张文霞
山东省菏泽市曹县青岗集镇农业综合服务中心
摘 要：随着时代的发展和社会的进步，我国在城市建设中业不断发展，为了能够进一步提高人们的生活水平，农村建设应该要加大建设力度，推动农村的经济发展。在农村经济发展中，发展基层的农村技术是发展的途径之一，其能够有效地支持农村的发展，但是目前在进行基层农业技术推广工作中仍然存在一些问题需要解决，这些问题直接制约着农村的顺利发展。本文就基层农业技术推广体系存在的问题进行分析，从而找到改革的方案。
关键词：推广体系;基层农业技术;发展与改革
随着国家经济建设的快速发展，我国的农业发展尤其是农业科技水平也不断得到提高，但是仅仅提高农业技术水平也无法高效地提高农业的生产水平。为了能够提高农业的生产水平，应该在农业科技发展的基础上，有效的推广基层农业技术。目前在进行基层农业技术推广工作中，普遍存在资金不足、不完善的机制、推广人员没有较强的专业性等问题，因此应该要解决这些问题，从而更好地推动基层农业技术推广发展，促进农村的稳定发展。
一、推广基层农业技术的现状存在
（一）基层农业技术推广体系不够完善
目前我国的基层农业技术推广的部门是由很多机构负责的，如农业局、林业局、畜牧局和水产局共同进行管理的，而每一个部门内部又分为不同的管理机构。所以在基层农业技术推广中，因为管理部门众多，导致最终的推广效果并不好，产生这种问题的主要原因就是农业技术的推广机制不够完善，不同的部门之间无法有效地进行沟通，信息在管理内部没有得到有效的流通和共享，同时管理部门之间没有明确的权责，在基层农业技术的推广中，细分的小活动或者是细节项目没有明确的部门进行负责，这样直接限制了基层农业技术在实际的推广运行，不利于农村的经济建设和发展。
（二）用于基层农业技术推广的资金不足
基层农业技术推广的主要影响因素就是资金的投入，若是农业技术推广得到政府或者是社会层面的资金投入将会更好地运行基层农业的技术推广。但是目前在基层推广农业技术的过程中存在的一个重要问题就是没有资金的支持，目前进行技术推广的资金主要是来自政府的支持，企业或者是社会民间的一些组织并没有对农业技术的推广部门进行资金的支持，最终致使基层的农业技术推广工作存在很大难度。因此，政府以及其他社会组织应该要重视对基层农业技术推广的资金投入工作。
（三）基层农业技术推广的工作人员专业性不够
目前参与到基层农业技术推广的工作人员很大程度上都沒有接受过专业的教育，他们没有完全掌握基层的农业技术知识，因此在农业技术的推广工作中，这些工作人员没有起到重要的作用，严重影响到技术的推广效果。加上目前农业技术正在不断发展，因此对这些技术进行推广的难度也越来越大，若是推广工作人员不能及时培养自身的专业技能和知识，他们不能及时了解基层农业技术发展的现状，不能定期学习农业技术新知识，那么他们将会被时代所淘汰，不能与时俱进，直接影响到基层的农业技术推广工作。
二、发展和改革基层农业技术推广体系的措施
为了能够改变目前基层农村技术推广体系的现状，几点发展和改革基层农业技术推广体系的措施如下：
（一）形成健全的基层农业技术推广体系
首先应该要建立并形成健全的基层农业技术的推广体系，这样农村经济在发展过程中可以使用先进的现代化基层农业技术，不同的部门之间在管理中应该要健全技术推广机制，确保实际的推广工作可以顺利进行。对基层农业技术推广体系和机制进行完善主要体现在：首先是不同的管理部门之间应该要形成规范的权责范围，确保每一个项目工作都能够得到具体的部门或机构进行管理;其次是形成监督机制，确保各个部门能够按照相关的法律法规进行推广工作的落实，顺利开展农业技术的推广工作;最后，相关部门可以根据推广工作的实际情况建立竞争激励机制，这个机制应该要更加灵活，从而确保不同部门和工作人员能够在推广工作中充满激情和积极性。
（二）加大基层农业技术推广的资金投入
在推广基层的农业技术工作中应该要加大基层农业技术的推广资金投入，相关的不睦应该要积极响应政府号召，并吸纳更多的资金用于基层农业技术的推广工作中。具体而言，首先政府的财政部门可以加大对农业技术推广的资金投入，增加的资金可以用来进行工作人员的培训工作、推广站的业务来往以及正常运行等方面;其次应该要鼓励社会组织，尤其是一些相关企业或者是民间组织进行推广农业技术的资金投入，在健全的市场机制基础上，引导更多的企业以及民间组织参与到农村经济建设，并为农业发展提供相应的经营服务，促使基层农业技术推广工作的范围更加广泛，提高农业技术推广的效率。
