马森
菏泽市建设工程监理咨询有限公司
摘要：随着我国建设市场行业的蓬勃发展，建设工程也面临着高新技术的改革，一些新的结构形态、施工组织方式、工艺流程设备、材料突破替代等的推广，也给建设工程施工技术和安全监理带来了新的风险挑战。政府部门和建设单位应充分发挥市场监管和企业督察责任管理制度，从安全监理基本角度出发，严格控制和减缓安全事故发生的风险。因此，需加强建设工程安全监理风险管理的研究，了解和分析当前建设安全监理的基本现状，从风险管理角度提出建设安全监理的措施方法等，有利于提升建设工程的安全性、稳定性及建设工程市场行业的健康稳定发展。
关键词：建设工程;安全监理;风险管理；风险因素；应对措施
引言：建设工程安全监理是一个庞大而又系统的工程，是多种学科的交叉和互补。随着我国建设市场行业的蓬勃发展，建设工程也面临着高新技术的改革，一些新的结构形态、施工组织方式、工艺流程设备、材料突破替代等的推广，也给建设工程施工技术和安全监理带来了新的风险挑战。政府部门和建设单位应充分发挥市场监管和企业督察责任管理制度，从安全监理基本角度出发，严格控制和减缓安全事故发生的风险。因此，需加强建设工程安全监理风险管理的研究，了解和分析当前建设安全监理的基本现状，从风险管理角度提出建设安全监理的措施方法等，有利于提升建设工程的安全性、稳定性及建设工程市场行业的健康稳定发展。
一、建设工程安全监理中的风险因素
1、人为因素
人为因素是导致工程施工安全事故发生的主要风险源之一。建设业对施工人员技术要求较高，但施工人员的文化水平往往较低，安全风险意识较为薄弱，且技术较为落后，施工人员技术操作失误便极易引发安全事故。此外，在施工过程中工作人员存在玩忽职守的情况，任何对自己施工岗位不负责任的行为都增大了安全事故发生的几率。
2、建设材料因素
建设材料因素对施工安全事故的发生也有一定的影响。在施工过程中，对建设材料的选取、存放以及使用都是潜在的安全风险源。建设材料如果质量不过关，那么就极易引发安全事故。另外，施工过程中存在偷工减料的现象，对建设材料的不正当使用将埋下安全隐患。
3、施工单位因素
施工单位是在建设工程中承当最重要工作的部分，这部分人员的工作能够直接影响整个工程的施工质量，施工单位的行为能够直接影响整个监理工作的效果，能够为监理工作埋下隐患，带来风险。正如上文提到的资金问题，就是监理单位无法回避无法控制的因素，资金不足能够直接影响整个生产是否顺利，引发的连带责任也能够在一定程度上使监理单位和监理人员受到连带责任。同时建设施工队的施工质量、施工效率，都能够影响整个建设工程的监理效果，违章作业、超标工作等情况均是各个工程客观存在的问题，面对这些问题，一般的监理人员会下达停工整顿的意见书，但是这些工程意见有的时候会被急于施工的施工方视若无睹，这种情况下，也会对监理单位和监理人员产生连带责任。
4、缺乏有效的监理手段
一些监理单位一味地追求经济效益，从而承接一些超出其资质范围的监理业务，这就导致项目监理机构的配备和相关人员的资格都无法达标，甚至有些监理人员无证上岗。现场监理质量控制体系中也存在很多的漏洞，监理人员没有严格审核施工中的材料和设备使用情况，有些项目的监理机构甚至没有依据要求对工程验收进行组织批验，这种情况下，直接进行下一道工序施工，就无法保证及时解决相关的质量问题，使整个工程建设的安全受到影响。
二、建设工程安全监理风险管理的应对措施
1、事前的风险防范措施
施工监理人员应对施工企业的资质进行审核。
