古志良
梅州市宏卓建设工程有限公司
摘要:从事建筑工程造价控制管理工作必须具有很高的科学技术性和专业性,需要将其工作贯穿于整个建筑工程项目建设过程,其间影响造价控制的因素比较多，如何有效控制这些影响造价控制的不利因素是我们造价从业人员应该思考的问题。基于此，本文主要对当前建筑工程项目造价管理中的影响因素及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词:建筑工程;造价管理;影响因素;控制对策
一、前言
近年来，随着我国城镇建设的不断推进，建筑业得到了快速发展，其市场竞争也越来越激烈，利润空间也越来越小，为了更好地获得投资收益。最直接的方法是控制好建筑项目的造价。而建筑工程投资项目造价控制要点主要是抓好前期预算、项目实施和后期竣工结算三个阶段。如果在这三个阶段任一个环节出现问题，都会影响整个项目造价，降低投资收益。因此，造价从来人员在整个项目造价控制的各环节中，应认真总结其影响造价控制的相关因素，并制定相应的解决对策，才能更好地控制建筑项目的整体造价，提高建筑项目的投资收益。基于此，下文中主要对现阶段我国建筑工程项目各阶段影响造价管理的因素及如何抓好建筑工程项目建设的造价控制对策进行了分析与探讨,以供大家参考交流。
二、当前我国建筑工程项目实施全过程中影响造价管理的因素分析
(1)建筑工程项目投资决策阶段的影响因素。投资决策过程是直接影响工程项目造价的重要源头,据国家有关统计资料分析,在工程项目开工建设的各个阶段中,投资决策阶段耗资影响项目工程造价的重要程度最高,达到80%~90%,而决策阶段的工程耗资只约等于占总工程投资的0.5~3%。决策阶段经费投入不足，项目投资研究不够深入是影响造价控制的关键因素。我国目前经常出现相关工程造价的"三超"溢价现象的主要形成原因也就是由于缺乏项目建设前期合理确定相关工程造价的有效估算依据,只能单靠依据造价人员、决策者凭借自己的实践经验和能力借鉴已确定完成的建设项目的相关工程造价数据进行估算，这显然是不科学的，定会影响项目实际开展实施过程中的造价控制。
(2)设计阶段的工程造价控制不严。建筑工程项目一经决策确定,设计就已构成了实施工程建设和项目投资预算控制的重要因素,是实施全过程项目造价预算控制的重点。一个工程项目的施工设计效果优劣对于整个工程造价的直接影响一般高达75%以上,直接就会影响到该工程的总投资和建设工期的长短。但目前由于我国大部分建筑设计技术人员对工程项目造价管理缺少深入研究分析,在项目设计中重工程技术而轻造价管理,认为自己只要按照本设计项目任务指标书的各项有关设计规定认真进行项目设计就行了,至于设计工程造价管理方面的一些问题那完全是工程造价师(工程预算员)的事,设计人员与造价管理人员没有紧密密切合作、缺乏有效沟通,设计工程造价质量超标也没有及时采取任何相应的控制措施,责、权、利不明晰,设计阶段性的工程造价项目管理人员积极性不高,造成了项目设计与工程造价管理控制机构脱节的不良现象,以致我们无法通过不断优化工程设计方案结构来有效控制总工程造价。
(3)招投标进行阶段对建筑工程造价的影响。在招投标的进行过程中,由于一些施工单位图纸的填写质量和计算深度不够,引起投标项目的报价增多,另外造价人员的工程量造价清单如果核算错误,再有一些施工单位在向招投标工程报价时为了方便中标,恶意提高报价或低价,使招投标各项工作的工程质量难以得到保证,因而往往无法真正有效地控制工程造价。
(4)建筑工程项目施工阶段的造价影响。在建筑项目进行具体施工阶段，如果没有能够做到及时严格控制各种施工工程设计变更,经常出现一些企业施工单位为了自身的经济利益,在进行各种施工工程设计变更过程中想方设法、巧立名目等地要求投资企业增加项目投资，影响造价控制。
(5)建筑工程主体竣工结算验收阶段的造价影响。大多数建筑工程在进行竣工验收结算时,施工单位普遍存在实行高估套取定额工程单价,而工程发包方也是千方百计砍价,扯皮现象时有发生,各自对数据僵持不下,工程造价结算一拖再拖,大大程度影响了建筑工程项目建设工程造价的最终确认，降低了项目投资的实际使用和社会效益。
三、加强建筑工程项目全过程施工造价控制的对策探讨
针对目前我国建筑项目全过程建设造价控制与管理工作存在的实际突出问题,对继续加强和稳步完善我国建筑项目全过程施工造价管理与控制提出如下具体对策。
(1)重视投资决策阶段工程造价的控制。
加强建筑项目投资决策阶段的深入研究,对重点建筑项目投资进行关于投资决策的关键工程造价问题研究和可行性论证,采用一套科学的风险估算分析方法，合理地进行计算项目投资风险估算,充分综合估计估算出建筑项目投资建设进行过程中及项目建成后的经济收益与投资风险,并及时提出危机应对及风险防范的对策措施。保证前期投资项目估算准确性,才能真正保证其他各个阶段的项目造价被完全控制在合理的估算范围内,但也一定要注意防止过分随意高估,尽可能多地做到全面、准确、合理,使项目投资估算控制目标最终能够顺利实现,避免"三超"高价现象的发生。
