庄巧云
昆山市中建项目管理有限公司 江苏昆山 215300
摘 要：本文对市政园林绿化工程造价优化管理进行了探讨，文章从阐述市政园林绿化工程造价管理相关概念，进一步分析了园林工程造价审计中存在的问题，最后提出了解决工程造价控制审计中常见问题的措施。
关键词：市政园林绿化工程；造价优化管理；概念；问题；措施
前言
市政园林绿化工程的造价高低，会直接影响其社会效益与相关参建方的经济利益，因此必须对其造价进行科学控制与审计。但当前造价咨询单位在参与造价管理工作的过程中，面临着招标图纸深度不够、送审资料真实性和完整性不足、工程量计算偏差过大、影响造价的因素考虑不周等问题，因此如何解决这些问题，值得思考。
1.市政园林绿化工程造价管理概述
1.1.市政园林绿化工程造价内容
市政园林绿化工程的造价成本来源多种多样，它首先包括了材料成本——如原材料、半成本费、租赁费等等；其次，还有机械使用费方面的成本，它是指即自有、机械台班费及有关的材料二次搬运费等；除此之外的间接成本则是指企业在日常运行过程中必须支付的现场办公费、财务费等等。因此园林绿化工程要做好成本控制，就需要从多个方面着手，做到面面俱到，这样才能将成本降低到最低值。
1.2市政园林绿化工程造价控制的定义及重要性
追根究底，造价控制的概念指的是相关单位结合某特定时期内编制的控制目标，安排专业工作人员对其进行全面统筹，通过建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核，建设项目概预算的编制与审核，建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核等手段)，确保建设单位的整体工程造价控制目标得以顺利实现。事实上，建设方委托专业造价咨询单位做好造价控制工作，能够直接提升企业的资金利用率，为其创造一笔可观的收益，还能使企业通过财务管理模式的创新，保证各类施工资源得到充分利用，最终促进企业的全面健康可持续发展。
2.园林工程造价审计中存在的问题
2.1招标图纸深度不够
一方面，负责市政园林绿化工程设计的单位不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，价格的竞争性受限，建设方及造价咨询单位都难以合理评定标价，这就影响了对造价进行科学控制的效率与质量。
2.2送审资料真实性和完整性不足
市政园林绿化工程竣工审核过程内，常常出现送审资料残缺和竣工图无法合理反应工程现状，或者用施工图充当竣工图而或对施工图进行简单修改，来充当竣工图，导致图纸真实性较差或者资料数据难以运算分析。其次，工程设计变更时其手续履行不完整，没有必要的变更通知和工程量清单，或工程现场施工中工程量发生变动没有履行正式工程量增减签证程序。再者，在工程竣工审核内核查出相关问题后，告知相关单位补齐手续时，工程资料出现缺失的现象，而部分工程变更仅有口头承诺和变更，却没有相对应的签证单，这一系列问题都会导致造价咨询单位的造价审计工作面临操作障碍。
2.3工程量计算偏差过大
市政园林绿化工程建设过程中，工程量偏差过大主要分为编制清单预算时，招标清单的工程量偏差过大和结算时施工单位送审的结算工程量偏差过大。例如，由于在编制清单预算时急于招标，未能充分熟悉图纸；在计算时出现重复计算、多算、漏算现象等，会导致工程量计算偏差较大。
事实上，建筑行业内企业单位为了谋求更高的经济利益，往往多算工程量，如在计算建筑砌体工程量的过程中，虚报工程内容，对于某些现场没有施工的内容，施工单位根据图纸的漏洞为依据，非法增加子虚乌有的工程量，这给造价咨询单位的造价审计也带来很大的麻烦。
2.4影响造价的因素考虑不周
当前许多预算编制人员忽视了前期的项目调查与施工现场情况调研，使得预算方案与实际情况之间存在较大的出入，方案的可行性与指导性因此大打折扣。并且，考虑到施工建设往往要消耗较长的时间周期，在此时间内市场行情可能发生变化，如果造价管理人员不能及时了解市场新动向，不能根据当前形势变化及时调整造价控制方案，就可能在材料整体涨价情况下导致原定预算不足、后期出现造价超支等问题。
3.解决工程造价控制审计中常见问题的措施
3.1提高出图深度和质量
在市政园林绿化工程施工单位向造价咨询单位提供设计图纸后，后者的内部资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台帐。在设计图纸的审核阶段，要求图纸明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码等内容。而在预算编制过程中，如果发生设计图纸澄清、变更修改、调整等问题，应该由设计代表书面回复造价咨询单位或在计算图纸上标注、签名。
3.2确保工程送审资料的有效性、合理性和真实性
造价咨询单位在接受建设方等的委托后，要审核签证资料的有效性和真实性，消除工程送审资料中假数据、假签名，资料残缺现象。在资料送审后，应该及时的跟踪资料审核的状态，在有条件的情况下询问相关的审核人员，当条件不允许的时候，应该进行审核程序分析，确定送审资料在审核过程中审核进度。为了提高造价审核的效率，造价咨询单位应该安排具有经验和专业素养的造价咨询师，对送审的资料进行有效性评估，在必要时对送审资料做合理的调整，以确保资料的合理性。
3.3针对工程量计算偏差过大问题加以解决
首先，为了保证工程量计算的合理性，应该将工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况等作为工程量计算的依据，如果工作人员在造价审核中，发现报审资料不完整，应及时要求建设方技术人员在规定期限内补齐，及时办理完成。其次，为保证工程计量准确，工程结算进行初审时，可找甲方代表核对工程量，按结算书逐项进行核对，直到双方一致为止，尽可能使工程计量准确无误，使工程竣工结算的各项内容切合实际。最后，为提升工程计量工作效率，预算工作人员尽量利用计算机及相关算量软件进行计算。
3.4全面考虑影响工程造价的各要素
具体来说，因为施工现场的客观自然环境、自然灾害等是不可控的强力因素，由其产生的成本也往往是造价管理人员无力控制的；此外，工程建设中的合同变更、技术限制、组织失误等，也会影响造价高低，这就在后期的造价审计过程中，工作人员要从合同、技术、经济等不同角度着手，全面推进结算工作，对各参数、价格进行准确地计算和规划，保证各材料的采购、设备的引进所耗费的资金被控制在合理范围内，严格杜绝超额问题的发生。
结语
综上所述，加强对市政园林绿化工程造价优化管理的探讨，意义重大。相关工作人员需要明确市政园林绿化工程造价内容及其造价控制的定义及重要性，在此基础上提出解决工程造价控制审计中常见问题的措施，提高出图深度和质量，确保工程送审资料的有效性、合理性和真实性，针对工程量计算偏差过大问题加以解决，全面考虑影响工程造价的各要素。
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