线路串联西安主城区、沣东新城、沣西新城、鄠邑区，沿线区域都是西安市近期重点发展区域，线路的现状已经不能满足沿线区域发展需求，亟需改造升级，以适应沿线城市发展的需要。
3、人民心声
西户铁路一直被西安市民成为“最美铁路”，不仅由于它承载着老一辈人的铁路记忆，也因为本线经过的区域环境优美，并且分布大量的旅游资源（阿旁宫遗址、镐京遗址、丰京遗址、昆明池），直通秦岭脚下。对其进行改造升级，还原其 “最美铁路”之风貌，是沿线市民的心声。
因此，西户铁路作为一条为西安市发展做出巨大贡献的“功勋线路”，亟需进行改造，重新出发，继续助力西安市城市发展。
三、改造必要性分析及功能定位
1、改造必要性分析
（1）提升线路的运营环境
西户铁路现状沿线平交道口66处，在中心城区西郊及鄠邑区内部与多处城市主干道相平交，铁路运行时对道路交通影响较大，并且西户铁路现状沿线运营环境脏乱差，全线无防护措施，运营安全性较低，存在极大的安全隐患。
根据西户线运营现状，列车运行速度较低，经现场踏勘，列车通过时阻隔道路时间长达4～5分钟。尤其是在道路通行高峰时段，对城市交通造成严重阻隔。
西户铁路作为主城区与鄠邑城市副中心的连接线，对其进行改造，提升其线路的运营环境可以充分利用铁路资源，为城市的发展提供营造良好的交通环境。
（2）带动线路沿线城市发展
本次西户铁路途径西安市西郊工业区、沣东新城、沣西新城，至鄠邑副中心，该线路为线网中的加密线，进一步增加了城市西部片区的线网密度，为西-西南方向的交通走廊。
根据城市轨道交通的建设经验，轨道交通具有带动线路沿线城市发展的作用，本线途径的沣东、沣西、鄠邑均为大西安都市区重要的组团。沣西新城是大西安新中心核心区，以科技创新、信息产业、国际文化交流等为主的绿色低碳生态示范区；沣东是大西安新中心核心引领区，以金融商贸、科研孵化、文化旅游等为主的国家统筹科技资源改革示范基地；鄠邑区以高新技术产业、新型制造业和旅游业为主，是西安市新兴的健康型城镇。
对本线进行改造，增加线路的客运功能，不仅可以解决沿线出行需求、旅游出行需求，还承担了衔接沣东、沣西、鄠邑并进一步增加都市区一体化的功能，发挥城市轨道交通TOD作用，引导沿线城市建设发展。
图1 带动沿线城市发展
（3）实现近期轨道线网对沣东、沣西、鄠邑区地区的覆盖，更好融入大西安线网
根据《关中城市群都市区城市轨道交通线网规划》，覆盖西咸新区的城市轨道交通线路有正在建设的5号线、1号线，预计2020年建成通车运营。覆盖鄠邑区的线路有15号线和18号线，由于两条线路为远期线路，建设时序靠后，近期无法实现主城区对鄠邑区的线网覆盖。
本项目现有通道优势明显，覆盖西咸新区沣东、沣西新城及鄠邑区，线路与多条城市轨道交通相衔接（1、3、5、11、12、15、16），其中就包含覆盖西咸新区的1、5号线，本项目的改造将弥补近期主城区与鄠邑区之间的轨道交通网络联系，并与近期轨道交通运营网络实现换乘，使周边更好得融入大西安线网。
（4）整合沿线旅游资源，打造旅游轨道交通示范线路
西户铁路途径阿房宫遗址、镐京遗址、昆明池、丰京遗址、渼陂湖，向南延伸可连接秦岭生态保护区，沿途旅游资源丰富，风景秀丽，被称为“西安最美铁路线”。
根据《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（交规划发【2017】24号）:促进铁路旅游产品转型升级。积极发展遗产铁路旅游线路、精品铁路旅游线路等铁路旅游产品。针对市场需求增开特色旅游列车、旅馆列车等特色旅游专列。鼓励景区结合铁路遗存、自然景观等，设置旅游体验或短途观光线路。支持开发适合旅游特点的特种观光列车等装备。发挥试点示范的引领作用。鼓励有条件地区创建交通运输旅游融合发展示范区。推动形成一批可复制、可推广的成功经验。
西户铁路沿线旅游资源丰富，可以充分发挥线路的区位优势，对本线进行改造利用，进一步挖掘线路沿线旅游资源潜力，采用舒适度高、速度快、公交化运营的市域铁路模式，并做好配套，使该线成为贯通沿线生态景观、历史文化遗迹，以轨道交通带动全域体验旅游发展的旅游轨道交通示范线路。其建设将进一步促进大西安文化旅游产业，推动大西安成为具有深厚历史文化特色的国际化旅游大都市的进程。
（5）带动轨道沿线发展，增加土地利用价值
轨道交通作为城市骨干交通，客流效益较好，为了进一步提升轨道交通对沿线的开发带动作用，应采用“轨道+物业”的TOD模式，结合沿线站点进行站城一体化开发，提高车站附近土地的利用率，并以物业开发反哺城市轨道交通建设，随着沿线物业的发展，为市域铁路提供充足的客源，增加运营收入，反之，随着轨道交通的发展和完善，令沿线地产增值，促使沿线区域可持续发展，从而实现市域交通与沿线城镇互动的良性发展模式。
以全面完善城市功能、优化用地结构、塑造空间品质，结合地铁沿线用地调整，打造城市区域中心，提高土地经济价值，建设多层次、多功能的交通体系为规划目的，实现“修一条轨道交通线，带动一线经济，美化一线环境，造福一线百姓”的既定目标。
2、改造功能定位
西户铁路修建当初定位为户县惠安化工厂（军用）专用线，现状依然承担着重要的货运功能，为重要的战备运输专用线，短期无法改变，但铁路运能余量富余。
本线跨越西安主城区西部区域、沣东新城、沣西新城，到达鄠邑区余下镇，串联了中心城区及鄠邑城市副中心，是一条中心城区向鄠邑城市副中心辐射的放射线路，可以解决线路沿线及两地之间的通勤需求；本线途径昆明湖生态湿地景区、沣京遗址、镐京遗址、及沣河湿地保护区，具有得天独厚的生态景观休闲、历史文化旅游的资源优势。
因此，本线是以中心城区、鄠邑区及沿线乡村之间通勤客流为主，生态休闲为主要特色的、公交化运营的快速、准时、舒适度高并具有货运功能的市郊线。
四、结论
本文从西户铁路现状存在问题入手，从交通与城市规划的角度论述目前线路对城市发展的制约影响，体现出本线改造升级的迫切性，并根据本线所处的重要区位条件，发掘线路改造潜力，分析得出本线改造的功能定位及改造必要性，得以指导下一阶段本线改造升级方案的研究方向，具体改造设计方案待下一篇文章详述。
参考文献：
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【3】刘仲，旅游观光轨道交通主要制式，交通运输；
【4】刘伟，德国城市有轨电车与周边铁路贯通运行的新交通模式，现代城市轨道交通。
作者简介：姓名：尹暑光 (1992.08--) 性别：男，陕西省西安市人，学历：本科，专业：交通工程。