姜志宇 王甘
(中国能源建设集团国际工程有限公司，北京 100022)
0 引言
全球太阳能资源超过100万亿千瓦，远远超过人类社会全部能源需求，太阳能光伏发电作为可再生的清洁能源，在全球范围内受到日益广泛的关注和应用，同时太阳能光伏发电的技术水平也得到快速发展与提高，中国光伏产业链各环节生产规模全球占比均超50%。与其他类型的电站建设相比，光伏电站的建设周期比较短，建设施工过程也比较简单，但即使简单的项目，风险与收益仍然并存并不断转换。风险管理是一个公司核心竞争力的体现，不论在开发阶段还是履约阶段，公司间竞争的核心是风险事项的认知和管控。本文以泰国EPC光伏发电项目为例，进行风险识别、风险分析、风险监督和风险处置的探讨,实现风险管理的闭环。
关键词：国际工程 风险管理 光伏发电
1 风险识别
风险识别就是确定风险的来源，查明影响项目的程度。由于风险的随机性和不确定性，需要随时注意项目环境及项目自身过程的各种影响因素的变化。项目初期根据风险信息数据库和收集的项目所在国的风险管理初始信息以及项目内外部风险因素，对泰国EPC光伏发电项目的履约阶段，进行全面风险识别，列出的重点风险事项。
1.1工期风险
项目环境风险包括政治风险、经济风险、社会文化风险、法律风险和自然条件风险等，相应环境风险因素将集中体现在工期风险，所以项目的工期风险将伴随项目全生命周期过程，识别出影响项目工期的风险源，并进行量化分析，需要掌握识别出的风险源发生的概率和对工期和费用影响量，可以采用专家评估法、同类或同国别风险事项类比法，量化评估是建立在工程项目风险记录数据库和工程实践专家评估的基础上进行。
1.2业主风险
项目干系人风险中的业主风险，即使不是投资项目，而是现汇项目，面对私人业主，仍需要从项目源头梳理，关注项目的合规性协议和业主公司经营情况及证照办理情况。例如泰国实行环境影响评估制度，相应项目是否获得核准。业主的购电协议以及罚则，将直接限定了业主对承包商的控制底线。通常情况下，国际工程项目涉及的主体较多，业主可能受到一些国家的政策法规变化，政府行政命令替代法律等各方面影响，在信息不对称的情况下，业主常常将自身风险通过EPC合同转移至承包商。“皮之不存，毛将焉附”，承包商需要时刻关注业主的风险，提防业主风险转移。
1.3分包管理风险
项目干系人风险中的分包管理风险，属地化分包是一把双刃剑，可以降低实施成本，转移风险，但如果分包管理不当，将失去项目控制权。分包商可以划分为业主自雇分包商（Domestic Subcontractor）、指定分包商(Nominated Subcontractor)和提名分包商（Named Subcontractor ），具有不同的法律含义。
1.4技术风险
作为项目自身风险的技术风险，可以划分为设计风险、标准风险和验收风险等，国际工程项目执行过程中，因技术问题而导致建设存在的风险很多，影响因素各不相同，国际工程合同文件中需要详尽的规定材料、设备、工艺等各种技术要求，通常采用国际上被广泛接受的标准、规范和规程。如 ANSI（美国国家标准协会标准）、BS（英国国家标准）等等，但有些项目涉及工程所在国使用的标准、规范和规程，还有些发展中国家经常使用自己尚待完善的“暂行规定”。这些技术要求准则的庞杂性无疑会给工程的实施造成一定事实上的困难。
2 风险分析
定性风险分析：评估并综合分析风险发生的概率和影响，对风险进行优先排序，从而为后续分析或行动提供基础。
风险定量分析：就已识别风险对项目整体目标影响进行定量分析。
针对工期风险，采用Primavera Risk Ananlysis风险管理软件按照Monte Carlo定量分析在仿真模拟情况下，对辨识出来的风险因素进行测量，给定某一风险因素发生的概率及其概率分布，通过风险管理软件进行工期模拟计算。并根据项目进展，调整风险概率系数，和工期影响值，不断跟进更新模拟，实现跟踪实时模拟。例如：在项目策划过程中识别出光伏板供货为工程的关键路径，通过提前锁定厂家，缩短内部采购周期，实现了风险控制。
针对业主风险，泰国的法律体系是民法体系，主要成文法典包括民商法典、刑法典、民事诉讼法、刑事诉讼法、税法和土地法，泰国的法律体系较为成熟、专业性强。要面临合法合规经营风险。外商在泰国承揽工程项目必须设立泰国法人的工程承包公司，且注册资本金额度和工程业绩将限制一些招标项目的入围。
针对分包管理风险，在总承包合同和分包合同中对不同类型的分包商，注意以下方面相应责权利匹配，（1）分包合同框架与主合同匹配，包括传导条款（分包合同中包含主合同的相关规定，或者说主合同的规定是否适用于分包合同）和保障条款，常见问题分包合同中的霸王条款，不公平的风险分担；（2）分包合同文本选择，尊重当地法律规定；（3）界面划分（工程范围、价格、工期），支付条件、保函和保险、税务；（4）分包策略，“鸡蛋不能放在同一个篮子里”，时刻做好备选方案。承包商提供有竞争优势的服务，无竞争优势的工作合理分包。
针对技术风险，标准是一门“语言”，项目所在国已习惯采用特定的“语言”，如果强行采用中国标准“汉语”版，很容易水土不服，所以寻找标准差异，理解当地“语言”习惯，通过项目实施构建中国标准“汉语”版推广。中国企业走出去首先要掌握国际通用技术“语言”-国际常用的各种标准规范，并使自己的施工技术和管理流程适应国际标准、规范的相关要求，在此基础上，结合中国标准“汉语”版工程技术的总结，建立“语言”互信。本项目在部分技术上采用属地分包方式，迅速解决了技术“语言”问题。
3 风险监督
动态的核对风险策略和措施的实际效果，是否与预见的相同，寻找机会改善和细化风险处理计划，对项目实施全过程的监督。风险监督是动态的连续监督过程，是带有预见性的监督过程，是实施风险应对计划，跟踪已识别风险、监测残余风险，识别新风险和评估风险的监督过程。在制定了风险计划之后，将风险监管事项加载在进度计划中，发生的风险费用进行核定，未发生的风险费用，如风险事项结束，即可转换为项目其他备用支出或项目利润。
4 风险处置
针对项目目标，制定降低威胁的方案和措施，包括风险回避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制和风险承担。例如风险事项发生，还需要对之前的识别，和目前状态再次进行分析，采取适合的方案。风险管理过程就是决策分析的过程。
5 结语
本文通过采用出口延付模式，并已顺利完工的泰国EPC光伏项目为例，分析国际工程的风险管理，认为熟悉国际工程的特点有助于对国际工程中风险的把握，能够更清楚的了解风险的种类以及发展的方向和产生的危害。可以说国际工程承包商主要是靠管理风险来获得收益。本文从国际工程承包商的角度出发，结合国际工程项目的特点，希望能够对国际工程承包商提供一些借鉴，帮助顺利的完成相关项目。
参考文献 ：
[1] 中国对外承包工程商会.国际工程总承包项目管理导则[M].北京:中国建筑工业出版社,2013.
[2] 王霁虹 徐一白.泰国投资基建项目的法律环境[J].国际工程与劳务,2016,(12):28－30.
[3] 中国对外承包工程商会.境外中资企业机构和人员安全管理指南[M].北京:中国建筑工业出版社,2013.