贾帅儒 史雅馨
中国北方发动机研究所
摘要：在国内经济水平越来越好的今天，事业单位的固定资产规模得到不断壮大。事业单位是国家发展的基石，也是服务百姓的重要工作基底。为了确保事业单位得到更好地发展，我国财政部门近些年提出了很多要求。众所周知事业单位的固定资产属于国有资产一部分，可是当前不少事业单位都有暴露出固定资产管理和制度上的漏洞。对此本文将深入分析事业单位的固定资产管理意义、问题与应对方法，旨在用这样的方式助力事业单位得到良好发展，获得稳定建设。
关键词：新时期；事业单位；固定资产；资产管理方法
前言：我国的事业单位对于资产管理选择的模式为国家统一所有，政府分级管理，单位占有与使用模式。众所周知事业单位的固定资产管理质量直接和事业单位运行状态挂钩。近些年财税体制的改革工作，提出了许多新的任务以及新的目标，我们必须提高固定资产的核算水平与管理能力。对此本文将以基层事业单位的角度出发，按照固定资产的管理目标，展开资产配置、管理、监管、核算问题分析。以此为基础进行改进，提高固定资产的管理水平与质量。
一、事业单位的固定资产内容与目标
（一）事业单位的固定资产内容
所谓的事业单位，就是国家机关或其他组织运用国有资产创办具有公益性质的社会服务组织。而事业单位的国有资产说的就是事业单位使用、占用，以法律层面来看属于国家所有，可以用货币计量的经济资源总称，也就是事业单位的固定资产属于国有财产。事业单位的资产几乎全部都是国家拨付的资产，其余部分为组织的自我收入、他人捐赠。
按照表现形式划分，资产包括流动资产、对外投资以及固定资产三个部分。在国有资产中，最重要的部分就是固定资产，说的就是用于自身活动的各种使用年限为1年以上的资产。使用中要保持资产的原有物质形态，不可以发生形态层面的变化[1]。如通用设备、专用设备、建筑物等。唯有加强了固定资产的管理能力，才能够为民众提供更好地优质公共服务。
（二）事业单位的固定资产管理目标
众所周知，事业单位是公益性社会服务组织，所以其固定资产并非用作生产经营，其特色就是非盈利。事业单位的固定资产管理有这样几个目标。首先资产的合理性配置，展现资产的最大化效益[2]。对事业单位来说，其固定资产总共有购置与调试两种配置模式。一般基层单位使用购置模式，购置资产应贯彻资产管理与预算管理结合原则，从而全面预算管理资产。应不断推进共享共用与资产整合，切实提高财政资源的配置率和使用率。其次管理资产，动态化资产应用。应建立完善的管理系统，动态监管资产的流动和使用状况，保障资产效益的最大化。最后认真核算资产，确保资产完整与安全。应实行价值管理、事务管理以及财务管理结合模式，确保账表、账实、账账一致。应建立公开透明的监督管理体系，由内部管理和外部监督配合，在事前、事中以及事后建立三个监督层次，展开专项检查、监督检查。用合理、科学、健全的管理体系保障监督有效性。
二、当前事业单位的固定资产管理问题
面对经济的快速发展以及全面改革，如今的固定资产在管理手段、管理理念上并不能适应改革要求。尤其是事务管理、财务管理和监督管理暴露出许多问题需要处理。
（一）配置没有计划资源利用率较低
首先随意购置是常态，不少事业单位年初都会制定资产的购置计划，但购置预算没有充分的依据，预算不详细、不全面是常态。很多时候资产并不能满足购置要求。当然也会出现资产长期限制和浪费的问题[3]。
其次共享水平较低。因为同一个主管部门下通常会设置许多事业单位。重复购置是很普遍的事情。利用率较低、共享程度差成为了不容忽视的话题。经费的支出非常散漫，并不能保障大型设备的有效购置与有效使用。
（二）没有完整的信息录入过程管理水平有限
首先没有完善的数据，重购置轻管理是常态。
多少资产应报废、维修、更新以及循环使用缺少详细记录。这样的问题显然不利于资产的有效调配、使用。
