楼楠楠 楼洋荣
浙江省水电建筑安装有限公司 浙江省 杭州市 310051
摘要：水利是现代经济和发展的基础行业，随着市场经济制度的建立和逐步完善，我国的水利造价方面也逐步转向了与市场经济更贴合的状态。总而言之，现在对于工程的数量在变多，同时，对其的要求也正在提高，所以很多潜伏的问题就暴露出来了。要使工程项目顺利进行，就要对相关问题有所预防以及在来临时有处理措施，也要对其管理、安全方面有所重视，并提高工程技术来确保现代工程的建设质量。通过系统性的规范，建设出让投资方、社会、自己都满意的工程，并通过细节的分析和不断的创新使工程有进一步的发展。水利工程项目建设关系到很多方面，其造价的控制与管理也应贯穿于项目进行的整个过程中。但目前形势还是全方位的管理意识尚为浅薄，管理控制的各个方面还没有达到预期的效果。只有保证有了相应的管理体系并每一步的控制与管理工作都良好完成了，才能实现对成本的节约，并使各个单位经济效益达到最大值，也能促进水利工程的发展。
关键词：水利工程；造价全过程；控制；管理
1导言
我国高度重视水利工程建设，为了提高工程的质量，我国每年都会加大投入力度，力求水利工程的质量更有保障。为了减少国家的财政负担，提高水利工程的经济效益，使资金得到充分利用，就要对水利工程造价进行有效的管理，通过对工程造价的全过程开展控制，使水利工程能够按时完工，保质保量。
2水利工程造价全程控制阐述
在水利工程的造价全过程控制及管理中，会涉及工程的投资、设计以及招标，可能还会涉及工程的施工和竣工验收，有关部门要科学落实工程的管理及监督任务。水利工程的实际造价管理及控制质量意义非凡。第一，能合理管控工程的总投入；第二，能实现人力、物力等多类资源的协调管理，科学管理工程各项流程；第三，某些水利工程项目与国家安全及社会经济发展紧密相关，可以满足国民的日常生活与农作物的正常生长。因此，水利工程的实际修建质量在国民的生命及财产中作用明显。
3水利工程造价全过程的控制与管理中存在的问题
3.1决算阶段缺乏有效依据
由于水利工程的建设规模庞大，在进行实际操作的过程中会受到多种因素的影响，从而使其不能在工期内顺利完成，造成工程延期的现象比较普遍，在这种情况下就会增大资金投入力度，不断提高水利工程的造价。在工程的决策阶段，如果没有有效的参考依据，就会导致工程造价评估不够合理，其会对工程造价的后续工作带来不利影响。
3.2忽视工程造价控制
为了提高水利工程的综合效益，除了要保证工程的质量之外，还要对工程的造价开展有效的管理。不过在实际操作的过程中，虽然很多单位重视工程质量，但却没有将工程造价放在同等重要的地位上，这样就会降低水利工程的综合效益。
3.3工程造价管理体制不完善
在开展水利工程建设的过程中，现有的工程造价管理体制有待完善，造价管理人员并不能严格按照相关要求进行操作，在工作中许多操作比较随意，甚至会对工程设计擅自进行更改。其所带来的后果是在施工的过程中会出现频繁的设计变更，提高工程造价。
3.4工程结算拖延
进行水利工程结算时，施工单位和委托单位往往不能在第一时间内对工程进行结算，导致结算不断拖延，这样也会影响到工程造价合理性。
4研究控制措施与管理分析
4.1决策阶段的造价控制管理
项目决策是水利工程的预备工作中的第一个项目，俗话说，万事开头难，那么，更要做好决策工作，为后续工作的跟进做榜样。
在此过程中，各个单位一定要共同参与分析该项目关于技术、经济等方面的具体情况并协商好方案。同时，也要对投资额方面深度分析，还有经济风险、外界因素、建设时可能会出现的情况综合分析，来为做好决策工作提供前提条件，并使有限的金额发挥出无限的作用。考虑该项目所获得的效益和优势影响是否能符合现实生活中的需求。在做决策工作时，造价估算是影响最大的，它的成果会直接影响项目的筹资。控制与管理工作对决策是有直接影响，所以工作人员会对该项目的地址选择、设备的先进程度等方面充分考量。帮助项目完成有效且准确的评估。
4.2设计阶段的造价控制管理
水利工程建设项目设计阶段中最重要的是设计安排实施意图。根据调查显示，建设的设计费需占比在总投资中的1%～1.5%，但这一设计会对工程造价的影响达到70%～90%。根据数据可得，虽然输入较低，得到的成果却远超于投入量，设计情况是整个建设中的关键环节，这一点毋庸置疑。那么，在此工作中的主要内容就是要检测项目总估算，根据要求方的目标进行审核，还要帮助他们做出相应调整，这都离不开对造价的控制管理。
4.3招投标阶段的造价控制管理
首先，建设单位必须重视招标文件编制工作，并对其严格把关。招标文件的存在就是使投资人了解投标的条件、合同条款及需要的准备工作等，这都对招标的结果有着重要影响，所以这项工作需要十分精确的数据，并综合集结起来。在制作文件时，需要对内容细致化分析并不断改进，避免内容有小差错或语言不标准，达到文件的最优状态。其次，投标单位应以工程量清单的计价方法来计价，不仅能显示出该单位的工作技能，还能避免算错、漏算等情况。同时，招标单位也要仔细检查报价，控制在合理范围内，尽量使双方都满意。遇到报价不准确时，即工程量变化大就提高价格，反之，就减少价格，对自己收获的效益达到最大值。所以，招标单位不能只关注工程造价，也要对子项目的报价进行审核。
4.4施工阶段造价控制管理
在水利工程中中，其中的变更情况及现场签证都是不可抗因素，虽然不能完全避免，但也能通过一些手段进行控制。同时，为了避免其他设计问题的出现，仅仅检查是不够的，还要关注图纸会审并对其技术进行咨询。而且设计变更若要进行则应越提前越好，造成的损失相对较小，否则，会造成相对较大的损失。因此，对设计变更要有所关注，若有变更便尽早进行，尤其是若对造价影响较大的变更，更要以先算账后变更的手段来应对，达到有效控制造价的目的。一般情况下，是不会支持改变设计的，如果有必须改变的部分，必须由设计单位、监理和建设方三方再次审核，这也是为了保证该项目的合理性。
4.5竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段属于整个工程项目中的最后一个阶段，也是造价控制管理的最后阶段，更应该小心行事，做好项目的收尾工作，不能让之前的管理功亏一篑。该阶段的工作范围包括整理合同、材料、检查工程施行度，若有变更还要相应做出改动，这些都与造价有着密切的关系，不容忽视。所以，在工程的最后一步时，工作人员更应细心对待，把每一步都核实到位，严格把控管理工作，并与各个单位协商准确，得到他们的理解，保障竣工结算的合理。
5结语
总之，水利工程造价管理与控制需要落实到每一个环节之中，贯穿于工程建设始终。水利工程与民生息息相关，更关系到我国经济的发展和社会的稳定，如果不重视水利工程造价管理与控制，不仅会影响到工程效益提升，对社会效益也会造成不利影响。由于水利工程涉及到诸多方面，有必要对其工程造价开展全面的管理和控制，方可及时规避不利因素所带来的影响，使水利工程得到保质保量建设的同时，还可以满足各行各业的需求，提高人民的幸福指数。
参考文献
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