(2)加强建筑项目设计阶段的造价控制。在项目设计阶段，应要求项目设计工作人员在充分确保工程设计的科学性、实用性、合理性的同时,尽量做到节省项目投资,精心设计。①逐步完善在工程设计招标阶段的公开招标管理工作,工程设计阶段采用公开招标制,将一定会大大促使工程设计管理人员不断增加设计风险意识,提高工程设计管理水平和工程造价核算服务质量,从而可以达到不断优化工程设计的最终目的。在工程设计项目招标管理工作中,不仅施工方案设计招标阶段需要通过市场招标手段完成,而且对施工技术方案设计和具体施工工艺图纸的设计也都需要及时引入市场竞争机制。②积极地推行工程造价限额设计,扭转了设计概预算本身的严重失控管理现象。进一步增强了设计概预算人员实事求是地认真编好设计概预算的工作自觉性,切实做好对工程造价的控制管理工作。③项目实施设计阶段的监理,通过严格的设计监理措施避免了设计的过程中各种可能出现或存在的各种技术缺陷和设计失误,确保了设计的可靠性和质量,使项目的设计管理流程得到了优化,从而有效地降低和控制了工程造价。④进一步建立较为完善的工程图纸造价会审制度,加强对图纸工程设计的质量、深度和技术风险控制以及工程造价的监督审核。
(3)进一步加强建筑工程招投标阶段的造价控制。①造价单位要高度重视对工程量编制清单的一次性编制和工程标底的准确编制质量,委托其他具有工程造价资质的大型工程造价公司和咨询服务单位自行编制项目工程量的清单和工程标底,标底的准确编制一定要做到切合实际,在有效保证项目工程质量的同时,通过公开招标的多种方式对建筑项目工程量实行中标价一次性编制,不留价格缺口。②坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督管理。
(4)进一步完善的建筑工程施工阶段的造价控制。在建筑工程项目施工过程中，如果需要进行设计变更的时候，设计单位应当要严格规范办理工程设计变更、规范投资工程设计项目变更的办理程序,工程建设严格按照投资建设项目工程建设投资计划的有关规定要求执行,严禁擅自要求提高投资工程建设计划投资项目标准,严禁在工程建设投资计划外对新开工的投资项目。对必须进行变更的重大建设工程还需要先自行做出工程相应的建设工程量和项目设计总工程造价的投资估算和设计增减成本分析,经建设部门或有关建设设计单位的审核同意,设计师等工作人员、监理师等工作人员的执业资格考核审查和设计签证,发出了工程相应的设计图纸和工程设计说明后,方可进行变更并同时发出重大工程设计变更的有关通知,若重大工程设计遇有重大的工程设计变更,总工程造价不能突破原重大设计工程投资估算标准值的估算时,还是有必需在进行变更并须经报原工程设计单位批准的建设部门或有关建设设计单位审核批准后方可进行变更并同时发出重大工程设计变更的有关通知。对于本次设计变更的增减工程量及设计内容和完整设计变更工程量的任何增减都需要及时重新进行现场的设计，并进行设计实测和核实工程量,以有效地及时保证本次设计变更后的工程量及设计内容的完整和设计准确性。只有通过建立一套完善的管理工程量化和设计变更的管理制度,才能有效地把工程设计变更的工程质量变更服务内容完全控制在合理的工程设计变更内容范围之内。
(5)加强建筑工程竣工结算工作的管理。竣工结算价款是对工程造价合理核算和确定的重要依据,无论是项目施工单位还是项目业主都应该十分重视对工程结算价款的审核和竣工结算。在进行工程的竣工结算时必须定期收集、整理有关竣工结算的资料等,资料的收集和整理取证必须十分注意其的有效性;同时要建立严格的工程量清单核对备案的制度和对项目管理部门负责人、技术服务单位负责人、咨询服务单位负责人的三级复核备案制度,层层严格把关;定期进行跟踪检查、监督管理,减少操作中的差错率和同时杜绝更多的违法违规行为;在业主进行项目工程结算时,必须到项目工地现场进行核对,严格的审查材料对工程量的准确性,材料的调价是否准确有合理的依据等。最终业主能够提交出一份合理的对竣工结算价款审核的报告,从而真正帮助业主达到对工程造价的合理确定和有效的风险控制。
四、结语
综上所述，现代的建筑工程项目造价管理与控制工作必须具有极强的科学技术性和极高的专业性,需要将其的专业性贯穿于现代工程建设的整个过程。因建设工程造价管理是一个复杂的过程,造价管理人员必须掌握好整个工程设计阶段,施工阶段与工程成本结算阶段的基本特征,采取一套科学的工程造价管理方法,从工程建设的全局着手控制整个工程建设的成本,力争用最小的工程建设成本和投入获得最大的整体经济和社会收益,确保整个工程建设项目的整体经济和社会利益。
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