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公路工程档案的内涵、问题及对策探讨

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：宋良君

[导读] 摘要：文章以公路工程档案的内涵、问题及对策为研究对象，首先对公路工程档案内涵进行了简单的介绍分析，随后分析了公路工程档案管理存在的问题，最后结合这些问题，提出了一些针对性的应对解决策略，希望能够为相关研究提供一定的参考。

        浙江省档案事务所
        摘要：文章以公路工程档案的内涵、问题及对策为研究对象，首先对公路工程档案内涵进行了简单的介绍分析，随后分析了公路工程档案管理存在的问题，最后结合这些问题，提出了一些针对性的应对解决策略，希望能够为相关研究提供一定的参考。
        关键词：公路工程档案；内涵；问题与对策
        前言：公路工程档案是公路工程项目从立项到建设全过程的真实完整记录，并且在后续遇到一些问题比如质量评定、竣工验收、工程事故责任认定等方面，公路工程档案都是最有价值的参考依据。因此需要进一步加强公路工程档案的管理，解决公路工程档案管理遇到的问题，才能够提升公路工程档案管理水平，推动公路工程建设实现稳定顺利发展。
        一、公路工程档案内涵
        在公路施工单位开展监督检查的工作过程中，公路工程档案是其中最为重要的一项依据，通过进行公路工程档案的查阅，能够及时了解到施工单位工作的进度，公路工程施工过程以及整体工程质量好坏也能够通过公路工程档案一窥端倪，由此我们能够认识到公路工程档案的重要性。相较于普通的档案，工程公路档案不仅具有成套性、真实性等特征，同时该项档案涉及的资料类型众多，包含的内容也比较广泛，且整体资料形成时间也比较长，受上述特点的影响，导致了公路工程档案在实际管理难度上相对较高。但只有进一步加强公路工程档案的管理，才能够更好的记录整个公路工程建设的过程，全面掌控公路工程的建设质量，在后续公路工程竣工投入运行后，若出现了使用安全事故或工程质量问题，在寻求事故原因、落实相关责任时，公路工程的档案资料也能为其提供重要的依据，在后续的公路工程运营、养护、审计、改扩建等工作开展过程中，公路工程档案资料都能够成为重要的查考凭据。基于上述分析，需要我们深刻认识到公路工程档案管理的重要性，了解其中存在的一些问题，并提出一些针对性的解决策略，促使公路工程档案作用价值得到充分发挥，推动公路工程建设实现更好的发展。
        二、公路工程档案管理存在的问题
        （一）参建单位多，档案管理人员工作能力有待进一步提升
        公路档案管理工作本身具有较强的规范性，在日常工作开展中对于相应工作人员专业能力要求比较高。然而在实际开展公路档案管理的过程中，施工单位出于成本考虑，或者本身就缺乏档案管理人手，经常会临时抽调一些兼职档案管理人员，这些工作人员由于缺乏过硬的专业管理能力，在实际管理工作开展过程中经常会出现一些错误问题，比如档案文件格式不规范，主要表现为签字位置不规范统一，签章存在遗漏等情况。还有一些档案工作人员缺乏责任意识，没有认识到自身工作的重要性，在日常工作档案管理工作开展过程中，没有做好档案资料的及时收集整理，最终导致一些宝贵档案资料缺失，造成档案内容不完整，严重限制了公路档案作用价值发挥，不利于整体档案管理工作水平的提升。
        （二）档案管理工作制度不健全，执行落实不到位
        一些公路工程施工参建单位缺乏完善的档案管理制度支持，且没有形成有效的监督机制，导致档案规章制度难以发挥其作用。同时在进行日常工作计划制定时，涉及公路工程档案管理方面的工作内容偏少，整体工程重点明显偏向公路工程施工建设方面，导致实际公路工程建设与档案管理工作相脱节，不利于公路工程档案管理工作开展。另一方面，受施工单位人员队伍不稳定的影响，一些档案管理人员在更换后，难以在短时间内全面熟悉了解档案管理知识、法规等，导致制订好的档案管理制度难以得到有效落实，导致公路工程档案管理质量水平低下。