（三）对基层农业技术推广的工作人员进行专业的培训
在改革基层农业技术的推广工作中，还应该要建设专业的基层农业技术推广的人才队伍，不断优化技术推广的工作人员结构，确保这些上岗的工作人员已经接受专业的培训工作，并能够在实际的推广工作中做出贡献。因此政府应该和相关的部门进行合作。首先可以形成比较严格地技术推广工作人员的考核机制，只有符合专业要求、具有专业推广能力的人才才能够别吸纳到推广团队中，确保推广工作有序进行;其次相关部门可以建立灵活的竞争激励机制，确保上岗的推广工作人员能够不断进行专业知识的学习，不断提高工作人员的推广能力和水平，保证基层农民能够全面掌握基本的农业技术;最后，相关部门应该要为他们提供更多的培训机会，确保他们能够在不断地培训学习中更新知识系统，不断与时俱进，在推广工作中能够确保推广的技术满足农民生产工作的需求。
三、农业技术推广及如何提高服务水平
1 基层农业技术推广存在的问题
1.1 缺乏有效的推广模式
首先大部分农村地区的思想观念还比较落后，很多农民不敢尝试新的种植技术;其次很多农业技术推广机构都设置在县或乡，很少有真的扎根农村，因此与农民的沟通效率不够高，而农民对于农作物的病虫害等前期的症状也不够了解，预防效果较差，出现问题很难及时发现和反馈。
1.2 专业人才缺失
基層的农业技术推广人员的工资待遇和生活保障较低，导致人员流动性较大，不仅数量不足，还存在一些混编混岗的现象。人才也逐渐偏向老龄化，专业技术水平有限，且知识更新速度也较慢，难以适应现代农业发展的需要。
1.3 基层农业技术推广机构职能落实不到位
很多县、乡的农业技术推广机构都只是挂牌机构，并没有形成真正独立的单位，真正的去落实农业技术的推广工作。另外，缺乏科学的机制保障，很多地方领导都没有对这个机构的存在给予足够的重视。科研、推广、教育工作也没有实现有效的结合，而最基本的教育活动也没有得到较好的落实，影响了农业技术的发展。
2 创新基层农业技术推广体系与提高服务水平的策略
2.1 建立有效的推广模式
首先要对农民展开培训和宣传，提高农民对农业技术的重视程度，积极配合基层农业技术推广机构工作。可以从村组织层面入手，在村主任、村里农业种植大户等群体的带领下，推进农业技术推广。其次，拓宽农民与上级沟通交流的渠道。鼓励和支持农业技术推广机构进农村，拉近技术人员与农民的距离，可以在很多小事上渗透一些农业知识，会比定期的一些理论培训更有效果。技术人员对于植物的生长状况也更敏感，可以帮助农民丰富种植经验，逐步提高种植技术。
2.2 加强人才的引进和培养
对于储备专业人才工作可以分为两方面去做，一方面是进一步吸引人才，另一方面是对现有人才的培养和提高。首先是如何更好的吸引人才，其中很重要的一点就是提高相关待遇和福利政策;而吸引人才以后如何保留住人才也很重要，这就不仅需要生活方面的保障，还应为其树立职业理想，提高责任感。其次是对现有人才的培养，可以聘请一些专家，定期召开一些讲座，帮助他们及时了解到最前沿的科研成果，加强理论与实际的结合，提高现有技术人员的专业素养。
2.3 完善相关机制，保障基层农业技术推广机构基本职能的落实
首先应完善相关法律和制度，虽然很多农村的条件和情况存在较大差异，但一些基本的职能、性质、定位、运作方式是可以做出统一要求的，在经费、人员编制等方面也可以做出最低标准的要求，保障农业技术推广机构的基本运作能力。其次，基层政府要对农业技术的推广引起重视，根据地区的实际状况完善运营机制，制定推广目标，强化教育职能，帮助农民提高农业技术。对于市级以上能力比较强的机构，还可以强化公益职能，提供更高水平的服务。
三、结束语
总之，为了能够促进农村经济的发展和快速建设，相关的部门应该要根据目前农村发展的现状以及基层农村技术的情况，不断改革和发展基层的农业技术推广体系和工作，主要是要对基层的农业技术进行推广机制的完善，确定政府的相关部门明确各自的工作职责，不断吸引社会企业或者是民间组织对相关的技术推广工作加大资金投入支持，同时还应该要重视对农业技术推广工作人员的知识和技能培养，确保这些工作人员能够在基层的农业技术推广工作中为农民提供更加专业的知识和技术，从而促进农村的发展。
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