于聪
渭南华山环保科技发展有限责任公司西安分公司 陕西省西安市 710000
摘要：近年来，伴随着企业突发事故引起的污染物释放问题日趋严峻，周边人群身体健康、生态环境以及企业发展均受到了严重威胁。目前，地球大环境已经遭到破坏，出现很多的极端天气，比如：珠穆朗玛峰上长草，南极气温上升到零上十度左右，还有雾霾、沙尘暴等许多的恶劣天气，都严重地影响着人们的身心健康。所以，现在处理环境问题是我们首先要解决的课题。在环境保护中，最关键的还是环境影响评价工作的实施，因为它实施的好坏直接影响着环保策略的落实。所以，在环保新形势下，需要不断升级、改革环境影响评价工作。
关键词：环境影响评价；全过程；环保管理
引言
目前，发展环保产业是各地政府推进供给侧结构改革，扩大优质增量供给的较优选择，更是打好污染防治攻坚战的重要支撑。环境服务业作为环保产业的重要组成部分，是环保设施工程建设质量与稳定达标运行的保障，直接影响环保产业发展的水平。
1环境影响评价的范围
从工作属性层面来看，环境影响评价是一项技术性很强的工作，也正是因为受到了技术条件的限制，导致其评价范围并不大。可以说，科学技术水平的高低将直接决定环境影响评价的具体范围。科技水平较高的国家，其环境评价范围自然会相应扩大。反之，环境评价范围则会相应缩小。比如说，美国在环境影响评价范围方面，主要将评价对象分为3类，即人体健康、与生态安全相关的生物技术和产品以及民用核设施、核材料、电磁辐射。俄罗斯则将环境影响评价对象集中在自然生态系统、大气臭氧层以及微生物和遗传基因安全等方面。总而言之，环境影响评价的范围可从广义和狭义两方面来分析。其中，广义的环境影响评价主要是从环境影响的诱因、危害、度量以及管理等层面出发，对影响进行全方位的综合评价，其涉及的范围相对较广，涵盖了所有与环境影响相关的各类评价工作。为了能够切实完善对环境影响评价的研究，目前相关学者对于环境影响评价的研究大多集中在狭义的评价上，简单地说，就是在一定时期和范围内发生环境影响的概率和事件所引发的后果。此方面的环境影响评价范围并不广泛，但却能够重点突出环境影响评价的概率、诱因、影响和后果，而且还评价一些常规性的环境污染，对应相应指标，分析其可能打破标准的概率。
2环境影响评价与全过程环保管理
2.1指标体系
环境影响评价与全过程环保管理之一是指标体系的建立。为实现对环境服务业综合发展水平的评价，要构建科学、全面、系统的指标体系，以获得客观的评价结果。在参考已有关于环境服务业竞争力、环境服务业成长能力、环境服务业发展状况分析等研究的基础上，构建涵盖目标层、准则层、指标层在内的评价指标框架体系，具体从产业结构、产业规模、产业盈利能力、产业集中度、产业创新能力5个维度，形成包含11项指标的评价指标体系。
2.2在工程建设期的规划环评
环境影响评价与全过程环保管理之二是在工程建设期的规划环评。在工程的建设期间，工程建设地址、平面布置形式、施工工艺、建材的运输、加工等，施工人员和管理人员的生活、施工机械运行等过程中都会排放大量的污染物。应注重分析对水体、空气、声和生态环境的影响。对水环境的影响分析应重点评价规划实施引起的污废水排放，水动力条件和泥沙冲淤改变和水生态环境影响等是工程建设过程中最主要的水环境影响评价重点。
对空气环境的影响应重点体现在规划项目的建设实施时的施工、料场等的扬尘对空气环境造成的影响。对声环境的影响主要体现在施工项目的建设对周边环境尤其是声环境敏感区的影响。对生态环境影响主要分析规划的实施导致水生、陆生动植物种群的改变、土壤结构改变等，其对影响区域内的生物量及其生态系统服务价值的损失以及区域生物多样性及生态系统的影响都是工程建设期的生态环境影响评价重点。
