高琴 王朝阳
安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司
【摘要】随着我国经济社会水平的不断提升，咨询服务作为一项经常性的服务活动受到了越来越多人的关注。近些年来，国家越来越重视工程咨询服务的相关内容，并且在全国范围内全面推行全过程工程咨询服务，本文对全过程工程咨询服务的相关内容进行了重点的研究与分析，并且对未来的发展道路提出了可行性的建议。
【关键词】设计院；工程咨询；全过程；主导
1、前言
在当前的交通行业之中，全过程工程咨询服务已经成为了业内人士广泛关注的热点之一。纵观国内外，国外在工程咨询领域起步较早，其发展历程大致经历了个体咨询时期、合伙咨询时期以及综合咨询时期三个时期，在这期间，出现了一批著名的国际工程咨询公司，如美国的HARZA工程公司、法国的SOGREAH咨询公司等。
我国工程咨询行业真正开始于20世纪80年代，早期的工程咨询业务主要有两类：一是承担建设项目的勘察设计，二是承担政府投资项目的前期可研、方案论证和技术经济评估等。进入90年代，工程咨询行业正式确立并开始规范化发展，1992年国家产业政策明确把工程咨询纳入服务业，1994年国家颁布《工程咨询业管理暂行办法》，工程招投标制度、建设监理制度相继推行并完善，工程监理、工程招标、造价咨询等专业咨询机构应运而生，中国的工程咨询市场日益扩大。尤其在2000年以后，咨询行业快速发展，中小型工程咨询公司如雨后春笋般遍布大江南北。
2017年2月，国务院办公厅在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中第一次提出了“全过程工程咨询”这一概念，在此之后，国家陆续出台了一系列政策，支撑全过程工程咨询落地与实施，并且以此为契机着力推动我国工程咨询行业的改造与升级，进一步规范咨询行业的市场秩序。
2、全过程工程咨询的概念
全过程工程咨询涉及建设项目的全生命周期，从项目策划开始，涵盖可行性研究、项目前期准备、勘察设计、工程监理、工程招标、造价咨询、施工过程管理、竣工验收，以及运营保修等等各阶段的咨询服务。通俗地来说，全过程工程咨询就是将目前的前期策划、施工图设计、施工准备、运行、验收、评价等一套完整的内容委托给一家有资质的咨询工作，由该公司进行全权地处理与咨询。在这样的工作模式下，咨询公司可以参与到工程运行的每一个生命周期之中，并且集中各类专业化的技术人员对每一项内容进行重点的监控与处理，在咨询服务市场竞争日益白热化的现代化社会中，咨询公司为了获取市场份额势必要投入大量的人力资源和技术资料，从而为业主提供更加全面、精准的工程咨询服务。
而传统建设模式下的工程咨询服务，将这些内容分隔开来，各个咨询单位分别承担其中某一个或几个专业的咨询服务，不仅增加了建设项目的成本，也分割了各个阶段咨询服务的内在联系，缺少对建设环节的整体把控，很容易造成投资控制不利、决策意图偏差等问题。
3、基于设计院主导的全过程工程咨询的优势分析
设计院在我国的工程咨询服务中起到了关键性的作用，推动了我国咨询行业的发展与进步，从整体上来说，选择以设计院主导而开展全过程工程咨询服务有着较大的技术优势。
3.1推动全过程咨询服务快速落地
设计院集中了我国大量的专业性人才，在某些政策的推动上有着天然的优势。就目前的发展现状来看，以设计院为主导推动全过程咨询服务全面落地仅需要作出一些改革即可，在前期，需要进一步强化工程策划的相关研究，中期，要落实图纸管理、技术设计管理、造价设计等方面的内容。后期，要组织专业的人才实地参与到工地的研究与管理之中。据目前的统计数据来看，我国首批公布的40家试点单位之中，70%以上均是由设计院为主导的。
3.2项目的全局性优势突出
设计院掌握了我国大多数的尖端技术，可以说是行业内产业链的前端，能够贯穿于整个项目的全过程，全局掌控力度非常大。设计院专业技术人才具有过硬的技术，他们能够对项目施工前、施工中、施工后的相关技术实现有效的控制与把握，从而使得工程项目能够按照设计的要求如期进行，从而保证了业主的意愿能够落实在实处，保证了项目的整体效益。
3.3造价控制作用良好
在项目管理过程中，设计阶段起到了非常重要的作用，而设计阶段也正是工程造价控制的关键性阶段与核心阶段，设计院的专业人才在工程造价控制方面有着非常好的优势，尤其是设计院的限额设计非常突出，这对于整个工程的造价管理工作具有非常积极的意义。
3.4 行业声誉良好
在国外的工程咨询项目中，业主对于受托方信任程度会影响到服务的内容与质量，而全过程工程造价咨询服务在很大程度上代替了业主进行项目的管理，若业主对咨询服务对象十分信任，那么就能够促进项目管理工作的积极推进。在我国的发展现状中，设计院集中了大量的专业性技术人才，人们对于设计院的专业力量是深信不疑的，而从目前国内的几十个试点单位来看，设计院的声誉普遍都比较好，技术力量雄厚，基本上能够满足业主的各项需求，所以，以设计院主导的全过程工程咨询服务在我国现下的社会背景中有着天然的优势，便于设计院有序地展开工作，有助于落实国家全过程工程咨询的相关内容。
4、基于设计院主导的全过程工程咨询的途径探析
4.1以设计院为主导，推动招标代理、造价咨询的发展
