胡荆怡
中钢集团工程设计研究院有限公司?北京市?100089
摘要：近几年，我国建筑业正以一个惊人之速向前发展。从整体上看，在建筑工程当中建筑工程预算所占位置最为重要，其是一大中心环节。然而，当前我国的建筑工程预算体系尚未完善，且在预案人员的素质的管理上还有待于优化。本文主要针对建筑工程预算的动态管理当中的问题进行简要阐释并给出具体的处理办法。
关键词：建筑工程；造价控制；动态管理
1建筑工程造价动态管理现状
建筑工程造价是建设项目的全部花费，建筑工程造价项目一般包括：建筑工程费，建筑安装工程费，设备工器具购置费，预备费，税金等。
建筑工程造价动态管理就是对建筑工程造价动态因素的管理。工程造价的动态因素，一般分为三类：量变因素、价变因素、定额取费变动因素。工程造价动态管理方法就是对造价全过程进行跟踪与预测的管理方法。
上个世纪九十年代中期，我国的建筑行业开始学习国外先进经验，实行招投标制，引入竞争机制。它结束了我国多年以来计划经济体制下建设工程实行分配制的局面，是我国建设管理体制的重大改革。公开投标制的实行，可以使施工企业在保证工程质量的前提下降低工程造价，扩大利润空间，提高竞争力。在工程建设实施过程中，一般是以承包合同定价为控制目标，按照合同要求按时完成工作内容，处理好工期、质量、造价三者的关系。编制科学合理的施工组织计划，不仅可以确保所需建设材料的质量与价格，同时可以有效的对工程造价进行动态管理。
近些年来我国在工程造价的动态管理上取得了一定的进步，但是随着社会主义市场经济的不断发展，现有的工程造价管理仍然存在一些问题，这些问题的存在更加的要求我们加强工程造价的动态管理建设。
计价依据脱离市场真实情况，就是一个明显的行业性问题。
具体表现：
1.1随着社会科技的进步，施工手段不断创新，施工机械功能渐强，建筑材料更新换代，硬件条件得到很大的改善。但在这种情况下，工程预算定额却没多大变化。有相当多的决策部门、业主与施工企业，依然习惯于运用计划经济的思路与方法来管理工程造价。导致定价过死，脱离市场现状。
1.2实行的定额综合程度偏高，计算过于繁琐，对企业间的公平竞争产生较大影响，一定程度上制约了市场竞争机制的发挥。因为现行的工程造价主要由工程实体消耗与施工手段消耗构成的，所以在不同的时期内或不同的施工企业内，工程造价是存在差别的。现行的定额把原本属于竞争机制的企业技术、施工手段与管理水平等因素固定化了，影响了施工企业的自身自由发展。
1.3现行预算脱离市场竞争原则。现行的预算定额没有很好的考虑到具体的施工方法及必要的特殊措施。新的《招标投标法》虽然改变了我国长期以来的以标底为中心选定中标单位的模式。进而转变为更科学合理的模式――考虑造价的同时也考虑了施工单位的综合条件。但是在招投标中，标底编制及工程造价中依然共用一套图纸，一道预算定额，没有其他更科学的选择，使得工程的报价变成为一场压缩预算编制的畸形竞赛。预算水平的较量，把各个竞标企业逼近一个狭隘的利润空间，对施工企业展示施工力量，管理水平与社会信誉都没有太大帮助。不利于整个行业的发展。
1.4同时有一些工程造价工作人员的知识面仅仅局限于造价本身，与工程造价有密切关系的施工技术与管理技术的相关知识相当的缺乏。一味的依赖于工程预算定额，一切问题从图纸与工程定额中找依据，使得造价管理脱离了现实的施工情况，出现没法施工却可以做出完美预算的奇怪现象。其中反映的就是工程造价动态管理不灵，可见做好工程造价动态管理的重要性。
2加强建筑工程造价动态管理控制
施工企业对建设项目进行工程造价控制，想要以最小的投资获取最大的利益，就需要采取有效的手段，加强对建设项目全过程的动态控制管理，把资金科学合理的运用起来，在方案优选、工程勘察设计、招投标、工程施工、竣工结算、审核评估等相关方面对资金合理控制，实行全过程造价管理。
