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论述环保竣工验收对建设项目环评的思考

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：卢景钦

[导读] 摘要：环保竣工验收是环境管理和环境保护的重要方法。

        广东居峰环保科技有限公司东莞分公司
        摘要：环保竣工验收是环境管理和环境保护的重要方法。建设项目环境评价对环保竣工验收工作的良好开展具有重要意义。只有环境评价单位和环保验收单位紧密结合在一起，使环境评价单位在对项目内容、工作思路以及有关数据全面掌握的前提下，切实提升项目环境评价的整体质量。使环保验收工作得到高效率的开展。本文对当前我国建设项目中环保验收环节存在的不足进行分析，并提出了一些建议。
        关键词：环保竣工验收；建设项目：环境评价：思考
        引言
        进入新时代后，环境保护工作得到了人们的广泛关注，这也就给建设项目环评工作提出了更高的要求。因此，必须了解环保竣工验收实施的意义，并通过相关措施的实施，增强环评工作质量，提高验收工作效率，从而为我国环保事业健康发展提供有力保障。
        一、提升环保竣工验收工作质量对于建筑项目环评的意义分析
        环境影响评价制度是我国针对建筑项目制定的环境管理两大主要制度之一，针对建筑工程项目开展的环境管理工作有两大途径，其一是项目环评，其二是环保竣工验收。所谓项目环评就是在建筑项目设计与决策阶段对建筑项目的环境影响因素进行评价与分析的工作；而环境竣工验收则需要依据项目前期环评资料，针对建筑项目实际环境影响情况进行验收与检查。可以说环评与环保竣工验收工作是相互联系的项目环境管理措施，项目环评工作为项目竣工时的环保验收提供了资料依据与前期规划约束力，而环保竣工验收则是对项目环评工作的反馈与验证，只有强化环保竣工验收工作的管理力度，才能够使项目环评真正发挥作用，才能真正提升建筑项目的环保价值，环保工作才能真正在建筑行业落实下去。
        二、建设项目下环评工作的问题分析
        2.1环境保护评价中环保措施的可操性不强
        由于在建筑项目开展施工前，环评单位与建筑施工单位之间未能进行沟通，导致很多环境评价文件中提出的环保措施在建筑项目施工推进中操作起来有难度，例如在部分环评文件中虽然规定建筑施工中必须控制噪声污染，但是针对建筑项目施工中降噪设备的布局情况并没有进行详细说明，这样就会导致建筑施工单位在设计中未能做好降噪隔声设备的科学安装设置，导致其施工中很容易发生噪声监测不过关的问题，这样会延长施工周期，造成成本浪费，所以在环评单位进行前期文件编制时应积极与验收单位做好沟通，结合环保竣工验收的需求进行环保措施的指导。而部分环评单位则存在无视自身责任的问题，进行环保措施规定时未能从实际出发，环保措施既无法具体操作也没有经济可行性，施工中企业无法实施，还会给后期的环保竣工验收带来较大难度。
        2.2环保设施达不到规定标准
        在建设项目进行污染物处理的过程中，由于环评文件提出的环保措施不妥，造成建设单位虽然按环评文件进行了环保设施的建设，但仍然在环保竣工验收时无法通过，多次复测也增加了建设单位的经济负担和工作量。由此可见，环评文件需要根据建设项目的实际情况，提出有针对性的，具有操作可行性的环保措施，尤其要避免一刀切的经验主义，同时建设单位也要遵守环评文件和相关标准进行环保设施的建设并及时备案。
        2.3风险防范方法不够完善
        有一些环境评价单位为了推卸自身职责，制定的环保策略非常不符合实际，缺乏一定的经济可行性。假设在化工厂的施工中，环境评价文件中需要在厂区2km的位置布置防护设施，要对防护区内的群众采取妥善的迁移，但是这些安置所产生的费用就特别高，使工厂无力承受。所以这样的环境评价就不实用，企业也不方便去执行。
        2.4基础调查工作不充分
        在实际工作中，由于环评时限、项目资金、从业人员的业务水平等原因，导致基础调查工作不充分，基础数据的收集不完整，很难全面掌握该项目对周围环境的影响，即使在数据出现异常的情况下，也很难找出异常原因。环评单位需要对各种资料和数据进行全面、科学、
        完整的搜集和分析，正确判别建设项目对环境的影响程度，为环保竣工验收提供科学的参考。例如在城市道路建设项目的验收过程中，发现噪声超标，在实施了改造工程后，噪音降低，但由于环境评价中没有做详细的道路声环境基础调查，无法证明在实施了改造工程后，声环境质量得到了改善。

