杨洁
长沙理工大公路工程试验检测中心，湖南 长沙 410000
摘要：招投标环节是公路工程项目公路的重要环节，在施工公路的过程当中，要确保招投标环节流程的规范性，要有效的发挥招投标作用，确保工程项目公路的质量和顺利进行。由于招投标工作比较复杂，所涉及到的环节比较多，在招投标的过程当中存在着不规范、不合理的问题，影响了招投标的公平性与公正性容易出现，导致了招投标环节的风险问题，从而对工程项目施工公路造成影响。做好公路工程项目招投标管理工作，有助于规范工程项目公路的程序。公路工程项目需要严格的依照国家相关的招投标法律法规、依照公路工程项目公路的技术标准和要求，科学合理的编制招投标文件，确保招投标的规范性，做好招投标管理工作，强化对招投标环节的风险的管控与监督。
关键词：公路工程项目；招投标；现状；对策
引言
公路是交通体系当中占比最大的项目，其工程质量和人们的日常工作有着非常紧密的联系。同时，随着现代化事业的快速发展，我国公路工程项目的数量以及规模也都随之变得越来越大，项目所处环境也越来越复杂，这种情况自然而然也就导致了风险的发生几率增加。要想切实避免风险问题的出现，施工企业必须要提升对风险管理工作的重视，根据工程项目的实际情况采用科学合理的方式，进行全过程风险管理，有效降低风险发生的可能性，为工程施工的顺利展开提供有力支持和保障。因此，本文展开公路工程项目的风险管理探讨有着重要的现实意义。
1 加强工程招投标管理的重要性
随着我国经济社会的不断发展，我国市场经济体制也在不断地优化和完善。在快速变化的社会环境下，各个企业面临着更大的挑战和竞争压力。工程招投标作为工程企业进行后续相关施工工程工作的重要保障，对其整体的招投标流程进行管理对工程质量的提升有着积极影响。工程单位通过公开招标的方式，能在公平、公正、竞争的环境下选择与符合实际工程需要的单位进行合作。提高工程招投标管理能积极顺应市场经济的发展情况，督促各工程单位积极提高企业竞争力，保障工程的效率和质量。同时，在国家相关招投标管理制度的约束下，工程单位需要积极履行招投标责任，筛选综合实力最强的企业进行工程承包，促进工程行业整体经济效益的提升。
2 工程招投标计价依据
工程项目预期或实际支出的全部费用即为工程造价，工程造价在价值规律、通货膨胀等影响下动态变动。基于工程项目造价的投标报价计算必须综合运用决策理论、经济学原理等知识，从技术、商务等角度合理计算、综合比较计价依据，确定工程造价和投标报价，争取项目中标。我国当前工程造价管理制度落后于市场经济体制，国家干预过多，控制甚至直接制定包括材料设备出厂价、人员工资、间接费、管理费、税金等在内的工程造价，与市场经济条件下承包工程投标报价的要求不相适应，导致国内施工企业并未建立起施工预算定额，增大了承包工程投标报价的难度。近年来，国内涌现出各类工程咨询公司，在工程项目招投标报价、项目管理等方面能提供一定的专业咨询帮助，但是在工程造价计价依据方面，仍然由政府制定定额和取费标准，这种轻决策、重实施，轻经济、重技术的现象普遍存在。
3 目前我国工程招标投标工作中存在的问题
3.1风险管理机制不完善
现今，很多负责公路工程项目施工的企业其自身对风险管理还没有正确的理解和认识，并没有制定相应的风险控制措施以及方案，部分企业内部施工工作展开非常盲目。另外，还有一部分施工企业虽然建立了风险控制部门，并制定了相应的规章制度，内部工作人员的综合素养却不符合实际要求。这也就造成了其在碰到风险时无法应对，甚至会对企业的发展造成非常大的影响。
3.2 施工单位资格审查不严格
针对不同的工程项目公路的需求以及管理的要求，在工程项目施工管理的过程当中，招投标单位需要严格的审核投标人的资格，确保施工公路单位的能力、经验、资质等符合实际工程项目公路的需要。
但是，具体实施过程中存在资格审查不严的情况，施工公路单位不符合工程项目公路的要求，未取得相关的资质，从而造成工程项目公路中的安全隐患、质量问题的，也影响了招投标环节的公平性与公正性。2
3.3 招投标工作规范性不强
虽然国家政府对于招投标工作管理甚为严格，但是仍然存在一些公路单位在对待招投标工作上过于混乱，招标方式未能按照规定选择。这就让招投标的最终结果无法达到标准，使各种暗箱操作的现象屡禁不止。在金钱和利益面前，也有一些建设单位和施工单位相互串通，违反公平竞争的要求，违法取得相关利益，使其他单位的正当利益蒙受损失。
4优化公路工程招投标中管理水平的对策
4.1 加强对招投标工作的监管力度
在招投标工作中，无论是各级地方政府还是参与的各个单位，都应该严格对相关工作进行监督，从而及时排查过程中存在的问题。对于招投标中一直存在问题的单位和个人，一定要完善相应的奖惩制度，对此类现象进行采取严厉打击手段，从而促进招投标工作的健康发展。另外，招投标工作可以和工商、银行等单位建立合作机制，以便能充分了解参与招投标工作的单位资质及信用情况。
4.2 健全完善自身的风险管理机制以及管理模型
要想有效完成风险管理工作，施工企业应该以先进的理论基础以及现代信息技术为基础展开工作。并且施工企业还应该跟上时代发展的脚步，进行风险管理机制以及风险管理模型的健全完善，这样才可以为公路工程项目风险管理工作的顺利展开打下一个更为坚实的基础，除此之外，在进行风险管理时，施工企业还应该根据项目的实际情况采用更为科学合理的方式提前展开评估工作，并严格按照评估结果制定针对性的风险管理措施，有效保证施工工作的展开。
4.3?提升信息水平
信息大力发展的社会背景下，一定要重视其优势，并与招投标工作相结合，借助信息手段，完善相关信息的发布和更新工作。这样就可以第一时间让各方参与主体掌握到信息动态变
化，筹划相应的工作计划。相应的技术手段也应及时革新，从而推动招投标工作平稳进行。
4.4加强限额设计
任何工程项目投资建设过程中都涉及设计、物资采购及施工等方面，其中设计在工程造价、投资效益等方面发挥着决定作用。造价在工程设计阶段初步形成，工程建设质量、工期、使用年限、投资回报率等都在设计阶段以技术和成本的形式得到体现，在此阶段加强控制对造价节省具有积极意义。在招投标机制下，为加强招投标价格管理必须推行限额设计，有效控制设计标准、设计规模、工程数量。
5 结束语
综上所述，招投标管理工作是公路工程施工管理的重要环节和重要的内容。为确保公路工程项目建设的整体质量，需要重视做好招投标管理工作，严格落实相关的管理制度，相关的管理机制及措施，确保招投标活动更加的规范，有效地规避非法竞标、不合理竞标等行为。要及时地发现招投标管理中的问题和不足，要重视加强监督与管控，重视做好招投标过程的监督与管控工作，确保招投标文件编制的科学性与合理性，确保评标标准的科学性，确保招投标管理过程的规范性，不断的增强招投标工作的效果。
参考文献
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