黄煊南
（身份证号码：45012119801005****）
摘要：随着我国社会经济的不断发展，建筑行业得到了很大的发展与进步，建筑工程建设规模越来越大，而建筑工程预决算作为确定工程造价的重要文件，不但是建设单位控制项目投资的主要手段，而且为审查机关监督经济活动提供了依据。本文主要在建筑工程造价预决算的主要内容及审核方法基础上，分析了存在问题并提出相关对策。
关键词：建筑工程；工程造价；预决算；审核
1、建筑工程造价预决算审核的主要内容
1.1工程量的预算审核
在建筑工程施工中，工程量的预估算关系到建筑工程投资、材料设备购置与人员选调等各个方面，因此，其审核是建筑工程预决算审核中的关键环节，审核时需要分别计算，防止出现错算和漏算等审核错误。例如以计算尺认真比对工程量设计图纸，避免与实际情况出现偏差而使得工程造价出现失准。
1.2 工程量清单的审核
在建筑工程造价预决算审核中，工程量清单的审核至关重要，审核人员需要对其逐一审查，如建筑材料单价和单价替换方法等，防止由于工程量清单审核错误，使得工程造价大大超出预决算范围。
1.3 工程预决算费用审核
建筑工程施工中涉及到很多环节，审核人员需要对每个工程环节的预决算费用进行审核，收集和整理工程建设文件及合同等各项资料，依据施工地物价部门规定价格对其进行核查，避免建筑工程费用出现严重超支问题。
2、建筑工程预决算审核的方法
2.1全面审核方法
该方法是按照设计图纸，结合施工组织设计、造价计算规定、现行定额与承包合同等，全面逐项地审核工程量、定额单价和费用计算，适用于工艺简单且工程量较小的建筑项目。全面审核方法的优势是全面与细致，审核效果好，不足之处为工作量较大，需要审核时间较长，重复劳动较多。很多建设单位为了严格控制建筑工程造价，也多采用此种方法。
2.2 重点审核方法
该方法是抓住建筑工程预决算中重点项目进行严格审核，与全面审核方法只是在审核范围方面存在不同，其审核重点侧重于工程量大、费用高的工程项目，如基础工程和复杂的分项工程，而对于零星项目和附属项目等则不予审核。重点审核方法的优势为突出重点，审核的时间较短且审核效果比较好。
3、建筑工程造价预决算审核中存在的问题
3.1 多估冒算严重
由于没有真实计量标准对预决算产生编制误差进行约束，使得建筑工程预决算审核中多估冒算问题严重，而很多管理单位认为预决算工作是建设单位与施工单位之间事情，在审核过程中胡算倒算，相互推诿责任，编制的报表在真实性上无法得到保证，如果建设单位再审查不严，很容易造成工程量抛高计算。
3.2重复计算较多
很多施工单位采取错误的编制结算方式，将定额项目已计算过内容重复计算。同时，对建筑工程必须进行的调试工作和不需要做的工作，施工单位也将其作为编制结算依据，从而虚报或者谎报工作内容。
3.3合同条款不完善
甲乙双方在签订合作合同时，没有对条款进行严格规定，使得合同的规范性和约束性不强，尤其在包干工程中，对包干的范围、包干调整与调整方式没有进行明确规定，导致包干不彻底，形成按实结算，最终出现多算和冒算等问题。
3.4建筑材料价格失控
随着建筑材料的市场化发展，市场管理混乱与材料价格失控问题也愈发突出，而建筑材料的费用占工程造价的70％左右，建筑材料价格失控不但会导致建筑工程的成本增加，而且会给工程预决算的审核带来一定的困难。
4、提高建筑工程造价预决算审核的对策
4.1 制定完善的工程量计算规则
在建筑工程造价预决算审核中，建设单位需要坚持控制量和指导价的原则，制定完善的工程量计算规则，在工程量的计算上做到有章可循、有据可依，尽可能不留或者少留“活口”，既不能随意的 “加量”调整，又不能随意修改或者调整定额含量，使得定额损耗增加。同时，审核人员需要提高自己的业务素质和职业素养，坚守工作原则和做人底限，认真履行审核职责，保障建筑工程预决算审核的真实性和可靠性。