现阶段存在着部分施工企业在不具备相关资质的前提下，滥竽充数、浑水摸鱼成为建设工程的施工企业，这些施工企业并不具备独立施工的能力，不仅施工的质量无法得到保障，施工安全问题也无法有效解决。为此，施工监理人员应加强对施工企业资质的审核力度，例如：让施工企业出具施工资质证书和施工设备使用许可证等。其次，还要审核施工企业的施工方案，看其方案是否符合施工的标准和要求。此外，对于设计施工人员安全的问题，施工监理人员应予以重点检查。例如：楼梯的坡度、阳台护栏的高度、以及通风管道是否稳定。最后施工监理人员应该按照国家法律相关的规定，依法对施工企业的安全防范措施进行审查，如果审查不合格，应要求施工企业进行修改，直到符合国家法律规定为止。
2、不断完善安全监理保障体系
为促进建设工程安全监理的有效性和科学性，需要建立和不断完善安全监理保障体系，安全监理保障体系的建立一般包括以下内容：设置职能部分结构；明确各方在建设工程安全监理风险管理中的岗位责任；成立相关的安全监理风险管理的机构和办公室。原则上，监理单位的法人是企业安全生产的第一责任人，要全面协调和把控工程项目的安全管理工作，定期组织安全管理工作汇报评比；对于监理工程师而言，需要根据建设工程项目的特殊性，进行针对性的安全监理保障体系调整，确保建设工程施工过程中监理责任能够层层落实。
3、加快对专业人员的培养
在金融合同风险管理中，工作人员是核心力量。为此，项目部应当通过多种途径实现对专业人员的培养，在提升他们思想水平的同时，提升他们的业务能力。此外，工程项目部还应当与时俱进充实现有的风险应对策略。风险应对策略是工程在出现可能遭受的风险后需要及时采取的措施，项目部应当针对可能出现的风险进行分析，并且在分析的基础之上进行风险应对策略的制定，具体来讲即工程应当严格遵循合同的约定展开施工，并且在每次施工结束后，对施工过程中出现的问题进行总结，从而不断提升工程建设与合同的契合度。项目部应当将风险应对策略视为金融合同风险管理工作的核心之一，并且通过多种途径实现这一目标。
4、落实施工安全措施
安全生产的管理是监理工作的重要组成部分，监理务必深入到实际的施工现场，监督安全技术的使用，检查安全防护用具，监督项目部门严格执行安全计划，并对其进行跟踪和监督。同时，监理人员还要对现场施工人员的资质进行严格的审查，了解详细的进度计划，对于那些水平不够的工人，不能让他们去做可能存在安全隐患的施工活动，让他们尽量做一些较为安全和不复杂的工作，同时尽快提升自身的能力水平，从而对施工质量负责。
5、合理把控环境因素
针对环境因素导致的安全管理风险，应当从如下两方面着手:在签订建设工程监理合作合同的过程中，要切实了解工程所在区域的地质结构条件、地下水文环境特征与气候变化情况，掌握自然灾害与地质灾害的发生规律。积极落实灾害预防工作。工程监理人员可根据特定区域某一时间段内，发生自然灾害的基本情况进行预防控制，除对台风、地震、泥石流、山体滑坡等灾害设防外，还应配备安全预警装置及对讲机等。另外，工程监理单位需构建完善的抢险救援方案、设备维护管理计划及资金调配使用计划，力求最大限度的减小灾害造成的经济损失。
三、结束语
建设项目的不断增多使得建设施工中所用到的技术也得到了创新，新技术及新工艺也逐渐引进并应用，建设工程监督管理人员要能够与时俱进，保证工程施工质量及安全质量管理，在工作中不断总结经验及教训，掌握先进科学的管理机制。此外，还需要加强创新，利用有效措施，保证在社会快速发展的背景下加强建设施工管理工作，防止建设施工安全事故的发生，希望经过严格监督管理及安全质量控制之后，建设企业能够保证质量，促进安全生产。
参考文献：
[1]张彬.试述建设工程监理安全管理的风险及应对措施[J].建材与装饰，2017（42）：114～115.
[2]李振东.探讨建设施工监理存在的问题及对策[J].建材与装饰，2017（42）：133～134.