景辉
延安市新区管理委员会 陕西省延安市 716000
摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市规划管理工作也越来越受到重视。新型城市化建设战略的提出，取消大部分城市落户限制，如何提升城市竞争力，是城市建设所面临的巨大压力问题。本文通过对影响城市竞争力的因素进行综合分析，进一步提出相应对策，对城市相关管理部门调整产业结构，建立现代化产业体系，从而提高本城市的国内外地位有着巨大的理论基础和实践指导意义。
关键词：城市竞争力;城市管理;产业结构
引言
经济全球化程度的增强，使得当前我国的发展重点由国家转向了城市，城市已经成为全球经济以及社会发展的重中之重，为使其自身的经济等等方面都得到很好的增长，对我国城市规划发展中的缺点与不足进行及时的解决和改善，从而将漏洞扼杀在摇篮中。对于发展中国家的新兴地区来说，我国的沿海地区或者珠江三角洲地等地区都面临着这些问题，其自身的发展目前存在很大的局限性，虽然这些地区的经济水平要远远超过美国某些贫困地区，但是这种程度的发展仍然不是我国政策的预期水平。
1城市竞争力影响因素
(1)城市资源。城市资源是城市设立、存在和发展建设的基础。自然资源包括山、水、林、草;基础资源由行政中心的设立、交通条件组成;经济性资源包括先进多样的文化、发达的商业、工业和金融业;历史机遇和政治机会也可促进城市发展。(2)城市产业。按不同标准可对城市产业进行划分，按整个国民经济的产业划分，便划分为第一产业、第二产业、第三产业，以及每一产业中还可细分为不同的行业、部门;按城市经济自身的特点，还可划分成两大类:①以满足城市以外地区需要为目的，生产转出商品和劳务的产业，即转出产业。②为适应转出产业的生产活动所派生的需要，以及为满足城市居民日常生活、公共福利和社会文化需要的地方产业。地方产业的发展必须与整个城市的经济发展相适应，在很大程度上受城市人口的数量、性别、年龄，以及居民的社会构成所制约。(3)城市环境与管理。城市环境，主要是指城市的物理环境，包括影响人类活动的人工外部和自然条件的总和，其组成可分为自然环境和人工环境两部分。由于城市的现代化进程脚步加快，城市一二三产业也蓬勃发展，为人们的生活带来了便利，但同时也会严重污染和破坏城市生态环境，这让人们远离城市回归农村田园生活的愿望愈发强烈。城市管理，指以城市基本信息流为基础，以整个城市开放的复杂系统为对象，运用管理基本职能，采用行政、经济、法律、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市发展和运行进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为，一般城市管理所研究的对象主要指市政管理。(4)城市发展战略。城市发展战略，是对城市做出的全局规划和谋划，重点关注土地利用的生态格局、交通系统、空间结构。只有立足当下新时代经济发展的背景，摸清本城市所掌握的优劣资源，依靠区位优势，在国家发展的总战略方针政策下提出适合本城市的发展战略，才能满足人民对美好生活的需求，才能促进经济快速增长，进而提升城市竞争力。
2社会化城市规划途径
2.1推进民主化进程，保障公众规划参与权
在进行我国城市公众化改革过程中，负责城市规划的政府部门需要对于有关民主改革的相关的政策与制度都进行创新，并且通过类似参政议政的形式，将民主权力公开以及下放，使得民众知道政府在干什么，从而明确自己该干什么。强调公众参与城市改革以及规划的建议不断的被提出，在当前已经成为了许多城市改革规划的必要环节，因为这种公众参与度的提升可以使得相关的民主化程度增强，从而提升政府的政治民主化以及政务公开程度，目前根据国情分析，由于我国的政治化管理以及公众化程度已经达到一定程度，并且其在不断的增强，所以我国已经有关政治化管理已经几近完善，但是政府部门不能掉以轻心，因为这注定是一个需要长期进行的内容，并且在必要的分析管理改革阶段需要对实时出现的问题进行更加细致的分析管理并提出解决方案。由此可见，城市规划以及公众化改革的持续推进很有必要。
2.2实现城市资源可持续发展
在过去我国提出优先发展重工业战略的几十年中，建立了不少资源型城市，对其资源进行了大规模的开发，造成这些城市资源开始枯竭，也使城市中的失业人口增加，给社会安定和保障带来了很多新问题。所以现如今我们必须实行对资源的可持续开发与规划，保持城市发展的优势资源，特别是保证资源枯竭型城市的人与自然、经济与社会的整体协调发展。
2.3城市规划与地域传统历史文化的结合
在传统历史文化与城市规划融合工作开展中，如何创新城市的文化特色是现阶段面临的主要问题，同时城市规划的主要内容就是对新城的建设以及对老城的改造，在一个城市发展的过程中，老城是传统历史文化的遗留，老城蕴含着非常丰富的历史文化，要能够融入老城中蕴含的文化气息，同时要能够在原本的基础上进行进一步的升华，使得历史文化以及传统经验能够与现代化城市发展有效的结合。对于新城的规划，要能够做到眼光长远，要能够使城市的发展以及历史文化的传承都有着巨大的潜力，因此我们可以针对具体的规划工作，建立相应的法规机制，以此来确保城市规划能够与传统历史文化之间更好的融合。
2.4建立调控有力的规划管理体制
对于我国现阶段来说，城市规划与管理仍然存在很大的问题。比如在这个过程中，我国的行政管理机制已经发展到一定的阶段，但是利用政策漏洞进行谋利的不法分子仍然不在少数，所以我国需要建立一个合适的管理机制来对于城市的政府机构进行约束，各个城市同时利用管理机制进行城市管理与改革，除此之外管理机制中需要对于城市的政府机构权力进行相应的约束调整，对其相应的行政行为进行改革和监督，这些都为未来的城市管理规划提供历史契机。在进行城市规划改革改造过程中，需要对于政府主管部门进行日常工作的管理规划，同时还需要对城市规划编制进行实施调节以及仲裁决策，最后还需要保证在城市的公众管理过程中进行相关的城市规划，给予个人相应的参与权力等。
2.5改善城市环境
城市环境治理一直是近些年我国经济发展关注的重点问题，在提升城市竞争力中，在提高经济发展速度、扩大城市规模的同时，更应注意环境生态保护，可采取以下措施:让垃圾转变为资源，走向无垃圾城市;增加节水措施、减少水污染，用生态净水、雨水收集等方法来保护城市水资源;建节能型建筑，多用太阳能等绿色能源，以减少城市的热效应;建生态墙、生态屋顶，以降低城市的空气污染。
结语
综上所述，在当前全球化以及我国地区性的管理中，公众化的建设还需要相应的政策制度的制定来对其进行约束管理，总而言之，提升各个城市的城市竞争力以及发展能力是必然趋势，只有按照前文所讲，才能提升其公众化程度，进而使其相应的竞争力可以达到很大程度的增强。
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