曹倩
阿克苏地区自然资源局
摘要：改革开放以来，我国国民经济发展水平明显提高，人民的生活水平也不断随之增长，然而土地资源的短缺现象越来越严重，这就使得城乡规划与土地规划管理间的矛盾愈加突出，这不仅致使我国无法合理的开发土地资源，还使城乡发展受到了一定的制约。所以，相关部门一定要注重对土地的规划管理，加强土地规划与城乡规划管理间的联系，通过科学合理的方案来加强土地资源管理与开发的力度。
关键词：城乡规划；土地规划；相关性
引言
随着我国社会经济迅速发展，城乡间的差异越来越大。而城乡规划与土地管理却都非常的重要，在城乡规划中，不可缺少的内容就是土地规划管理，工作人员要认真的分析当地的土地资源情况，然后再结合城乡规划的工作要求，找出能够缓解两者之间的冲突，然后在城乡规划中，合理的进行土地资源的使用，从而使城乡规划的进程加快，并带动当地经济的发展。
1城乡规划和土地规划管理的重要性
土地是重要的自然资源，合理的规划和利用土地资源，才能在最大程度上发挥出土地资源的实际功效，有利于推进城乡的发展，有效减小对环境的破坏。我国土地资源短缺，在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来进行合理科学的分配计划，以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过程中，部分工程建设对于土地的污染不会太大，所以管理土地资源还可以实现土地资源的再利用。另外，城乡规划从单方面角度来看具有独立性，但是在实际规划实施的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来，保证规划能够落地实施。因此，在开始城市规划之前，有关设计人员必须要亲临现场进行勘察分析，才能合理评估和规划城乡，也能有效进行土地规划管理。
2分析城乡规划和土地管理中的主要问题
2.1土地使用差异较大
各地城乡规划和土地管理办法有所不同，因此土地使用和管理也存在巨大差异。国内很多区域的城乡规划没有达到标准，尤其中小城市的规划矛盾更加突出。城市建设和农村耕地运用都出现很多的问题，相关部门在积极的进行宏观调控。但是因为土地使用率不足，很多地区的土地使用标准差异没有得到有效的解决，从而导致统一管理的难度不断增加。
2.2城乡规划与土地规划发展不协调
当前，城乡规划与土地管理之间存在冲突，使两者互相影响，为了使城乡规划与土地管理共同发展，工作人员需要进一步的研究，改进工作中的不足，合理的规划土地，使城乡规划更好的发展。有的项目开发商只看重利益，对土地资源规划不重视，只要土地资源具有开发的价值，就会投入大量的资金进行开发，在开发中对土地资源的利用非常不合理，通常都是为了方便开发，肆意的侵占大量的土地资源，使土地资源出现浪费的现象，这严重的影响了土地资源的保护，而且城乡规划中没有合理的利用土地，也对城乡规划建设产生很大的影响。
2.3管理方法相互冲突
城乡规划与土地规划管理在实施过程中的管理方法不同。土地规划管理过程中经常会出现征用土地时，由于资金协商问题引起民众不满的现象，究其原因是土地规划管理主要侧重于对土地资源进行规划和利用，但缺少对其产生负面影响的思考。城市规划在具体的管理过程中则会充分考虑经济的平衡发展，优化土地征用的实施措施，给予农民更为合理的经济补偿。
3分析土地规划与城乡规划管理的相关性
3.1城乡规划和土地管理规划协调发展
在经济快速发展阶段，要强调经济一体化和政府管理部门的调整。采用规划空间和区域协调的需求，积极调整新型资源规划机制。
协调发展的内容在环节建设信息实现整合，保证城乡规划和土地管理的一致性。充分的利用文明城市建设思路，对于区域进行规划和调整。结合乡镇归属和单位的不同使用空间进行分析，完善区域建设方案和管理条例。在规定方案落实和使用上进行土地资源的积极探索，进一步的提升城乡规划和土地管理的效率。更好适应土地市场形势的变化，从群众意见反馈制定更加深入的应对方案。
3.2规范用地标准，强化土地资源规划
在城乡规划过程中，国家征用农民土地都是有偿征用，具有一定强制性。但是，由于大量的耕地被占用，农民生产资本也随之下降。为使城乡规划与土地规划管理得到协调，务必要规范用地标准，给予农民的经济补偿要严格按照征收或者征用的土地面积来进行计算，如果土地的发展具有可持续性，那么补偿费用则需要适当合理的增加。在规范用地标准的时候，务必要衔接好土地资源和耕地的关系，以免使土地征用与土地市场的接轨速度得到提升。土地规划与其他规划的协调性也要予以加强，才能使城乡规划与土地规划管理得到良好协调。在实际强化土地资源协调规划的过程中，要不断完善城乡规划和土地利用规划，有效利用城乡的空间资源，优化和调整城乡人居环境和资源配置。城乡规划的主要目的就是全面协调城乡社会经济的发展，各地政府务必要严格控制和管理好城乡区域范围内市政基础设施空间秩序与公共服务设施的配套与建设。土地规划管理是城乡规划建设的基础，制定相应的措施与制度就是土地规划管理的主要内容，以此来实现土地资源的合理科学利用。
3.3城乡规划和土地规划管理的秩序性分析
城乡规划与土地规划管理工作都是为了有效提高土地资源的利用效率，使城乡建设能够健康持续发展。因此，在其管理方法上可以预先对城乡的现实情况进行调研，在准确掌握城乡土地资源使用情况的前提下，结合发展的实际需求，合理规划利用现有的土地资源，从而促进城乡协调发展。不同的是，土地规划需要对荒废的土地资源进行合理规划，使其尽可能促进城乡发展。所以，就二者对土地的扩充和规划利用方面而言，都需要根据目的，有秩序地进行推进，避免工作出现盲目性。
3.4城乡规划与土地规划管理间的差异
在分析城乡规划与土地规划管理间相关性的时候，首先要全面了解这二者之间的差异性，其中原则性就是导致差异产生的因素。由于城乡规划和土地规划管理原来由不同的行政管理部门来负责，再加上地方政府所追求的建设规模与经济效益不能与实际情况相适应，进而使城乡规划发展受到阻碍。同时，在城乡规划建设中用地规模不能满足建设需求，也会导致差异性问题出现在城乡规划与土地规划管理中。因此，必须要全面了解二者间的差异性，才能确保城乡规划与土地规划管理相关性的分析具备准确性。
3.5城乡规划和土地规划管理的科学性分析
城市规划主要依据本地政府的城乡发展意向，而土地规划管理则是依据上级政府的指示。两者在发展动态上存在一致的趋向性，其规划决策都是需要结合国家经济的发展形势以及当前的发展特征制定，虽然管理内容不完全相同，方式方法也存在差异，但对于土地规划的指导方针和依据都具有高度的科学性和统一性，符合城乡发展的实际需求，因而实现两种规划的共同发展存在可能性。
结束语
总言而之，不管是城乡规划还是土地规划，与当地的经济发展息息相关，应该合理的规划，共同的发展。在城乡规划与土地规划中存在冲突与联系，工作人员要认真的进行分析，深入的研究，找寻两者之间的联系，弄清楚两者之间的冲突，然后运用有效地措施，减少两者之间的冲突，实现城乡规划与土地规划共同发展，共同促进经济的发展。
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