凌海协
广西南宁市宾阳县枫江水利工程服务站?广西 南宁?530406
摘要：对于水资源而言，小型农田水利工程的建设及运行能发挥良好的保护作用，促进地区生态环境的可持续发展。当前，小型农田水利建设规模逐渐扩大，为各个地区的农业发展提供了很大的便利，小型农田水利建设的数量也日益增多，建后管护问题也不断显示出来，运行管理成了小型农田水利建设的重点问题。
关键词：小型农田水利工程；运行管理；问题；对策
前言：当前，小型农田水利建设规模逐渐扩大，为各个地区的农业发展提供了很大的便利，小型农田水利建设的数量也日益增多，建后管护问题也不断显示出来，工程管理成了小型农田水利建设的重点问题。
１加强小型农田水利工程运行管理的重要性
小型农田水利工程的实施，提高了农田水分利用效率，改善了区域水利条件，解决了水资源空间、时间分布不均匀的问题，提高了水资源利用效率，一定程度上满足了农业生产的用水需求，在提高农业生产效率的同时促进了农业生产的现代化和可持续发展。但目前大多数小型农田水利工程由于多种客观因素的影响，老化失修现象严重，甚至存在带病运行的情况。新时期在农业供给侧结构性改革的大背景下，现行的运行管理机制已不能满足农业生产的发展需求，制约了区域经济的进一步发展。为了确保工程效益的正常发挥、延长工程使用寿命、适应农业现代化的发展需求，须加强运行管理。西北地区干旱少雨，水资源短缺严重影响了农业经济发展和美丽宜居乡村建设。强化对小型农田水利工程的运行管理，可提高农民的节水意识，杜绝“大水漫灌”和“跑冒漏滴”等水资源浪费行为，在节约和保护水资源的基础上，实现水资源的优化配置和农业可持续发展。加强运行管理工作，及时发现工程运行的潜在风险和隐藏问题，并采取相应的解决措施和应急预案，不仅可以避免工程带病运行等问题的出现、减少旱涝灾害，还可以提高蓄水能力，优化水资源配置，扩大灌溉面积，从而促进工程效益的发挥，延长工程使用寿命。
２存在的主要问题
2.1基层水利服务机构不健全
基层水利服务机构是农村水利保障体系的重要组成部分，但其现状已不能满足当前农村社会经济的发展要求，主要表现为缺少专人管护、管护能力弱。长此以往，小型农田水利工程会因缺少科学管护而存在安全隐患，工程效益也将严重衰减，进而制约农村水利的进一步发展。
2.2设备老化，配套设施不全
大部分建设较早的小型农田水利工程受当时社会生产力和科学技术发展水平的限制，设计标准较低，导致基础设施条件差，工程配套设施不全、不先进。同时，工程经过多年运行，老化严重、缺少检维修的现象比较普遍，严重影响工程效益的正常发挥，甚至缩短了工程使用寿命，已不能满足现代农业集约化发展的用水需求。
2.3资金投入不足
虽然近年来国家加大了对水利工程的投资力度，但主要是针对一些大中型水利项目。小型农田水利工程的资金来源主要是地方政府和群众自筹，但由于地方财力不足，群众筹资难度大，导致小型农田水利工程处于管护经费紧缺且无稳定来源的窘态，工程运行管理工作因缺乏资金而很难开展。
2.4农户管理意识薄弱，参与度不高
大多数农民受教育程度较低，缺少对农田水利工程运行管护的科学认识，认为缴纳水费是其唯一应尽的义务，管理意识薄弱，筹劳筹资积极性不高，不愿参与工程管护，工程出现破损时不能被及时发现，甚至存在人为损坏设备的现象，严重影响了小型农田水利工程的长期有效运行。同时，随着城镇化和工业化的快速发展，农业生产收入占农民总收入的比例不断下降，农业增产不增收的现象普遍存在，大多数农民尤其是青壮年农民都会选择外出务工，成为小型农田水利工程运行管理的“局外人”。
３发展对策
3.1深化改革，完善管理体系
进一步深化小型农田水利工程管理体制改革，坚持“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，探索创新管理模式，建立健全管理体制和运行机制，引导受益农户树立正确的管护理念，积极投劳投工参与工程管护，确保工程效益的正常发挥。
3.2加大资金投入
加大资金投入是解决小型农田水利工程运行管理现存问题的基础，尤其是在经济相对落后的西北地区，要多措并举筹集工程管护经费，建立稳定的工程管护经费保障机制。国家应拨付一定资金支持贫困地区的国有公益性小农水管护工作，地方财政要安排专项管护资金，确保工程运行管理工作的正常开展。此外，要拓宽投融资渠道，积极开展小型农田水利工程配套改造项目，更换已失去维修价值的水利设施。
3.3重视技术人才培养，做好工程设备维护
管理过程中，要重视对人员的培训工作，水利设施要重视维修养护工作，采用现代化的管理模式，积极鼓励管理人员提高自身的专业素质，大力扶持水利惠民政策，提升农田水利工程运行水平，避免设备出现闲置，降低维护概率，做好设施维修工作。
3.4积极提升管理人员能力
培养智慧灌区管理人员，提高农田灌溉效率，发展高效绿色农业。小型农田水利工程运行效率直接影响到该地区的上下游居民的用水，为此要重视对小型农田水利和水资源的科学应用，积极培养高素质管理人才，提升管理队伍的专业素质。首先积极引进高学历和高能力的人才，提高工程管理工作效率，其次对原有的管理人员进行能力提升培训，通过竞争上岗机制优胜劣汰，提高管理队伍整体水平。
3.5配置先进设施，建设信息网络
为提升运行管理工作的现代化水平，相关部门要增加资金投入，加强电子闸门、机电设备及监测设施等重要配置的性能。电子监测设施的投用，不仅能协助相关人员在短时间内精确获得水库变化的相关数据信息，还能降低人力资源的投入量，在恰当时机作出最佳应对措施，减少因时间延误而带来的经济损失。此外，要密切关注上下游水库的运转情况，在防洪、泄涝等状况出现时及时作出调整，有效提升调度效果。
3.6综合利用，实现创收目标
资金的有限性是制约运行管理工作顺利开展的主要因素之一，因此，提升小型农田水利工程的创收能力是全面贯彻落实管理工作的基础。可以结合自身特点，因地制宜，充分发挥出自身优越性，遵循可持续发展的原则，促进小型农田水利工程环境的生态化进程。例如，在保证安全运行的基础上，发展养殖业与种植业相结合的生态产业，协助达成创收目标，减少资源浪费。此外，可以对水质进行净化处理，促进水资源的循环使用过程，最大限度提升其利用率，改变小型农田水利工程仅为农业灌溉用水的低效利用格局。
４结束语
小型农田水利工程具有工程小、数量多、分布面广的特点，应因地制宜地进行综合管理，建立责权明晰、运转协调的水利管理体制，完善长效管护细则、资金管理办法、运行管理考核办法等，积极推进小型农田水利设施达标提质和智慧水利建设，为全面建成小康社会提供坚实的水利保障。
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