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老旧小区综合治理改造项目的工程造价管理心得

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：艾时利

[导读] 摘要：本文结合目前老旧小区综合治理改造项目的造价管理实际，分析工程造价管理存在的问题，提出了如何正确、合理的降低工程造价的有效措施。

        江汉石油管理局有限公司湖北潜江市 433122
        摘要：本文结合目前老旧小区综合治理改造项目的造价管理实际，分析工程造价管理存在的问题，提出了如何正确、合理的降低工程造价的有效措施。
        关键词：正确合理   降低造价
        一个项目的造价管理，重要的是如何正确、合理的降低工程造价，以取得最佳的经济效益并达到预期的工程建设目标。
        老旧小区综合治理改造项目已经开始接近尾声，就该项目的工程造价管理，有以下心得体会。
        一.注重人的因素是有效控制工程质量、降低工程造价的基础。
        工程项目的管理包括工程质量的管理、安全的管理及造价的管理，最终达到预期的目的。工程质量受所有参加工程项目施工及管理人员的影响，他们是形成工程质量的主要因素，工程质量是工程造价管理的重要部分之一。达不到预期的质量要求，投资就是失败，工程造价无法控制。
        为了加强对老旧小区综合治理改造项目的管理，江汉油田成立了老旧小区综合治理项目部，全面对该项目进行管理，江汉油田监理公司对该项目进行监理。油田所属三个社区负责项目前期方案编制、施工现场管理和预结算的初审。监理公司、概预算中心及审计处负责项目工程造价的审核，做到了严把关、重程序，较好的把好工程质量、造价管理关。由于该项目工期长，项目部定期召开项目例会，解决施工中存在的难题，安排布置下一阶段的工作，推广、交流好的管理经验、做法。闻道有先后，术业有专攻，这种相互学习和交流使参加项目管理的人员在实践中获得理论知识，把理论知识运用到实践中，有效的提高管理人员的业务水平。

        承包商的人员素质，直接影响工程质量和工程造价，为了有效的保证工程质量、控制好工程造价，需要加强承包商的管理。
        首先应提高他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工管理人员应当树立质量第一、预控为主的观念。按照要求工程开工前，承包商需要对参加施工的人员进行安全教育和考核，专业技术培训，并把教育、培训记录交给社区相关部门审核。施工过程中，管理人员加强现场巡检，发现问题及时整改。
        其次是工程管理人员、技术人员的专业技术素质。管理人员、技术人员应有较高的专业技术水平和敬业精神，能够理解设计意图，准确把握施工过程中的关键点，做到心中有数，重点防范，从而提高工程质量和控制好工程造价。同时加强施工现场安全管理，做到不出安全事故，确保施工质量，降低工程造价。社区在施工区域，配备了安全监护人员，监护人员由管理部门统一培训，培训合格后取证上岗，确保施工安全管理无死角、全过程。

        承包商的选用，对工程质量的影响较为突出。承包商的管理水平和专业技术水平良莠不齐，总包单位以包代管，这些都是人的因素。物探徐角小区房前屋后整治项目，由于承包商对施工段划分不符合实际，造成交叉作业，工段之间相互影响，耽误了工期，施工质量也难以保证。尽管企业具有相当不错的管理模式，但由于个别人的业务能力、责任心以及工作态度的缺憾，使得工程在管理上出现漏洞，影响了工程质量、工期，工程造价也难以控制。为解决管理人员的能力、责任心的问题，企业应定期对员工进行业务培训，使其掌握必要的业务技能，同时还要加强员工的责任心、责任感。
        二.强化工程施工图设计是有效控制工程质量、降低工程造价的前提。
        工程质量的好坏主要在施工过程中的控制，但是如果在设计阶段不够严谨，设计深度不够，我想在施工阶段再怎么努力也无济于事，因此，强化工程设计是做好工程质量的前提。初步设计直接影响项目的投资预算，影响项目的立项的施工范围，而施工图的设计直接影响该项目的实施。初步设计阶段对于老旧小区综合治理改造项目的造价影响，主要是设计范围的确定和设计深度。这在该项目中占工程总造价75%---95%。在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性、可行性进行确定，而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的35%--75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性5%--35%。很显然，项目技术控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。根据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度占75%。而我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这样作尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。

设计人员要深入改造现场，根据实际情况作出改造设计。尽可能的全面考虑，避免施工过程中变更工程量过大，有效地控制工程造价。

        三.做好工程招投标工作是有效控制工程质量、降低工程造价的核心
        新开工建设项目应进行招投标，通过招投标：一是引进竞争机制，二是降低工程成本。因为施工队伍的优劣关系到建设单位控制工程质量、降低工程造价的成败。选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。
        资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入；负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具备足够的技术实力。它不仅是施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。工程招标应采用公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下。但老旧小区综合治理改造项目，很多是费用类项目，提前预结算，施工时工程造价不好控制。

        四.竣工结算是控制工程造价的关键
        工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。
        为了合理确定工程造价，计价必须准确。预算人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原则、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，预算人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态，提高工程计价的准确性。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续，要有耐心、细致的工作方法，认真核算工程量，不要怕麻烦，多去现场核对工程量。同时，为了保证工作少出纰漏，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，以确保结算质量。
        作者介绍：
        艾时利（出生年月：1972.02.18），性别：男；籍贯：湖北武昌；民族：汉；学历：大学本科；职称：工程师：职务：副主任；研究方向：工程管理；单位：江汉石油管理局有限公司邮编：433122