闵 君
辽宁省海城市水利事务服务中心东四水利服务站
摘要：近几年来，国家加大了对水利行业的资金投入，水利工程设施不断完善，农田水利工程的安全运行，对农业稳产高产、保障粮食安全、促进农民增收发挥了重要作用。为确保农田水利工程安全、可靠、经济地运行，是摆在我们基层水利工作者面前的重要任务。本文结合多年来在基层水利站工作经验，就如何提高农田水利工程的安全运行管理水平、优化安全管理手段措施，分析了当前农田水利工程安全运行管理中存在影响的几个重要因素，并对今后农田水利安全运行管理进行了探讨和论述。
关键字： 水利工程 运行管理 探讨
一、农田水利工程安全运行的基本情况
1、工程建设现状
海城市东四管理区位于海城市区西部，地理坐标为东经122°37′，北纬40°53′。下辖13个行政村，总人口2.7万人，全区总面积53平方公里，耕地面积5.3万亩，其中旱田面积4.2万亩、水田面积0.43万亩、经济作物等0.67万亩，主要盛产玉米、水稻、大豆等粮食作物和黄瓜、茄子等鲜细菜，是海城市传统的农业镇区。在各级领导的关怀下，在兴修农田水利工程的同时，我镇区从七十年代开始就发展机电排灌事业。到八十年代基本上形成了能灌能排的机电排灌体系，提高了抗御自然灾害的能力，为保障我镇农业生产稳产高产，促进农村经济发展，发挥了重要作用。至2019年末，全镇共建成千亿斤粮食生产能力高标准农田项目区2万亩，辖区内共建有灌排闸站3处，深井25眼、输水主干渠长度20公里，排水主干沟长度25公里，标准化农田作业路长度50余公里，渠系配套建筑物150余处。通过采取水利、农业、科技等综合措施进行田间工程建设，进而达到土地平整、沟渠相通、道路相连，旱能灌涝能排，基础设施完备，整体功能较强的高产农业区，改善了农业基本生产条件，增强了农业抗御自然灾害能力，为农业丰产丰收打下坚实的水利基础保障。
2、工程设施状况
农田水利工程设施由于遭受风雨侵蚀，工程主要存在建筑物不同程度损坏损毁，工程安全隐患多；机电设备锈蚀老化、运行效率低；田间灌排沟渠淤积，能力低效益衰减。
3、管理维护情况
镇区实行农田水利工程目标管理责任制，由各村选派人员直接负责各自辖区内的农田水利工程运行管理，同时各村水管员对本村水利工程设施实行监管。镇区每座排水泵站配备技术工人，平时负责管理维护及维修保养，汛期负责排灌开机。 我镇区水利工程设施运行费用的收支情况，有两种管理形式：一是来源于上级财政补助，主要用于维修养护经费补助。二是排灌泵站以镇村基层为主负责管理，其管理费及排灌能源费用，来源是群众按田亩分摊。
4、技术人员状况
我镇区农田水利工程共有管护人员19名，其中干部2名，技术工人1名，巡查管护人员16名。 但近年来，我镇区管护人员年龄结构老化，业务能力、技术水平跟不上管理需要。由于工作环境差，院校毕业生不愿意到水利站工作，部分管护人员对业务不够精通，技术不够熟悉，在管理、维修、操作运行方面存在能力不足。
二、存在问题
1、工程设施设备老化
我镇区排灌闸站大多数建于70年代，由于年久失修，机电设备及土建老化严重，加上水情、工情的变化，有一部分设施已不能满足农田排灌要求，技术状况不佳、装置效率低、能源消耗高，不少设备还存在着起动设施老化，线路破损严重等不安全隐患。
设备完好率和运行可靠性大大降低，抵御自然灾害能力大大减弱，对农业高产稳产和人民生命财产安全存在着直接的影响。
2 、管理人员综合水平有待提高
责任心是做好安全工作的首要因素，管理者在安全生产过程中必须做到谨小慎微，保证工作完全遵守安全规定，任何细微的疏漏都有可能出现安全隐患，有可能引发重大安全事故，管理者一定要具有高度的责任心。管理工作的另一个重要因素就是必须具备大量的理论知识，熟悉工作的各个环节，了解每处工程设施的状况、运行原理、运行限额等等。同时具备大量的安全管理经验，在应对突发状况时，能够做到临危不乱，将安全损失降到最低。
3、安全活动的组织和管理
农田水利工程运行管理主要存在着重建轻管的现象，由于运行管理水平跟不上，运行制度不完善，存在着运行效率不高，带病作业等现象，由于经常深入田间地头工作环境差，管理员工资低，能动性的开展工作较差。受治安状况影响，电机、电线、起动设备等农田水利工程电气设施常有失窃情况发生，严重影响了工程正常发挥效益。
三、对策建议
针对农田水利工程存在的突出问题，以提高从业人员安全教育为前提，以解决工程及设备老化为主要内容，全面提升农田水利工程装备水平，实现安全、高效、经济运行。同时，建立良性运行机制，为当地粮食安全、防洪安全、饮水安全、农村经济社会发展和改善农村生态环境提供有力的支撑和保障，使农田水利工程步入良性运行轨道。
1、从安全教育抓起
牢固树立安全意识是保证农田水利安全生产的基础和关键。把安全教育工作落到实处。通过正面树立先进个人典型、反面以常见事故案例吸取教训、对工作中认真负责给予奖励表彰和工作失职自由散漫予以处罚教育等方式，让大家认识到安全的重要性；通过组织安全生产活动，提高全体员工的安全意识，学会处理安全事故和自我保护；通过实际活动中的演练和模拟应对安全事故，使操作者更加熟悉操作流程，保证整个生产过程的安全。
2、加大工程建设维护资金投入
坚持因地制宜、注重实效原则，编制农田水利工程建设维护项目计划，积极向上级申报，争取列入上级投资计划。在经费投入方面，各级财政每年要从支农资金中安排用于农田水利工程维修补助，加大地方财政投入力度。
3、提高从业人员技术水平
通过培训技术，让从业人员熟习专业技能，掌握工作要点，特别对农田水利管理工作中涉及到的某些细节，重点事项，彻底杜绝因工作疏忽造成严重事故。在工程日常管理中，注重优化职工队伍素质，对设备管理人员和技术人员要进行多渠道和多种形式的专业技术管理知识教育；对设备操作和维修工人要进行多种形式、不同等级的岗位培训，不断提高业务技能，实行持证上岗。绩效考核及奖惩制度进一步完善，以推动农田水利工程运行管理工作的深入开展。
4、加强巡查监管完善监督工作
农田水利工程安全运行管理工作中，要定期开展巡查，确保工程运行情况良好，在出现隐患或者事故时，能第一时间发现，避免造成重大的损失。加强对水利工程的巡查工作，可以从以下几个方面做起：第一，拟定每次安全巡查的主要内容，安排专业的工作人员定期巡查，做好巡查记录，对检查结果要及时进行反馈；第二，完善安全运行过程中的监督工作，形成强有力的监督体系，确保操作人员能够履职尽责地完成份内工作。
四、结束语：农田水利工程是保障粮食生产的基础工程，各级政府务必把农田水利工程的安全运行管理作为农村基础工程管理工作中的重中之重，确保农田水利工程良性运行，发挥工程最大效益，从而加快推动农业的可持续发展。