4.2 严格把关施工企业资质文件
在建筑工程施工中，施工企业的实力、管理、队伍与资金等素质可以从资质中体现出来，建设单位需要对施工企业的资质进行严格审核，确保与能力强和信誉好的施工企业进行合作，这样既可以保证建筑工程施工质量，又可以保证工程投入资金的合理利用。建筑工程的审核人员需要掌握施工单位资质审核手续，对其资质等级进行认真验证。例如施工单位具备承揽工程的资质；取费标准满足符合施工企业的经济性质；项目标准满足取费证书许可范围；预结算编制单位、签约人和投标人为同一单位等。
4.3 加强施工合同的管理
在开始招投标与签订合同前，甲乙双方需要请有资质的设计单位进行施工图设计工作，设计内容和设计深度需要，满足国家规定与业主要求，并且施工图纸的表现形式需要合理规范，明确标注设计标准、建筑材料名称、品质、规格和数量等。同时，甲乙双方签订的施工合同需要严谨规范，并且相互协商合同内容，减少合同中的“活口”，防止由于合同理解不同或者合同内容不完善而出现扯皮问题，尤其是固定单价的施工合同，需要明确固定单价对应的建筑材料与施工工艺等，这样既有利于施工的过程中监理核实，又可以在审核结算时依据实际情况对单价进行调整。
4.4健全定额标准的法律法规
在现行定额中存在很多漏项、缺项与不合理之处，定额管理部门需要深入到施工现场，并且做好市场调查工作，及时对定额标准的法律法规进行补充与完善，以便于建筑工程预决算审核时的快速套价。同时，定额标准的法律法规中需要明确界定出工程、土建、安装和修缮等定额的使用范围，尽可能不出现重复或者交叉的情况，减少重套定额来源。此外，定额管理部门需要采用技术措施对定额标准进行处理，让各种预算定额中相同内容子目基价的水平保持一致，防止施工单位的预算人员随意串套定额，采取就高避低的方法，提高建筑工程项目造价。
4.5 改进工程预决算审核收费方法
施工单位的预结算质量和工程造价咨询单位的费用密切相关，因此，工程造价咨询单位的审核结算收费方法需要进行改进。例如甲乙双方合同中需要规定结算核减的费用如果超出5％，则超出部分审核收费需要双方对半承担，这样可以防止在进行预决算编制时，施工单位的预结算人员故意加价。同时，工程造价的编审人员需要拓宽知识面与信息面，做好实地考察工作，掌握工程预决算审核的方法，熟悉建筑材料市场行情，严肃对待审价时发现的问题，从根本上控制建筑工程造价。
4.6 建立建筑材料价格的电子档案
由于建筑材料市场管理的不规范，很多建筑材料信息没有公开，无形中增加了建筑工程预决算审核的难度，因此，建筑材料的价格市场需要保持透明，建设单位、施工单位与审核部门可以共享建筑材料信息，在工程预决算审核中以参考信息价格确定建筑材料的限价依据。同时，建筑材料的供货商需要提供信息价意外的实际采购价、保养和调试，而这部分建筑材料结算不能纳入到工程的预结算中，编审人员需要掌握各种设备与建筑材料安装方法和工艺要求，以及辅助材料价格、规格与数量，避免设备施工单位套用定额。
5、结束语
综上所述，建筑工程造价预决算审核工作不仅关系到建筑工程的施工质量与施工效率，而且关系到建筑工程各参建单位的经济效益。只有明确预决算审核的内容，掌握工程预决算审核的方法，认真分析预决算审核中存在的问题，并采取针对性的改进措施，才能真正提高建筑工程预决算审核的水平，避免建筑工程中出现资源浪费的情况。
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