江艳
江西省吉安市烟草公司吉安县分公司 江西 吉安 343100
摘要：经济发展拓宽了烟草企业用工形式。无论是业务外包，还是劳务派遣、承租，均具有不可或缺性。但同时，用工方式的多样化同样会加剧各种问题的出现。本文以烟草企业相关方作为着手点，详细分析了安全管理的重要性，并提出了有效的对策，以供参考。
关键词：烟草企业；安全管理；相关方
引言：安全生产与人们生命安全密切相关，具有重要性。习近平总书记强调，发展应以保障人身安全作为前提，切实重视生产安全。结合烟草企业改革发展，在其生产经营过程中，存在多种介入因素，包括劳务派遣、业务外包等。因此，应切实强化相关方安全管理，促进烟草企业长效发展。
1 烟草企业相关方安全管理重要性
1.1规范安全生产行为
借助安全管理，可实现对相关方的责任划分。建立在良好安全意识基础上，明确操作流程，规范生产行为，杜绝安全事故发生。
1.2优化企业生存发展。
以企业平稳发展作为出发点，安全管理具有重要意义。通过明确相关方、主办方责任划分，规定各自主体责任，完善合同签订，能够有效保证生产经营规范化发展。作为企业主体，人是企业发展根本所在，质量与企业未来发展密切相关，因此，只有落实安全管理，才能保障企业安全运转，建立在有序生产前提下，优化企业稳定发展。
2 烟草企业相关方安全管理常见问题
2.1对相关方认知不全
针对相关方，其主要指对企业安全绩效产生影响、与企业安全绩效密切相关的团体以及个人。相关方具体还包括设备设施管理、业务服务等。本文研究相关方以影响、监督两部分为主。
2.2安全风险管理不足
在烟草企业中，存在对相关方风险分析不足，以惩代管的情况。同时，结合生产经营实际，缺乏对项目本身生产进度的的关注，导致安全生产情况被忽略，甚至出现安全管理造假的情况。相关方管理能力不足，导致综合协调工作难以得到落实，监管工作流于形式。
2.3相关方人员素质低下
在相关方中，多以临时工为主，具有较高的流动性，特别是针对一些基层业务而言，人们流动性更大。同时，无论是作业现场，还是施工现场，其均为交叉作业，即由多个相关方参与，使管理难度进一步升级。除此之外，相关方人员素质普遍偏低，往往并不重视安全生产制度，多数操作是以自身经验作为参考，操作规范性不高，“三违情况”时常发生。
2.4缺乏相关方评价、奖惩机制
针对相关方安全管理，目前，在黑名单机制方面建设完善度不高，缺乏优选剔除制度，导致企业在相关方问题的处理上，话语权不高，难以实现正确的相关方选择。另外，奖惩措施量化程度不够，导致相关方在管理过程中存在侥幸心理，加剧“三违”情况出现。
3 烟草企业相关方安全管理重要对策
3.1明确相关方责任
围绕烟草企业展开，结合生产经营实际，应进一步落实安全生产责任制，实现相关方的量化业务制定。
通过完善风险告知制度、隐患排查制度，落实外部安全管理。而以培训告知制度、危险作业审批制度以及绩效评价制度作为标准，可强化工作人员管控，加强人为操作失误控制。以制度作为工作准则，合理划分各部门管理职责。其中，归口管理部门负责相关方清单制定，设立监管责任人。如果涉及到长期在属地管理部门工作的情况，要求属地管理部门同样应出具具体的相关方清单，并规定负责人。强化相关方督促工作，规范操作流程，落实安全规章[1]。
3.2强化安全风险管理
相关方对应的归口主管部门，以月为单位，完成作业活动检查，落实场所管理，查看设备风险控制情况。在作业期间内，相关方对应属地管理部门，应派遣专门人员进行现场监督，检查相关方工作情况，一旦发现事故隐患，应立即予以阻止，要求整改。如果问题在现场无法解决，应上报相关部门，建立在共同商讨的基础上，完成问题解决。同时，由安全管理部门负责，实现对职能部门、属地部门工作的监督，并做好相应记录。
3.3加强相关方人员培训
在规定服务周期范围内，归口管理部门、属地管理部门应做好交底告知工作，落实相关方管理，确保相关方首次进场顺利。同时，由相关方负责，对所有作业人员进行安全培训。如果相关方的合同期限在一年以上，在第二年后，应再次进行告知交底，记录全过程，应向安全部门备案。针对交底内容，包括：（1）相关方中存在的风险、隐患。（2）贯彻落实安全制度规程、应急预案要求。（3）事故、隐患排查管理要求。当相关方涉及到一些危险作业时，应先进行危险作业审批，按照要求落实作业告知交底工作，全部作业应有专业人员监督、检查。
3.4落实绩效考核工作
应将相关方管理落实到公司总体安全绩效目标中，将“软内容”变成“硬任务”，既要做好生产任务管理，还要贯彻安全生产原则，以两者“并驾齐驱”作为前提，借助制度、管理以及考核，强化相关方基层管理，通过现场监督，强化甲方、相关方联系紧密性。
以日常检查数据、信息作为参考，落实相应考核工作。具体包括设备设施风险控制、作业活动管控、制度执行情况、事故治理等。完成对事故情况的评价。既要建立“黑名单”制度，还要完善“白名单”制度，借助安全绩效考核，根据结果，完成优奖惩罚，并以此作为下一年度相关方选择的参考意见。针对服务特殊优秀的相关方，可列入白名单中。如果相关方在考核中不合格，应立即要求进行整改，结合风险程度，必要时可采取相应处罚措施，针对一些存在风险较为严重的相关方，可直接列入黑名单中，取消其相关方资格。
3.5做好合同内容制定与管理
针对安全协议，应包括风险管控全过程，完善内容制定。要求在本单位内部，为现场工作的相关方，配备相应的安全员。明确相关方、甲方安全职责要求、作业要求，在合同中，应加入对人员变更、违章处罚等相关内容。安全协议签订前，围绕相关方，应组织风险辨识评价，规定风险控制措施。当相关方出现变动时，要求风险辨识应重新进行，结合新评价，落实控制措施[2]。
结论：在完成相关方责任量化分解的同时，应将纳入安全生产范畴之中，完成统一管理，这属于业主方法定义务。对相关方而言，其主体责任为外包业务安全责任，应予以积极落实，结合业务实际，健全安全管理机制，借助安全标准化管理，完善应急管理，提高管理实效，通过与业主方合作，创造双赢局面。
参考文献：
[1]孙鑫,陈俊松,刘迎中.烟草企业重点安全相关方管理的难点及对策[J].劳动保障世界,2020(18):67+69.
[2]许端阳.烟草企业安全用电管理分析[J].科技创新与应用,2020(16):185-186.
作者简介：江艳（1981.10--）；性别：女，籍贯：江西省南康人，学历：本科，毕业于中央广播电视大学；现有职称：注册安全工程师；研究方向：安全生产。