2.3区域规划环境影响评价
环境影响评价与全过程环保管理之三是区域规划环境影响评价。区域规划环境影响评价是一项全面而又系统的工作，旨在通过对指定区域内经济发展情况、资源利用情况以及环境保护情况的全面分析，归纳和梳理本区域内所面对的环境影响及构成因素，然后根据实际情况对所有影响因素进行整合分析，提出科学、有效、实施效果良好的影响控制措施，旨在将环境影响带来的危害降至最低。随着我国社会经济发展脚步的不断加快，加之城乡经济一体化进程的逐步深入，区域规划发展在各个方面都在不断呈现出新的问题，不仅影响了区域经济发展，同时也埋下了较多的环境影响。而之所以要开展区域环境影响评价，其根本目的就是为了解决在城市化进程不断推进背景下，工业生产、区域功能结构对环境造成影响，并以此为依据制定行之有效地影响防范对策或影响解决对策，最大限度提高区域环境影响管理要求。随着广大学者对此方面研究的不断深入，越来越多方法被应用到区域规划环境影响的评价中，比如说安全距离法、概率影响评价法、基于后果的方法、影响评价指数法、多准则决策分析法以及信息扩散法等。上述这些评价方法都有其各自的特点和应用范围，比如说，安全距离法适用于土地规划；信息扩散法适用于产业布局优化等，虽然这些方法在区域环境影响评价方面具有较为广泛的应用，但部分评价方法仍存在一些有待完善的地方，比如说，部分方法存在一定的主观性，如多准则决策分析法、安全距离法以及影响评价指数法等。基于后果的方法、信息扩散法、概率影响评价法则不能对所有环境影响因素进行综合考虑，导致最终影响评价结果不具备参考性。因此，相关部门在对环境影响评价方法进行选择时，需要结合影响评价对象的特点和实际情况，选择最佳的评价方法，尽可能最大限度将环境影响评价方法的优势发挥出来，保证影响评价结果具有科学性和可参考性，可以为领导部门的科学决策提供参考依据。
2.4做好对环评报告审批权的监督和管理
环境影响评价与全过程环保管理之四是做好对环评报告审批权的监督和管理。在进行实际工作的过程中，我国较多地区的环境保护审批部门与工业开发部门都是隶属于同一个组织机构的。所以，二者之间存在着相对较为紧密的经济来往。从而导致相关的环境审批部门在进行审批的过程中，难以站在客观的角度对相关的工业开发企业单位开展环境影响评估工作，严重制约了环境评价管理工作的公正性与客观性。与此同时，因为对环境进行评估的时候，人员的数量与专业能力有限，导致在评价的时候会出现这样或者那样的错误，因此，各个管理部门必须进行严格的审查，一旦发现存在不规范的行为，就立即命令其作出整改。在开展审查工作的时候，相关的审查人员需要对特定的项目进行深入了解，分析其具有的可行性，从而尽可能地站在客观的角度对项目四周的环境存在的影响进行评估，不能够受到主观因素的影响。在项目施工的时候需要开展取样、调研等各项工作，从而较好地确保能够为以后常规性的检测与环保的验收工作提供精准的、具有科学性的信息数据的依据。
结语
总之，随着国民对环境保护日益重视，国家应该在环境保护的形势下，积极探寻进一步环境保护战略，重视环境影响评价工作的重要性，从而提高环境评价的工作效率以及影响范围。
参考文献
［1］罗文燕．论公众参与建设项目环境影响评价的有效性及其考量［J］．法治研究，2019(2):60－70．
［2］盛光华，龚思羽，岳蓓蓓．企业环保行为如何提升消费者响应?－基于消费者企业认同感和漂绿感知的双重中介模型［J］．财经论丛，2019(7):85－94．