加强建筑工程造价动态管理的控制可以分为以下三个阶段：
2.1招投标期间的控制。招投标工作是一切工程建设的第一步，也是一个十分专业化的工作，工程投资效果的好坏直接受到招投标工作好坏的影响。招投标工作一般包含施工招标、设计招标、设备与料招标等。设计招标最终影响着工程的勘察与设计方案。设备与料招标则是确定工程造价的主要因素。为此为了更合理的确定工程造价，在工程招投标环节中必须做到：一是确保招投标过程的公开、公平、公正，加强对招投标过程的法律监督。二是着实的提高评标工作人员的业务素质与法律意识。三是杜绝招标人利用企业亮标心切的特点，非法的要求企业让利。
2.2施工全过程的控制。施工阶段就是投入资金的运用过程，同时也是工程设计意图的实物化过程，更是投资的控制过程。采取科学合理的措施加强投资控制，对节约资金，提高经济效益有着十分重要的作用。造价咨询单位应该做到以下几点：一是协助业主对施工设计进行审核，以便建筑企业强化对投资的控制。二是从造价、工期、质量三方面综合审查工程变更方案。三是收集施工和监理过程中的相关材料，为日后处理费用的索赔提供证据。四是依据施工合同、施工设计图，工程造价目标等对施工项目进行风险分析，以便制定出对应的防范措施。造价工程师应该做到以下几点：一是审查施工设计中的各种不合理的增加费用。二是严格检查各个子项、数量与金额的变化实况。三是严格按照承包合同中的相关规则与条款进行工程量计算。
3.建筑工程预算的动态管理分析
3.1招标阶段
标底是拟建工程的投资底数，编制时吻合市场变化实际，保证编制质量，控制合理的造价下限。再根据工程规模、性质及特点等确定适合的发包方式，引进竞争机制，保证各施工方最低利润的情况下报出优惠价格。坚决杜绝任何变相议标现象。在招投标过程中，要确保招标文件严密，提高公平竞争的透明度，保证公平合理。最后根据工程规模与技术要求慎重选择施工队伍，较大较复杂的重要工程适宜交给资金充裕、实力雄厚的大企业，中小项目则可选择较小施工单位。
3.2在工程设计阶段对工程成本进行控制
(1)在工程设计方案可研阶段合理控制工程造价
建筑工程项目开发主要目的在于满足用户的基本需求，为此在进行工程设计是必须实现对用户的基本需求进行充分的分析。同时设计前期还需要设计人员对工程施工建设方面的法律、法规以及相关政策进行全面的了解，同时在设计当中需要对现代化的设计理念以及设计技术进行全面的了解，以确保设计出的方案更加科学与合理，只有这样才能够设计出符合市场需求，并能够满足项目开发单位经济效益的工程项目。
(2)在建筑工程项目初步设计阶段合理控制工程造价
通过工程造价控制实践我们了解到，初步设计阶段对工程造价的影响是最为重要的，若想解决好工程造价失控问题，就必须做好工程项目的初步设计工作。为工程施工建设设计出合理的方案，对工程造价实施有效的控制，确保工程造价被控制在合理的预算范围之内。
3.3在工程施工阶段对成本的进行控制
施工阶段是整个项目中成本支出占比最高的环节，同时也是施工成本控制最重要的阶段，该阶段整个项目处于快速运转状态，无论是物资采购还是人力资源的支出，都处于快速消耗状态，因此造价控制任务更为繁重，需要密切关注项目的进度，同时关注市场环境的变化，以此实现动态控制造价。项目施工过程中会由于各种原因导致设计更改，在这种情况下必须严格控制项目的变更，项目变更后也要相应的进行造价调整。施工阶段的造价控制需要奔着负责的态度，任何环节都经过监理、投资方、业主方的签字，以确保工程验收时有据可凭，工程结算时有据可凭。
参考文献
[1]谢春燕.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企业，2009（24）：86-87.
[2]刘航.浅析建筑工程造价管理[J].林业科技情报，2012（01）：130-131.