孙飞
安徽省淠史杭灌区史河总干渠管理局，安徽六安，237005
摘要：在水利工程施工阶段，可能由于在建设过程中施工技术或者管理上的问题，从而导致工程质量上存在一定的漏洞，这是就需要有关人员对水利工程进行相应的养护管理。在水利工程中，它的工作环境和工作条件是非常复杂的，在施工过程中一般都会受到气候、地质以及水压的影响，在施工中需要结合水的浮力、冲刷力以及推力来进行相应的设计，与其他建筑工程相比，具有一定的难度。其次，水利工程在利益上具有一定的不可控，没有固定的变化规律，需要结合每天的水文状况来进行具体判定，而且水利工程大部分周期长、规模大且投资较多，在施工中可能存在的一定的安全隐患。
关键词：水利工程；管理；养护；问题；策略
1水利工程的类型
在水利工程中，由于不同的功能条件，有着不同的类型种类，这里就其中几种重要的水利工程进行阐述。
1.1防洪工程
防洪工程是为了控制和防御洪水，避免受到灾害从而修建的工程，它的主要目的就是通过水工建筑物的修建对洪水进行有效的低档和排放，在防洪工程中，主要包括大坝、水库以及分洪工程等。对于防洪工程来说，它的主要目的并不是直接创造社会财富，而是减少人们和社会在洪水等自然灾害中受到的损失，也是以保护民生为根本利益。
1.2港口工程
港口工程是指通过对水陆联运相关设备以及配套设施的修建，为船舶的安全进出以及停运创造良好的空间。在港口工程修建的过程中，也包括了许多工程技术，例如港址选择、工程规划以及建筑施工等。
1.3农田水利工程
农田水利工程是为了发展灌溉排水、调节当地水情、改善农田状况，从而修建的水利工程，它的主要目的就是提高农业利益，通过科学有效的方法来对农田进行合理的规划管理，充分发挥水资源的价值，并且结合当地的农业特色，从而达到提高农业产量的目的。
2水利工程管理及养护中的常见问题
2.1人员素质参差不齐
水利工程管理与养护工作对于人员的整体水平具有较高的要求。但是就现阶段而言，大多数基层水利工程管理与养护队伍都存在人员素质参差不齐、新老职工青黄不接，无法形成“传帮带”效应、人才流失等问题。由于人员的专业素养不到位、操作水平不足等情况，导致水利工程管理与养护的实际效果也难以达到预期的效果。
2.2基础设施建设不完善
基础设施建设不完善是导致水利工程管理与养护工作无法顺利开展的重要因素之一。一是现行的大多数水利工程都建设于上世纪中期，建设标准低、质量不高，经过多年的运行已经出现了较为严重的病险状况，出现滑坡垮塌、渗漏、淤堵等情况，存在着较大安全隐患，这些直接影响水利工程正常功能的发挥。二是受当年项目资金的限制一部分工程建设出现“缩水”情况，不能完成规划的建设任务，配套建设不到位，出现了许多“最后一公里”、“卡脖子”工程，导致工程根本不能真正发挥应有的效益。
2.3水利工程养护经费不到位
水利工程维修养护离不开经费的支持。基层养护经费问题一直是困扰基层水利管理单位的头等问题。一是经费来源无保障，绝大多数基层水利管理单位都会向上级主管部门申请解决项目的维修养护资金，计划报告年年写，但绝大多数都如石沉大海无回应；二是部分县都属于贫困县甚至属于国家级贫困县，自身财力差，根本无力解决和预算专门的养护经费；三是部分灌区用水协会或村级组织出台了相应的维修养护经费筹集办法，在水费中按一定比例计提作为维修养护经费，由于近些年群众的种粮积极性不高，导致一些田地撂荒，庄稼靠天吃饭，但真正收缴情况不容乐观，导致养护经费无以为继。
2.4管理、养护重视程度不高
从近几十年的水利工程项目建设与管理来看，项目重建轻管的现象一直存在，项目建设期资金足额保证，人员足额保证，领导关注度足够高，各种宣传报道、新闻媒介大肆宣传，效果反响强烈。而工程项目一旦建成移交管理单位后，后期的管理与养护工作又将是另一片天地，管理者对于管理、养护工作的重视程度不高，管养分离措施不能推行，许多管理单位人员编制不齐，专业配置匹配度不到位，各种管理制度建立不全，养护经费不到位，既使做了大量工作，成效显现度也不高，这些情况致使管理人员工作积极性不高，主动性不强，动力不足，因此将导致恶性循环发生。鉴于此，水利部部长鄂竟平曾提出“水利工程补短板、水利行业强监管”的指导思想，今后水利工程“强监管”将作为水利工作的主旋律。
3水利工程管理和养护问题的解决措施
3.1完善水利工程的管理和养护机制
由于水利工程中的管理和养护内容是保障水利工程发展和运行的基础，因此相关工程人员不仅要全面分析其中的问题，还要采取有效的措施不断加强对其的管理和养护，针对养护和管理过程中的主要问题，建立一系列完善的施工技术管理体系，提高养护和管理水平，推行和完善管养分离运行机制，保证后期的实践工作能够顺利进行。建立一个科学的合理的管理制度，不仅能够解决相关的管理和养护问题，还能保证水利工程的正常运行，让建筑工程质量得到有效保障。但是在完善相关制度的时候，相关管理人员一定要注意制度的法律效力。任何制度的制定一定要根据相关的法律法规进行，只有这样才能真正完善水利工程的管理和养护机制。此外，由于水利工程的管理和养护机制具体一定的复杂性，所以相关管理人员必须结合现阶段实际状况，制定有效和科学的机制，对水利工程的养护和管理问题进行深入的分析，只有这样才能让有关部门对水利工程的管理养护工作给予重视，进而不断促进水利工程在我国经济中稳定发展。
3.2给予足够的资金支持
在水利工程管理和养护的过程中，由于资金因素的影响，其不仅没有先进的技术和设备，管理的水平也较低。因此，国家和政府应该根据水利工程的实际发展情况，加强对养护和管理工程的重视，在资金方面给予足够的支持，加强资金投入的力度，并制定相关的制度，不断地提高管理水平。同时，由于经济因素的影响，水利工程存在严重的基础设施老化问题，因此相关部门必须及时地对其进行养护，对于那些不能使用的设备要及时更换，结合实际引用全新的技术与设备，满足水利工程管理信息化的需求。此外，相关工作人员还要注意，在不断引入高科技设备的同时，还要不断提高自己的综合素质，加强对先进设备的养护和管理，合理地使用资金购买先进的设备，进而为人们的生产和生活提供保障。
3.3提高工作人员的综合素质
加强对工作人员的定期岗位培训，不断提高他们的综合素质，让他们在实践过程中不断积累经验，这样不仅能够有效提高相关工作人员的综合素质，还能加强对养护工作的管理。与此同时，相关的工作人员在管理和养护的工作中还要严格按照管理单位制定的规定执行，制定合理的工作制度，不断地激发管理人员对工作的积极性，从而进一步提高水利工程的管理和养护的质量。
结束语：水利工程管理及养护工作的效果直接决定着水利工程的运行质量，同时也关乎着人们的正常生活和生产。这就要求各级政府及相关部门必须要认识到水利工程管理和养护工作的重要性，树立正确的管理理念，结合实际情况制定完善的管理制度，全面落实岗位责任制和精细化管理的基本要求，争取在改善水利工程管理和养护工作整体现状的同时，也能实现水利工程建设的现代化发展，从而为满足人们的生活和生产需要提供可靠的保障。
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