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水利水电工程安全运行问题及其监督管理分析赵保旺

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：赵保旺

[导读] 摘要：近些年，我国的建筑行业发展规模和建筑种类不断增加，其中，水利水电工程改革创新步伐很快。

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        摘要：近些年，我国的建筑行业发展规模和建筑种类不断增加，其中，水利水电工程改革创新步伐很快。水利水电工程的建设，不但可以有效促进区域经济的发展，还能够极大地方便人们的生活，对我国而言有着重要意义。伴随着时代的发展，当前我国水利水电工程得以实现进一步的现代化发展，无论是水利水电工程的规模还是数量，都有了很大的提高。而在水利水电工程当中，施工管理是最为重要的部分，它是工程建设得以顺利完成的关键所在。可以说，施工管理是否有效，将会对工程后期的运行质量造成直接影响。因此，在开展水利水电工程的过程当中，必须要充分认识到施工管理的重要作用，在实践当中不断地对施工管理的方法与措施进行改进，以此来有效提高水利水电工程的整体质量，为工程带来更好的经济效益与社会效益。
        关键词：水利工程；安全运行；现代化管理
        引言
        水利水电工程在我国社会经济发展、工业以及军事等方面的发展中发挥着重要作用，因此加强工程管理，提高管理的水平和质量有着重要意义。水利水电工程是我国基础建设中的重要组成，不仅可以用于发电和防洪，同时还能用到田地灌溉当中。工程管理的有效性对整个社会的稳定发展有着重要影响。在其工程管理中，应深入分析其中存在的问题，并结合时代发展的需求不断更新管理理念和方式，进而促进水电水利工程更大价值的发挥。
        1水利工程的建设与监督管理相结合的背景
        我国大多数供水项目的建设和管理均由各个部门承包。设计单位，监理单位，设备供应单位，施工单位等参与了项目施工阶段。施工阶段通常不涉及运营和管理部门，由于运营管理单位在早期阶段的参与度较低，因此项目在交底阶段中出现许多问题，这些问题将导致用户需求与项目收益之间存在偏差，导致供水量不足和发电量不足，所以需要对水利水电工程进行技术改造，但是水利水电工程的技术改造不仅需要大量投资资金，而且成效也无法得到保证，极大地影响了水利水电项目的经济和社会效益。水利水电项目安全运行与监督管理相结合的背景是基于解决项目交底过程中出现许多复杂性问题，其主要体现在分工内容和负责内容不够清晰等现象，另一方面，减少了用户需求和项目效益之间的偏异。
        2水利水电工程施工管理中的主要问题
        2.1施工判断不科学
        水利水电工程施工项目与其它工程不同，会涉及到各行各业，针对施工环境相关要求标准也不同。为了推动水利水电工程项目顺利开展，需要制定完善的建设工程施工标准，有效保障建设工程的整体质量以及施工进度。为了保障水利水电工程的安全运行，管理相关部门应根据施工标准，对施工水利水电工程项目进行科学判断。然而，在开展施工项目时，一些管理部门并没有进行细致、全面的判断工程施工工作。例如，施工企业只注重自身施工效益，没有充分考虑到在施工过程中对周围的施工环境造成不同程度伤害。不仅浪费了时间和资金，也不能保障水利水电工程的整体质量。
        2.2技术人员问题分析
        目前，在一些水利水电项目的实际生产运行中，他们仅意识到供水水电设备使用量的增加，而未进行一些有效的管理措施和设备的科学管理。例如，部分工作人员由于缺乏扎实的专业知识，很多时候都不知道设备故障原因的情况下盲目地将有缺陷的设备提供给供应商进行处理，从而导致设备的调度频繁，这使水利水电项目的自动化运行系统难以正常、稳定、可靠地运行。由此可见，水利水电工程设备使用和管理有效地结合，对于水利水电工程自动化系统的使用和有效正常运行具有重要的现实意义。此外，尽管一些水利水电项目加强了设备管理的发展，但仍然难以有效确保调度自动化系统的正常和稳定运行，这是该系列问题产生的根本原因。

