李耀荣
身份证号：4501221975041540**
摘要：土地规划和城乡管理任务已经成为城乡建设发展的重要手段，但两者的职责不同。土地规划和城乡管理基本上是对我国现有的土地资源进行管理和规划，但由于改革初期，存在着独特的特点和问题。我国城乡规划改革较早，经过长期的城乡建设和发展，在实践经验的基础上，在专业理论指导下，使得更加强大和成熟。而土地规划是一种新兴的建设理念，在保证土地合理利用的前提下，以保护土地资源为目的，土地规划已成为政府部门关注的焦点，所以研究两者关系变得尤为重要。
关键词：土地规划管理;城乡规划;关系;
引言
城乡规划工作的开展主要是以土地管理政策为基础的，而土地管理工作又是主要的它取决于城乡建设和经济发展水平，两者互相影响，相辅相成。在实际的建设中，要根据土地使用的实际情况和建设目标，明确土地的利用价值，推动城乡规划的有效推进。在当前土地规划管理和城乡规划发展过程中，要不断强化土地管理的政策和方针，一定要把实现土地规划管理的可持续性作为工作的指导性原则，这样才能保证城乡建设和土地管理同步发展，在促进经济发展的同时，有效利用土地进行城乡一体化建设。在新的形势下，必须改变现有的土地利用误区和资源浪费，在最短的时间内形成有效的土地改革方案和城市农村建设的效果。
1土地规划和城乡规划的特征
土地规划主要是在一定的区域里，通过分析该地区的经济发展，从而对土地的利用方式进行规划管理，保证土地的利用能够满足社会经济发展的需要。开展规划工作主要是依靠地区中的自然资源、人力资源等分布情况，充分保证各种资源的有效运用，确保不会因为一些人为因素对自然资源造成损失。土地规划的主要任务是为了平衡农业用地和非农业用地之间的分配，从而保证各种产业都得到合理的土地资源。另外，在分配农业用地的时候也要保证各种农业用地之间的均衡，并严格限制农用地与建设用地的总量，确保各类用地的基本平衡。
城乡规划主要是为促进城市和农村共同发展而开展的工作，其目的是为了协调社会各方面的资源，缩小城市和农村之间的差距。通过开展城乡规划可以改善人们的居住环境，对空间的整体布局进行合理规划，从而保证城市和农村的空间所占比例均衡，并且也要对一定时期里城市和农村经济发展进行考查，再开展进一步的规划工作。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及了政治、经济、文化和社会生活等各领域。
2城市规划和土地规划管理的相关性
2.1共同目标均为土地管理
土地规划管理和城乡规划实施的共同目标都是土地管理，土地管理是土地规划管理和城乡规划实施的核心，土地规划管理和城乡规划实施的最终目标是促进城乡统筹组合。因此，土地规划管理部门和城乡规划实施部门需要对土地管理工作进行统一协调，使其能够在此基础上做好土地管理工作，促进城乡发展。为了实现上述建设目标，我国一些地区已经开始实行“增加挂钩政策”，强调土地管理的重要性，这一政策近年来在我国得到广泛应用，土地管理政策应用的主要目的是增加农村可耕地在土地利用率的方式上，分散在村里的农民都聚集在一起生活，整合分散在农村的土地，提高城乡统筹的一体化程度，村里的耕地也可以统一管理。
2.2城乡规划和土地规划之间的差异
（1）两者的目的不同。城乡规划的目的主要是为了平衡城市和农村两者的经济发展状况，保证土地得到合理的运用，促进人们生活环境的改善，同时也为国家调配城市土地资源，引导城市和农村协同发展，促进社会公平公正，以及保证人民群众的生活利益提供保障。
而土地规划的主要目的是为了使土地资源得到合理的运用，从而更好地开展农业种植和工业生产活动。（2）两者的规划方式不同。城乡规划主要是为了促进城乡经济社会全面协调可持续发展，因此会占用大量耕地，导致耕地面积的减少。并且因为管理不到位，会破坏土壤中的养分，不利于农作物的生长；但是在土地规划时，会对土地质量进行综合评价以确定土地满足不同用途的程度与适宜性，本身不会对土地造成损害，但土地的严格控制在一定程度上难以适应现代经济的迅速发展状况，在某些情况下还会对地区各项经济发展带来影响。
3土地规划与城乡建设相结合的策略
3.1完善城乡规划建设管理制度
在城乡规划中，通过运用规划建设制度，可以确保此项工作正常开展，同时随着工作不断开展构建为完备的土地规划建设体系，可以推动城乡建设，加强两者之间的沟通。当实际开展城乡规划工作时，一定要严格遵守建设制度，与此同时对于领导层而言，需要科学规划与应用土地资源。唯有有效管控土地资源，才可以降低资源分配缺乏合理性等现象的发生率。当管理土地时，同样需要以国家标准为依据，而且还需重视环境问题，从而促进城乡健康长远发展。当制定项目的时候，应该编制不同方案，然后选出最佳方案，杜绝更改其中与土地规划相关的内容，在方案实施过程中一定要以具体内容与原则为准。除此之外，从管理者的角度来讲，应该纵观全局，在城乡建设规划过程中，需要确保整体性能，在第一时间改善不良问题，从而更快、更高效地进行城乡建设规划。
3.2保证土地规划的分配指标和城乡规划的科学性
在开展城乡规划工作的过程中，土地规划的严谨性正在受到削弱，由于受到许多方面的限制，土地规划和城乡规划工作开展过程中所出现的问题也越来越明显。在土地规划和城乡规划进行编制的过程中，大多都是由地方政府部门协同展开的，城乡规划在大多时候是需要依靠地方人民的意愿来开展工作的，而土地规划主要是由上级政府制订相应的战略目标并开展土地分配工作。近些年，通过观察各地区土地规划和城乡规划工作的开展情况可知，中心城市建设所运用的土地与农村城市所运用的土地相比较而言，差距依旧十分明显，这主要与当地经济的发展状况密切相关。因此，国土空间规划在很大程度上平衡了土地规划的指标分配以及城市规划的科学性，保证了后续规划实施的科学性与前瞻性。
3.3优化“两规”的协调发展
在当前经济发展转型时期，要加强对经济发展一体化，促进政府管理部门的优化，促进规划空间利用和区域协调规划的提升，保证“两规”空间利用与资源的一致性，这是当前最重要的一点。相关部门要根据建设项目审批机制和土地利用规划，保证整体运行体系的优越性。我们还应利用城市建设的精神文明，进行区域规划和调整，满足绿色可持续发展的要求，并以城镇所有权和单位不同空间使用为例，形成区域建设和管理的规则。新型资源规划一定要进行检核，对使用指定方案和规划进行积极探索，根据协调发展的要求，实现信息化整合的要求。充分协调“两个规定”的内容，可以提高城乡统筹规划和土地管理效率，能够更加快速地适应土地市场形势变化，在面对市场改革和公众意愿反馈案件时做出准确有效的判断。
结束语
城乡规划和土地规划，两者之间的关系是密不可分的，因此一定要协调好两者之间的关系，从而推进我国经济化建设进一步发展，使土地资源利用率达到最高。
参考文献
[1]陶健伟.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].大众标准化,2020(12):167-168.
[2]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(36):219.
[3]王平花.城乡规划与土地管理的关系探讨[J].住宅与房地产,2019(28):129.
[4]王晨光.土地规划管理与城乡规划实施的关系分析[J].居舍,2019(18):20.
[5]别尔克·巴德力汗.城乡规划实施与土地规划管理关系的探讨[J].居舍,2018(32):149.