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        三、基于环保竣工验收的建设项目环评策略
        3.1国家要构建出健全的监测标准机制
        由于新时期下科学技术的更新速度特别快，有关部门有必要对监测工作和相关标准进一步改进和创新，要积极引进国外的先进技术，使企业对新型产品的环保竣工验收能够有确切的标准，相关部门要制定出健全的施工环境保护技术标准。环保部门要和竣工验收单位以及环境评价单位达成一致，加大推广力度，使企业对于环保验收相关法律有一个正确充分的认识。要对相关工作人员进行定期考核，制定考核机制，提高环境评价工作的效率。
        3.2加强环评单位与验收单位的沟通
        我们对环保竣工验收工作遇到的难题进行分析可知，很多问题都处在验收单位及环评单位能够进行高质量沟通上，只要验收单位能够提升与环保单位的沟通效果，就能使之真正了解建筑项目的特点及环保工作的重点，进行沟通时应摒弃各自工作的程式化思路，要积极发现环评中的问题，并对其进行解决，建筑企业还应针对项目情况进行考察，并对其社会影响与生态环境影响情况进行分析，环评单位也不应该为了规避风险而在环评工作中制定不切实际的方案，这样不仅会增大后期环保验收工作的难度，还会增加项目建设成本，因此提升环评工作的沟通与责任意识才能够为后期环保验收铺好路。
        3.3国家应不断完善监测标准体系
        随着科学技术更新换代的速度越来越快，相关部门需要对监测因子和相关标准进行不断的升级和完善，加强对国外先进技术和经验的学习与引进，使企业对于新产品新项目的环保竣工验收能够有据可查有规可循。这需要相关部门不断制定和完善施工环境保护技术规范，
        环保部门也要与竣工验收单位、环评单位及时沟通，加大宣传力度，加强企业对于环保验收相关法规的认识，督促企业认真履行环保验收程序。加强对相关从业人员的考核，实行环评人员的注册考核制度，提高环评工作的科学性与有效性。质检站也需要不断提升自身监测
        水平，对于无法识别和判断的监测项目，行政部门更要加大监管力度。
        3.4加强实地考察工作，充分考虑项目的可行性
        在进行建设项目的环境测评时，环保单位要加强实地考察工作，充分考量建设项目的可行性，详细了解项目所在地区的环境质量，在进行项目环评的过程中，环保单位要肩负起社会责任，根据环境测评的实际情况，制定具有针对性的验收方案，促进验收工作顺利进行。
        3.5准确编写报告
        全面、严谨的竣工验收报告可以为管理部门监管提供科学依据。因此，要想促进环保竣工验收工作顺利进行，就必须保证建设单位提交的文件与资料是有效的、齐全的。一方面，企业应该保存好相关的档案资料，如整改要求、笔录、检查报告以及督办通知等，这样，在环境检查工作中，项目负责人就可以通过对上述资料的查阅与留存，保证编制报告的全面性、完整性。另一方面，在施工与试生产阶段，负责人员还要准备好相关证明材料，以此来为环保部门调查扰民情况与污染事件提供便利。
        3.6强化推广教育力度
        环保部门要利用电视和网络以及报纸等媒介，大大提高对环境评价和环保竣工验收的推广力度。让建设项目在施工中得到所有群众的有效监督，让群众也能够积极参与到环境管理中来，有效控制企业不合法的排污行为，最大可能的发挥全社会的监督作用，为我国环境保护的工作提供有力保障。
        四、结束语
        环保竣工验收是环境保护工程的一个重要环节，也是环境管理制度明确规定的不可缺少的环节。环保验收单位和环评单位是密切相关的，环评项目会影响环保竣工验收工作的开展。单位之间要加强沟通，了解对方的工作思路，有效地解决污水排放、城市噪音污染和道路扩建等问题。环评单位要不断加强环评项目的可操作性，提高项目环评的质量，促进我国环保竣工验收工作的顺利完成。
        参考文献：
        [1]建设项目环境监理之管见[J].杨帆，雷经纶.甘肃科技.2015（20）
        [2]浅谈建设项目竣工环境保护验收监测工作注意事项[J].赵永坡，潘国栋，李光明.山东化工.2015（09）
        [3]浅议建设项目竣工环保验收监测的重、难点及关键问题[J].孙德栋.化工管理.2017（11）
        [4]建设项目环保设施竣工验收监测的几点思考[J].谢燕.科技风.2015（08）