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        2.3缺乏完善的管理机制
        我国是工业大国，工程建设的质量也随着经济的快速发展有了显著提升。但是社会转型的新时期内，水利水电工程中传统的管理方式已经无法满足现代化建设发展的需求，传统的管理理念不仅影响了水利工程的发展同时也制约了其整体的效率。我国当前水利水电工程项目不仅繁杂，功能以及规模也存在多样化，有些用于防洪防涝，服务于农业；也有以发电为目的服务于养殖业的。工程种类繁杂更需要科学的管理机制与之相适应，但是由于管理理念的落后，以及管理模式革新速度慢，很多水利水电工程的建设与监控等，都由工程主办机构人员负责，很多水利单位也一直应用传统的监管模式，管理人员的专业化手段等有待提升。这些问题都导致了工程监管力度不足、效率低下的问题。另外监督管理的方式理念单一粗放落后等问题，也导致了职责分明不清，使得监管不到位。
        3水利水电工程施工管理的方法和措施
        3.1提高工程安全运行监管
        督管理力度在进行水利水电工程项目运行过程中，应加强监督管理工作，确保工程安全运行。管理人员需严格控制施工质量，排除工程运行过程中存在的安全隐患，有效保障工程能够安全运行。在进行监督管理工作时，应树立良好道德素养，全面对工程监理人员进行培养，开展系统性的员工培训工作，全面提升自身专业素养，使工作人员明确自身职责。构建完善的水利水电工程安全运行管理制度，有效地提升工程整体监督管理质量以及水准，提高整体经济效益。
        3.2大力推行第三方检测
        水利水电项目的业主必须在项目开始之前委托检测单位来监视和验证整个供水项目的建设过程。同时，应由质量控制部门和上级主管部门任命第三方测试单位对中间产品和原材料的质量进行抽样和测试。这可以更好地反映检测单位的独立性，并且可以使测试结果更加准确和真实，还能保证建设单位在日后的工作中有细心、严谨的态度。另外，水利水电工程的基层部门还可以建立不良建筑性能报告制度，应将不规范的企业列入黑名单，被列入黑名单的企业将被永久取消进入水利水电建设市场的资格。在当地水利水电工程市场中，在制度和社会诚信机制的约束下，水利水电建设企业也将会提高责任感并争取表现良好，以确保水利水电工程的监督管理效率。
        3.3健全管理机制
        首先应设置完备的职能机构，明确各部门人员的管理职责，加强各部门间的联系，构建行之有效的运转体系以及完善的规章制度，为管理工作的有序开展提供保障。其次要将管理纳入到公共参政制度行列当中，保证经费来源充足，为资金流转提供保障。同时建立相关的职能部门，审查工程管理养护的费用，保证资金的有效使用。另外应创建专业化的养护机制，实施管养分离的基础上，优化调整维修人员的薪资待遇及工作量等，通过招标选取资质优秀的维护单位。
        结语
        对国内水利水电工程运行管理的现状进行梳理，总结出其中的优缺点，可以促进水利水电工程在管理过程中更加规范化发展，提高管理的效率和水平，对水利水电工程在管理过程中优化机构设置，提高管理水平及监督力度，保证工程后期功能发挥等有着指导意义。针对当前我国水利水电的管理现状分析，其中存在着许多不足，但是管理是一项系统性工程，需要在实践中不断总结和反思才能逐步提高效果。因此，在管理实践中，相关负责人以及部门，应围绕管理上的不足采取多元化、针对性的措施去解决存在的问题，逐步提高管理水平和有效性。
        参考文献
        [1]孙腾飞，孟玲玲.水利水电工程混凝土施工管理技术及方法探微[J].工程技术：全文版，2016（10）：202.
        [2]冯振路.水利水电工程施工质量管理加强策略探讨[J].工程技术：文摘版，2016（8）：83.
        [3]王桂芳.水利工程安全运行与管理现代化关系探讨[J].2012(7):22.