在以设计院主导的全过程工程咨询过程中，造价方面的咨询、招标代理咨询是与其紧密相关的，这几者之间是相互联系、不可分割的。所以，在推动全过程工程造价的发展过程中应当将这些方面紧密地结合起来，推动其共同发展。
首先，应当在全过程工程咨询服务的过程中牢牢树立“造价管理”的观念，在工程的设计阶段将设计院优秀的造价控制能力充分地发挥出来，在交付的设计文件之中，设计院可以根据实际工程的需要适当地增加招标、造价的相关内容，从而使得业主更好地了解招标代理和造价咨询方面的内容，进而推动这几方面的融合全面发展。其次，可以针对不同的企业开展个性化的专业造价顾问服务，了解不同企业的不同诉求，促进造价咨询企业的专业化发展，使得企业更加认可设计院所提供的咨询服务。最后，进一步深化设计院与招标代理的融合发展，从整体工作内容来看，全过程工程咨询服务的整体难度较高，系统性较强，对设计院的要求相对来说比较苛刻。设计院在各项工作推行的过程中必须招标合格的服务对象，不但使其具备良好技术优势，而且能够按照约定期限保质保量地完成工作。从整体来说，设计院的招标代理工作直接关系到了各个方面的利益，在推行的过程中还需要设计院人员充分发挥顾问作用，并且保证招投标工作能够与设计院的主要设计工作相同步。
4.2推动设计院的资源整合与工作转型
全过程工程咨询服务的工作难度相对较高，对于从业人员的素质有着较高的要求，这对于设计院人员的素质和设计院自身的能力的提出了新的、更高的要求，为了使得设计院更好地参与到全过程工程咨询服务中，需要设计院深入到市场之中，对各种企业进行深入地调研，加快自己的资源整合与工作转型，从而为全过程工程咨询提供更加全方面的服务。
首先，设计院应当从自身出发，了解自身的优势，根据市场的调研情况进行角色的重新定位，全过程工程咨询服务更是一个系统性的大工程，因此在服务的过程中设计院必须了解到其中的细节内容，明确其需要对项目管理全过程的各个内容进行协调与配合，并且承担起相应的项目管理责任。其次，对设计院的工作流程进行梳理与规划，在传统的项目工程实践中，业务方面是全面负责项目流程的推进的，而设计院仅仅作为顾问、配合的角色出现的，所以，设计院在某些内容的把控上并不是很严谨，而在以设计院主导的全过程工程咨询服务中，业主与设计院之间的角色发生了互换，业主主要是起到了配合和顾问的作用，而设计院则作为第一负责人进行项目流程作业的推进，因此，在设计院主导的全过程工程咨询服务中，需要设计院积极地转变自己的角色，更好地完成咨询工作。最后，实现多方面的资源整合。在以设计院主导的全过程工程咨询服务的过程中，设计院的日常工作需要牵涉到方方面面的内容，在某些工作内容中需要提供有资质的服务工作，所以，在这样的工作模式下，设计院必须更加重视各方面的专业型人才，做好人才的培养与储备工作，通过与企业之间的接触，了解自身缺少的内容，并且补充现在主要业务之外的咨询服务能力，不断地延伸发展，从而为全过程工程提供更加全面、更加具有前瞻性的服务内容。除此之外，设计院要不断地开发新技术，并且将行业内研发的新技术应用到具体工作实践之中，例如，将BIM技术、项目信息的管理技术应用到工程管理的过程中，从而使得最终的咨询服务更加精准有力。
4.3规范全过程工程咨询服务的佣金问题
从目前的行业调查报告中可以看出，我国的全过程工程咨询服务费用一般占到了项目总投资比例的6%左右，与国家的平均水平11%相比，我国的收费依然是偏低的，不仅如此，在费用的计算以及佣金支出核算等方面，我国也并未出台相关的政策进行指导与说明，在现行的会计准则中，全过程工程咨询服务费用的支出既可以在项目投资中进行列出，还可以按照实际服务的事项进行支付与核算，还可以按照专项服务酬金叠加统筹管理费用的方式进行核算，而且还可以按照佣金加人工成本的方式来核算，从上述的核算方法来看，我国目前并未针对全过程工程咨询服务的酬金进行统一的规定与处理，也没有出台相应的参照执行标准，面对行业内的混乱现象，政府应当尽快出台相关的规范性文件，明确全过程工程咨询服务过程中佣金的计量方式与落实标准，从而促进全过程工程咨询行业服务收费的标准化和规范化，避免出现乱收费、少收费的现象。
在此基础上，政府应当积极推动全过程工程咨询服务在我国的落地与发展，可以鼓励业主为咨询单位设置节约投资额的奖励，一方面可以在项目完成之后，针对咨询单位在工程造价、质量等方面的优异表现，业主可以对其进行一定的奖励。一方面在咨询单位工作的某个阶段中，若工程造价控制的效果显著，那么业主也可以对其进行一定的奖励，从而更好地激发咨询服务单位的主动性和积极性。
5、结语
在当前的交通行业中，推行全过程工程咨询服务已经成为了交通行业的发展方向，在国家大力推动落实的背景下，设计院应当顺应社会发展潮流，利用自身的先天性优势，抓住发展变革的机会，响应国家号召积极地推动以设计院主导的全过程工程咨询服务。但是就目前的发展现状来看，由于我国全过程工程咨询服务的起步较晚，地区发展不平衡，我国的全过程工程造价服务中依然还存在着一些突出的问题，本文结合以设计院主导的全过程工程咨询服务的优势进行了重点的研究与分析，并且结合当前的发展现状提出了上述的三条建设渠道，旨在推动以设计院主导的全过程工程咨询服务在我国的落地与发展，从而推动交通行业的健康、有序发展。
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