其次缺少专人管理。大多数固定资产投入使用以后，就再也没有人管理、保养与维修。不少部门的资产都有出现损坏、老化、报废以及闲置问题。长期挂账但不做任何处理，资产短缺与闲置并存成为了特色一样的存在。
（三）核算不规范账目不清楚
首先没有及时入账。购置资产有着许多的手续，这些资产在没有登记前往往就已经直接投入使用。财务部门也没有对这部分资产进行任何的账务处理，成为了账外资产。这样的情况不利于资产状况的反映。
其次没有合理的折旧。折旧年限没有考虑使用情况以及资产性质，统一按照最低年限确定。选择折旧方法的时候也没有考虑经济利益、服务潜力。
最后经常不盘点。不少事业单位的固定资产根本不盘点。实物价值与账面价值冲突，无法反映事业单位真实的运作情况。
三、事业单位的固定资产管理建议思路
（一）完善管理制度提高服务效益
应标准化管理固定资产，做好资源配置优化工作。应革新管理者思想，明白与意识到固定资产公共属性，要明确固定资产管理必要性与重要性，形成资产效益理念，提高资产管理重视度与力度。要全面提高业务人员的管理能力、管理水平，展现资产公共服务效益。
此外应结合制度，贯彻固定资产管理与预算管理、绩效管理充分结合的模式。建立科学、标准、透明、规范且有约束力的预算管理模式。体现绩效管理制度价值，让固定资产的资金预算有计划、有目的，最大化资金的使用效率。另外购置资产必须严格按照配置依据、配置标准使用，充分考虑其能否满足使用要求。
应积极整合各种资源，由主管部门、财政部门牵头。动用信息系统，组建共享资源平台，最大化公共资产的使用效益和效果，避免资产分散、浪费与重复。
（二）推广信息化管理模式打造现代化管理体系
众所周知固定资产的管理工作十分复杂，有着较长的链条，其牵扯设备处置、维护、使用、采购以及计划等每一个环节。资产的数量和种类在不断增加，这让固定资产的管理工作遇到了许多问题。基层单位必须充分利用现代技术，使用信息技术建立资产管理库。让每一项资产都能够得到自己的标识。运用电子档案制度，朝向数字化档案管理发展。动态跟踪固定资产的使用情况，详细记录固定资产的使用问题，体现固定资产的管理高效化、精细化、信息化。
（三）建立内控制度精准核算数据
为了更好的管理固定资产，基层单位需要建立固定资产核算、盘点、使用、验收、购置内部制度。统一归案例，展现管办分离原则。不同部门负责不同的任务，相互监督，保障管理有效性。
1.各司其职专人管理
财务部门需要负责固定资产预算编制以及账务核算。资产管理部门负责资产采购、信息维护以及运行。资产的使用部门要保障资产完整性和安全性。不同部门负责不同的工作，要明白自己工作内容的风险点。每个环节都需要专人管理，用完整、系统的管理机制控制。
2.相互协作监督应用
使用固定资产的部门，应当将自己对固定资产的使用情况，包括损耗及时反映给资产管理部门，随后资产管理部门结合资产的使用部门情况、要求，结合资产配备的标准，将信息反馈给财务部门，作为资产折旧计算条件。部门工作环环相扣，相互监督与管理。
结语：不论是从广度还是从深度来看，当前事业单位在资产管理中都有暴露出许多不足和问题。为了有效配置与优化资源，必须使用有效、高效的资产管理模式，探索新途径、新方法、新理念，创新改革资产管理体系，展现宏观调控价值。
参考文献：
[1]刘琨.关于基层行政事业单位固定资产管理的思考[J].财经界(学术版),2020(16):32-33.
[2]张仁坤.行政事业单位国有资产管理问题研究[J].财经界(学术版),2020(16):88-89.
[3]吕冰.新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理[J].财经界(学术版),2020(15):131-132.