司亚旭
乌恰县水利局 新疆乌恰县 845450
摘要：小型农田水利工程建设，属于一项惠民政策，以我国政府部门为引导，各领域积极参与，加大相关惠民政策实施力度，使小型农田水利工程建设管理得到关注与支持，不断提升各地区经济水平条件。而在小型农田水利工程建设管理过程中，由于缺乏专业化工作人员、忽视建设管理工作等因素影响，使整体建设效率及建设质量未达到标准要求。针对此情况，还需引起重视，结合建设管理标准及相关要求综合分析，注重整体管理工作质量，制定完善管理制度，引进专业化工作人员，重视工作内容与职责划分，确保小型农田水利工程顺利开展与实施。
关键词：小型农田；建设管理；惠民政策
为促进我国现代化农业稳定发展，最主要基础条件就是加大小型农田水利工程建设力度，需考虑各地区地质、气候等条件，建立完善建设管理体系，降低自然灾害破坏程度。并且，通过对小型农田水利工程建设，考虑其自身多样化特点，可针对各地区建设要求与实际条件不同，制定合理建设方案，做好建设管理规划方案，以确保大众正常生产、生活为核心，通过各部门及人员共同努力，解决各项小型农田水利工程建设管理问题，从而确保整体质量。
一、小型农田水利工程建设管理问题
（一）忽视农民参与
小型农田水利工程，主要建设目的就是为农户生活质量、经济水平等带来积极影响，主体核心人物就是农户，而往往却被相关部门与工作人员所忽视，无论是在前期规划过程中，还是在小型农田水利工程实施过程中，都过于重视工程建设进度，却未考虑实际建设情况，导致农户参与性较低，无法意识到小型农田水利工程建设对自身积极影响，从而使小型农田水利工程建设管理工作开展存在一定难度，导致整体实施效果不理想。再加上相关部门忽视对小型农田水利工程建设政策宣传，各项惠民政策使农民不了解或了解不全面，不会对小型农田水利工程建设管理有过多的关注，最终使农户参与意识越来越低。
（二）运营效果不理想
整体运营效果不理想，其影响因素比较多，如传统化的建设管理方式、工作职责划分不合理、人员综合待提升等等，都会对小型农田水利工程建设管理运营效果造成不同程度影响。一旦运营效果不理想，就会使各项工作开展受阻碍，再加上相关管理机构缺乏，无法确保各项建设管理工作都具备专业化管理部门及人员，因某项工作环节管理质量不佳而影响整体发展[1]。同时，各部门之间未意识到相互协作重要性，只是根本自身工作内容重视局部管理，使小型农田水利工程建设管理工作衔接不充分，甚至部分工作存在无人管理情况，严重影响整体建设进度。
（三）人员能力待提升
考虑到小型农田水利工程自身特殊性各项工作内容标准要求，需要应用与储备大量专业化工作人员，合理分配到各项工作环节中，才能确保整体建设管理工作稳定发展。但是结合目前小型农田水利工程相关工作人员综合能力情况分析，一方面，是建设单位缺乏专业化管理人员，无法满足各项工作开展要求，在专业化工作人员数量上受限；另一方面，工作人员综合能力待提升，安全意识、责任意识缺乏，在日常工作中按部就班管理，不是自己工作范围内的工作坚决不管，不愿意主动学习与管理，针对各项技术应用缺乏实践性，从而对整体管理效果造成一定影响。
二、小型农田水利工程建设管理策略
（一）重视工程建设管理，引导农户积极参与
小型农田水利工程开展，不仅会对各地区经济水平提升有一定影响，而且还会突出惠民政策重要性。而在惠民政策实施过程中，需要我国相关部门对各地区经济发展科学探究，以各地区经济水平、小型农田水利工程建设发展情况为分析基础，制定相应惠民政策、创建惠民工程，真正为农户解决各项生活、生产问题[2]。需要明确的是，小型农田水利工程开展主要核心人物就是农户，惠民政策实施也是为改善农户生活质量，还需引起农户关注与重视，积极自主参与到小型农田水利工程建设管理过程中。那么还需相关部门加大对惠民政策宣传力度，把党的方针全面落实，帮助农户树立正确思想观念，以引导、扶持、监督、服务为建设管理重要环节，遵循“谁投资、谁所有、谁收益”管理原则，从而引导农户积极参与，为小型农田水利工程建设管理提供基础保障。
（二）健全建设管理机制，提升建设管理质量
健全小型农田水利工程建设管理机制，以明确产权为基础条件，详细划分职权，要求各部门及工作人员都提高重视度，能够在自身工作岗位中发挥作用与价值。以此为基础，把管理机制全面实施，以建设管理目标为开展核心，在小型农田水利工程建设管理过程中发生安全事故，均需依法追究各部门、人员相应责任，均需依法处理，绝不含糊，从而增强小型农田水利工程建设管理社会效益、经济效益[3]。与此同时，健全的建设管理机制还会对整体建设质量有直接性影响，决不能单纯地考虑目前建设情况，应以长远发展角度、考虑后期维护工作，对各项工作建设管理质量提出更高要求，从而才能真正发挥出小型农田水利工程建设管理重要性，突出惠民工程影响性。
（三）专业化管理队伍构建，增强建设管理整体稳定性
小型农田水利工程，属于一项长期工程项目，整个建设过程中都需专业人员监管与维护，开展前提就是具备完善管理措施与规划方案，以长远发展眼光重视人员培训，并在人员招聘与应用环节提出专业要求，避免非专业人员参与建设管理而影响整体质量与效率[4]。基础新时期背景下，创新人员培训模式，巧用信息化技术加强惠民政策推广，在小型农田水利工程建设前，使农户对其建设与发展、惠民政策对自身积极影响等全面了解，确保小型农田水利工程建设得到农户支持，提高农户积极性、参与性。需相关工作人员对信息化技术熟练应用，在日常工作环节中，能与农户积极交流，及时解答农户疑难问题，改变农户传统化思想，确保小型农田水利工程建设管理整体运营效率。除此之外，相关部门为工作人员提供进修学习机会，吸引人员积极参与，增加小型农田水利工程建设管理工作人员数量，为专业化建设管理队伍构建奠定良好基础，从而增强小型农田水利工程建设管理稳定性。
结语：
小型农田水利工程建设管理问题，主要受农民参与性低、运营质量不理想、人员能力待提升等因素影响，还需引起各部门与工作人员重视，结合建设管理要求详细探究，重视工程建设管理，引导农户积极参与，健全建设管理机制，提升建设管理质量，构建专业化人才队伍，增强建设管理稳定性，扩大小型农田水利工程影响范围，突出小型农田水利工程建设管理经济效益与社会效益，从而改善农户生活质量，提升整体经济水平。
参考文献：
[1]马晓华.农田小型水利工程建设管理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2018(11):4432-4432.
[2]罗玉晖.乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议分析[J].科技与创新,2017(24):93-94.
[3]邓潇.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].现代物业(中旬刊),2018,431(08):157-157.
[4]李双全.新时期小型农田水利工程管理问题与对策分析[J].百科论坛电子杂志,2019(1):197-197.