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        （三）档案管理信息化程度不高，影响了档案管理的效率
        如今在信息化时代下，一些公路工程施工建设单位没有抓住机遇，针对于公路工程档案信息化管理方面的投入较少，相关信息化硬件设施与软件设备配置不足，在实际进行档案管理工作开展时依然需要以人力为主，再加上一些档案管理人人员缺乏对电子文件资料归档的重视，不同载体的档案无法实现同步管理，最终对公路工程档案管理质量提升带来了严重的影响。
        三、公路工程档案管理应对策略
        （一）加强公路档案管理培训，组建专业公路档案管理队伍
        为有效提升公路工程档案管理人员专业能力水平，需要建立公路工程档案管理培训班，鼓励广大档案管理人员积极参与进来，通过接受专业培训不断提升自身专业综合素质，在此基础上，还可以组邀请一些档案方面专家来对公路工程建设现场，来对工程档案管理工作开展现场指导，并及时解答档案管理人员在实际工作过程中遇到的一些难题，帮助现场档案人员理清工作思路，掌握一些有效的公路工程档案管理方法，提高档案管理人员工作能力水平。另一方面。还应加强公路工程档案专业化人才队伍的建设，除了做好内部档案管理人员的培训，还可以从外部人才招聘入手，不断壮大档案管理工作人员的队伍，为公路档案管理工作顺利开展提供充足人才支持。除此之外，还应注意在档案管理人员变动时，做好档案交接工作，保持档案资料的完整性，推动公路工程档案工作能够有条不紊的开展。
        （二）完善公路工程档案管理制度，优化公路档案管理体系
        在完成公路工程档案管理制度方面，首先，应结合工程建设实际，做到整体统筹，做好制度类型划分，找出对应公路工程档案管理内容。另一方面，应立足于各个层级，完善相应制度体系的建立，比如立足于公路工程项目法人，代建单位，参建单位等多个层次，建立一个完整适用的档案管理制度体系。在此基础上，还应将档案工作纳入合同管理以及相关工作流程之中，加大档案工作力度，提高档案人员的法律意识和责任意识。同时为做好档案管理体系的优化，要求项目法人、施工单位等提前做好档案工作的部署，严格按照计划做好各阶段档案工作的开展。与此同时，项目法人应充分发挥领导带头作用，针对监理与施工单位的档案管理工作，需要亲自做好现场指导检查等，做好档案管理台账建立，明确不同参建单位的档案归档范围和职责，其中监理单位对施工单位的档案管理工作进行检查、监督与指导。从而成功建立一个自上而下层级分明的档案管理体系，从根本上提升公路工程档案管理质量水平。
        （三）加强公路档案管理信息化建设，提高公路档案管理效率与质量水平
        如今在互联网时代下，需要工程管理者提高认识，抓住现有的档案管理信息发展机遇，从硬件与软件等层面入手，结合公路工程建设实际，做好数字化档案馆的建设，不断完善提升档案管理硬件条件，同时引入先进的计算机软件，从而有效提升当下公路工程档案管理信息化水平，还能够降低人力档案管理的成本，保障公路工程档案管理质量得到稳步提升。在此基础上，针对于公路工程档案管理还应做好网络安全的设置，保障电子档案的信息安全，进一步加强现有档案信息资源整合，实现档案信息资源的共享，推动公路工程档案信息资源能够有序安全存储。除此之外，还可以加大投入，结合公路工程建设实际，做好专门的公路工程档案管理系统的开发，实现工程档案目录级管理，并要求各参建单位能够通过档案管理系统规范统一的完成档案管理工作，在全面提升公路工程档案信息化管理水平的同时，还能够保证档案数据安全受控，不会出现档案泄漏问题。
        总结：综上所述，公路工程档案管理工作是一项较为系统复杂的工作，并且在推动公路工程顺利建设、工程竣工验收等方面有着非常重要的作用。因此需要对当下公路工程档案管理工作存在的问题进行探讨分析，并提出一些针对性的解决对策，促使公路工程档案管理的作用价值得到充分发挥，推动公路工程建设稳定顺利发展。
        参考文献：
        [1]常卫宁.新时期公路工程档案管理存在的问题及对策探讨[J].科研，2016，000（007）：191-191.
        [2]易霞.高速公路工程档案管理存在的问题与对策[J].城建档案，2018，229（10）：58-59.
        [3]林丽媚.关于公路工程档案管理问题及对策研究[J].卷宗，2019，009（010）：137-138.