生化君
哈尔滨市阿城区水务局
【摘 要】近几年，我国水利事业获得了长远发展，越来越多的人认识水利建设的重要性，这不仅关系着水利经济的发展，同时对于民生建设等方面也具有深远影响。为此，水利工程建设极为关键，为加快水利建设，有关政府部门应该提高水利工程建设重视程度，尤其要注重强化运行管理，以便实现水利工程综合效益的提升。基于此，本文主要从水利工程建设与运行管理结合角度出发进行探究，总结了其中可能存在的问题，并提出了一些具体建议，希望可以为有关方面提供参考。
【关键词】水利工程；运行管理；意义；问题
在如今水利工程建设过程中，往往要求建设单位提高对于水利建设问题的认识，并有效与运行管理想结合，以便实现水利工程的良好运行，发展出水利防洪抗旱、灌溉等方面的作用，进而带来较大的收益。然而，水利工程建设与运行管理结合过程中，由于各种因素的影响，经常会出现较多的问题，这就难以发挥出水利工程的正常作用。为实现二者的有效结合，有关方面应该采取必要的措施，加强各个环节的管控，实现二者的有机结合，从而推进我国水利事业健康发展。
1水利工程建设与运行管理有机结合的重要意义
实际上，水利工程建设与运行管理之间有着密切地联系，二者的有机结合更是在多方面起着综合管控的作用，具体而言，二者有机结合的意义主要体现在以下几个方面：首先，水利工程建设阶段的资金投入经过后期运行管理才能取得实际经济效益。运行管理水平的高低对于工程建设的实际效益具有较大的影响，而二者的有机结合可以实现资金、运营等方面的优化配置，进而提高水利工程项目整体效益。其次，水利工程建设与运行管理阶段不可割裂，二者相互衔接，都是水利工程有机整体中的重要组成部分。通过加强工程建设与后期运行管理配合，水利工程整体运行效果才能有所增强。最后，水利工程建设和运行管理的有机结合不仅提高水利项目的可行性，还会对我国水利事业起到良好的推动作用。
2水利工程建设与运行管理相结合的实际效益
（1）政治效益。通过采用工程建设与运行管理相结合的方法，使得修建的水利工程更好、更有效。水利工程建设一般由政府主导，是公益性建设，为解决民生问题，为民众服务。所以，水利工程建设与运行管理的结合具有政治效益。（2）经济效益。在水利工程建设期间，运行管理理念贯彻始终。这样使得水利工程的建设更为科学、合理、有效，有利于后期运行管理工作更好地开展。有效减少了工程成本，缩减了工程建设的时间，提高了工作效率，降低了后期运行管理部门对前期工程建设的修改率。（3）培养更优秀的人才。在工程建设和运行管理相结合期间，工程建设部门的员工要了解运行管理方面的知识，运行管理部门的员工也要了解工程建设方面的知识，有助于培养更为优秀的人才。
3水利工程建设和运行管理相结合中的常见问题
3.1规划阶段忽视建设与运行管理的结合
在水利工程建设之前，要求项目人员进行合理的工程规划，以便节约成本，在规定工期内完成水利建设项目，并取得实际运行的收益。为此，项目规划设计人员要结合水利工程环境等情况进行合理的施工设计，明确具体建设方案等。但是，很多水利工程前期规划中都缺乏对于工程建设与运行管理相结合的考量，对于水利建设和后期运行管理结合部分有所忽视，这就很难实现二者的有效对接，导致施工单位与管理部门不协调等问题的产生，最终必然会影响预期的实际项目效益。为此，针对规划阶段的问题，项目规划部门应当予以重视，并采取有效措施，做好规划阶段水利建设与运行管理方面的有机结合。
3.2前期建设与后期管理缺乏配合监督
水利工程建设过程比较复杂，分为前期建设与后期管理阶段，二者有机结合是基本的要求，但是，在实际项目实施过程中，前期建设与后期运行管理阶段却缺乏有效地配合与监督，使得很多管理工作落实不到位，建设效益也会受到影响，严重阻碍了后续工作的顺利开展。此外，在实际监督管理过程中，一些管理人员比较懈怠，缺乏相关经验以及知识，甚至不熟悉水利工程前期建设情况，这容易使得后期运行管理方面出现失误，难以进行二者的高效配合，进而对于水利工程本身运行质量与安全构成威胁。
4解决措施
4.1做好规划时建设与管理的有效连接
为实现水利工程项目建设与后期运行管理的有机结合，工程项目单位应当提高对于前期规划阶段的重视，找到工程建设与管理的连接点，做好规划时期的连接工作，以便发挥出水利工程的真正功能作用。具体有效措施如下：首先，规划设计阶段，施工单位要考虑施工环境的影响，还要考虑在施工结束后对于水利工程的正常使用、预期投入效果等方面的影响。为此，在规划阶段就应该结合施工效率以及运行管理效益进行规划设计。其次，在水利工程施工之前，管理部门必须掌握水利工程施工的有关数据参数等，从而使得水利工程施工得以顺利开展，做好各部门的配合工作。与此同时，还应该做好资金、技术以及人力等方面的协调与规划，使得各阶段都能落实规划方案，加强工程建设与运行管理，实现二者的配合与交接。此外，水利工程建设单位还可以考虑健全相关制度，明确施工与管理者的责任，促使规划阶段实现工程建设与运行管理的有效连接。
4.2建设部与后期运行管理部门互相监督
众所周知，水利工程建设过程中会涉及较多的部门，建设部门与运行管理部门都是十分重要的部门，两个部门的功能也各有不同。为解决二者结合方面的问题，水利单位应当做好工程建设与运行管理部门的协调，并加强两个部门之间的渗透与监督。具体而言，针对工程建设与运行管理脱节的问题，管理部门可以采取加大监督力度等措施，主要对水利工程项目加强监督，结合国家相关标准进行参数的判定，以满足水利项目施工的需要。一旦出现问题，就要立即采取措施，做好各部门的沟通工作，推进后续运行管理工作的有序开展。另外，两个部门应该互相监督，为此，水利建设单位应当加强管理单位的监督，并严格遵循相关制度进行管控与整改。当然，运行管理单位也要深入建设单位中，加强工程质量、进度以及成本等方面的管理与控制，从而排除一些不必要的安全隐患。
5结语
当前，水利事业发展阶段，工程建设和运行管理相结合是必然的发展要求，同时也是发展的一大趋势。然而，要想实现二者的有效结合，有关部门必须采取积极措施，尤其要注重加强先进技术的应用，做好各部门的监督管理工作。规划人员与管理人员都需要认真对待自身工作，更新规划与管理理念，结合自身经验综合进行考量，进而实现水利工程建设与运行管理的有机结合，实现其建设效率的提升，同时还有助于增加运行效益，促进社会经济健康发展。
参考文献
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