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浅谈新形势下国有企业纪检工作李健

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：李健

[导读] 摘要：党的十九大强调，要健全党和国家监督体系，增强监督合力。

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        摘要：党的十九大强调，要健全党和国家监督体系，增强监督合力。随着全面从严治党不断深入，国家监察体制改革全面推进，国企纪检工作的专业化、科学化水平进一步提升。实现纪法贯通是纪检部门高效履职的关键。国有企业纪检部门既要增强依法履职的素养，又要提升与司法机构衔接配合的能力，以法治思维和法治手段反腐败。
        关键词：新形势；国有企业；纪检工作
        引言
        中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告明确提出“要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力”。因此，整合监督力量、形成监督合力是当前和今后一个时期强化国有企业监督工作的重要任务。
        1纪法分开
        在党的十八大以后，党中央提出全面从严治党管党，对全党提出了更高的标准、更严的要求，其中一大特点就是纪法分开。党中央对多项党内法规进行了修订、增删和完善，党内制度的笼子扎得越来越牢，党纪和法律的界限也变得更加清晰。以纪律处分条例为例。党中央在2015年2018年出台了新的纪律处分条例，对具体条款进行了大量的修改，让党纪归党纪，法律归法律，不再允许用党纪替代国法，以实际行动践行了纪法分开的理念。新修订的《纪律处分条例》对2003年《纪律处分条例》中与现行法律重复或者明显触犯法律底线的70余条规定进行了剔除，纪法分开使得纪委、监委和司法机关的定位变得更加清晰，这样减少了职能交叉，各司其职，极大地提升了工作效率。
        2新形势下国有企业纪检工作
        2.1落实“两个责任”
        在进行制度的建设时，需要根据我国不同的国企运行状况设置相应的制度，一方面来说采取多种措施合理运行制度，另一方面需要保证制度在运行时具有一定的刚性，避免出现走形式的情况。所以纪检监督团队需要将考核和问责作为监督工作的重要手段，通过这种方式推进两个责任的有效落实，故而在国企内部需要健全相应的考核制度，将考核制度与安全生产和稳定经营作为平等的考核方向。在开展各项工作中，需要对相关的领导人员进行强化考核和追责，使各项规章制度落实到位。除此之外，还可以通过拓宽职工群众监督渠道的方式来使一线工作人员参与到监管活动中来。对于各种违反制度和规定的人和事严厉查处，通过这种方式，能够使党员干部自觉遵守制度和行为准则，有效抑制不良作风事件的发生。
        2.2以破解难题为目标，优化联合监督工作机制
        联合监督是一种合作性的监督，容易出现监督主体地位不明确、监督形式不固定、监督流程不统一等问题，要取得1+1>2的效果，重点在于加强对监督工作的统一领导调度，要定期召开联合监督联席会议或工作会议，由纪委书记召集，监事会、纪检监察、审计、外派财务总监、法务、工会等负有监督职能的部门参加，定期召开会议审议和通报企业涉及重大风险问题，研究廉洁风险防控措施，达到信息共享、整合力量的目的。要建立联合监督检查制度，针对企业重点领域和廉洁风险防控管理薄弱环节，由联合监督成员部门开展专项检查，明确牵头部门和配合部门责任任务，解决由单个部门开展监督检查力量不足、角度单一的问题。
        2.3运用监督执纪，提高监督实效
        运用监督执纪，提高监督实效主要是指的企业在自身的纪检监察工作中，尤其要对关键岗位、环节的风险点引起重视，并系统地梳理其中存在的问题，对于容易发生党风廉政问题的领域要进行重点监督。

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具体要做好以下几个方面的工作：第一，明确工作流程，认真分析权力清单。纪检工作人员要明确自己的工作职责，对负面清单要有一个明确的认识，要守住底线，不该做的事情坚决不做；第二，对纪检监督的结果，要做好利用工作，要做好以案促改工作，利用大案要案的处理，起到警示作用；第三，要创新改进监督检查方式，要以问题为导向，全面开展纪检监察工作，要对整个工作进行全程监督，确保各部门认真履行工作职，并对自己的工作制度进行完善；第四，要对纪检规章制度进行完善，将纪检监督与生产经营相结合，促进企业健康可持续发展；对履职过错要严格予以纠正；对一些严重的问题要移交司法机关处理，确保纪检监察工作在企业运营中起到有力的促进作用。
        2.4正确处理决策档案与纪检监察的关系
        正确处理决策档案与纪检监察的关系涉及到以下三个方面：（1）决策档案是纪检监察工作的重要基础，是做好纪检和监察对象监督管理的重要信息来源。决策档案历史地记录了纪检监察对象的决策过程，通过决策档案，可实现对纪检监察对象业绩的正确评价，使纪检监察各项业务具有更加丰富的实践基础。（2）纪检监察工作是决策工作的升华。没有纪检监察对象的行为，纪检监察工作就无从谈起，决策档案是纪检监察对象决策行为的真实写照，纪检监察人员利用决策档案对决策行为进行总结提高，对纪检监察对象决策提出更高要求，增强决策实施的正确性、科学性，同时，做好对决策档案的利用，也使纪检监察工作得到进一步提升。（3）决策档案与纪检监察工作相互促进、相互提升。决策档案通过纪检监察的利用，发现不足，不断改进完善，决策档案管理水平得到提升。同时纪检监察工作也在不断对决策档案的总结中得到进一步改进，为更好的开展纪检监察业务工作提供保障。石油石化企业决策档案是企业落实从严治党、党风廉政建设，尤其是问责体系建设的重要信息源，加强企业决策档案管理，将为企业决策事项以后的纪检监查、财务审计、责任划分提供重要的参考依据，通过发挥其固有的凭证及参考作用，促进深化国有企业反腐倡廉建设。
        2.5对权力实施制约监督，进行合理化分配
        第一，要实现权力合理分配。国有企业内部员工数量比较多、职位也较多，如果不能进行合理监督与控制，就会导致严重的腐败问题出现。因此，国有企业特别是施工项目上需要积极落实纪检监察工作，要充分了解各个职位的工作权限和工作内容，制定出岗位工作规范标准，做好监督与管理。进行权力分化和领导，更好的促进领导人员的约束和管理，避免存在以权谋私的情况。第二，在授权之前要深入了解和分析，要给予项目领导人以必要的信任，但是也要监督管理，领导人的选任工作非常重要，不能马虎大意，领导人要具备较高的专业技术水平和较高责任心，避免出现严重的违规操作问题。第三，对权力实施有效制约。很多人都会在权力增大的情况下出现严重的腐败问题，也会导致人们理念的转变。一定范围内缩小项目管理权限，同时对项目管理透明化，不断完善各项纪检监察工作，从而可以将项目领导人的贪污腐败理念扼杀掉，有效预防出现这些违规操作的问题。
        结语
        总之，新时代，国有企业监督管理工作任重而道远。要按照习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上提出的“把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体”要求，进一步创新推动国有企业联合监督纵深发展，不断强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，为国有企业健康发展营造良好的政治生态。
        参考文献
        [1]刘旭.国有企业实践运用监督执纪“四种形态”的思考与探索[J].法制博览，2020，（10）：218-219.
        [2]王惠敏.国有企业经济责任审计结果运用问题探讨[J].财经界，2020，（03）：220-221.
        [3]舒坦.国有企业推进信访举报“减存量、遏增量”的思路与对策[J].领导科学，2020，（04）：97-100.