朱学荣 余兴芳
国网阿克苏供电公司 新疆阿克苏市843000
摘要：随着我国经济社会的发展和进步，以及法制不断健全，作为国有企业，国网阿克苏供电公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，着力构建“5+2”（全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争）大党建工作格局，开展“强化政治担当，以优良作风决战决胜脱贫攻坚”主题党风廉政教育月活动。教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动公司各级党组织严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格、为民务实清廉的优良作风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。
关键词：内部控制 关键点 风险防控
一、背景
党的十九大和十九届二中、三中、四中全会召开以来，中央对新形势下党风廉政建设和反腐败工作高度重视，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，出台了八项规定，开展了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚决反对“四风”，强化政治纪律约束、执纪监督和反腐案件查处，体现了党要管党，从严治党的决心。随着国网阿克苏供电公司资产规模的增长和快速发展，在基础设施、人才队伍、规范管理等方面存在较多问题，廉洁风险的“爆发点”“危险点”“出血点”“发热点”趋于增多，对供电服务、工程施工、物资采购、业扩报装、干部管理等腐败易发多发环节的有效管控和风险防范的任务日趋繁重，对国网阿克苏供电公司党风廉政建设和反腐败工作面临着新的考验和新的更高要求。
二、廉政风险防控工作中存在问题及原因分析
存在问题表现形式：有的单位廉政风险停留在纸面上，在实际工作中缺少风险防控的痕迹；有的单位廉政风险防控排查的过程资料不全；有的单位排查深度不够，对存在的风险点没有追根溯源；有的单位工作流于形式，排查的面广但无实际性内容。
原因分析：一是管理人员思想上对廉政风险防控重视不够，仍然存在重业务轻党风廉政的现象，“一岗双责”履职不到位。二理想信念不坚定，个别管理人员存在吃点拿点是小事的错误认识，部分人员存在侥幸心理、见利思迁，个别人员缺乏履职担当精神，工作漂浮，做表面文章。给公司反腐倡廉增加了难度，需要进一步规范工作流程管理、加强制度执行。三是廉政风险防控机制未形成，业务部门和各单位主动抓廉政风险防控的意识还未完全形成，纪检人员素质参差不齐，部分单位仍然存在两张皮和纪检人员单打独斗现象。四是基础管理相对薄弱。个别人员对党风廉政建设基础业务不熟悉。基层廉政教育实效不明显，没有起到入脑入心的作用。
三、工作措施与主要做法
（一）以问题为导向，强化廉政风险防控
1.明确防控责任，责任传递到位。在部署纪检监察重点工作和签订党风廉政责任书等工作中，根据各级职责明确各级防控要求和责任，将防控责任固话，确保风险防控的责任传递到各级人员。
2.以问题为导向，开展风险防控。一是梳理历年查办的案件、审计数据和日常监督中发现问题，针对重点领域和问题易发领域，确定风险防控排查的重点项目，统筹组织财务及相关业务部门人员针对某个领域深入开展，深挖问题根源，跟踪问题逐条整改，进一步规范工作流程。二是发挥基层单位风险防控作用。
众人拾柴火焰高。统筹组织基层定期针对某个专业领域开展风险防控自查，同时要加强业务指导力度，定期跟踪核查基层工作情况，发现问题线索采取绩效加分等形式激励基层开展风险防控的主动性，提高发现风险防控的能力。
3.跟踪整改，促进规范管理。对于发现的问题，深入分析产生问题的原因，并通过检察建议书、通报等形式督促相关业务部门和基层单位规范整改，一查促改，规范相关规范流程，堵塞管理漏洞，防止前清后乱。
（二）严肃执纪问责，形成不敢腐震慑力
1.坚持从严查处。坚持从严治党、从严惩处腐败，对发现的廉洁从业问题线索，无论事情大小，逐一调查核实，防止小缺点演变成大问题。对于顶风违纪、违反本人廉洁承诺，不自律、不收手人员，一经查实，从严从重处理。使受到处理的同志在个人收入和发展上付出代价、受到教育，初步形成了“不敢腐”的震慑力。
2.强化案件查办结果应用。充分发挥案件警示作用，对典型案件点名道姓公开曝光，达到惩处一个，教育一片的作用，用身边事教育身边人，进一步增强案件查办效果。加强对信访办理结果的分析研究，建立信访预警和反馈制度，推动查办结果在廉政教育、制度建设及风险防控等工作中的应用，不断提高干部员工廉洁自律意识和能力。
3.强化监督制约。充分发挥审计和财务以及业务部门作用，采取科技手段、信息系统，结合各类专项监察，拓宽发现问题线索的渠道，形成监督工作合力。创新监督渠道，引导广大干部职工和群众通过实名举报、借助内部网络等平台加大监督力度。
(三)加强廉政教育
1.深入开展理想信念教育。思想纯洁、道德高尚是做到清正廉洁的基础，加强思想道德教育是不断夯实党员干部廉洁从业思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线的基础性教育。一是加强思想理论建设。制定年度廉政教育计划，定期下发学习资料，认真学习党中央和上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新政策、新要求，教育引导广大党员、干部认真学习党的思想政治理论，坚定理想信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。二是深入开展党纪党规教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在党委中心组学习、中层管理人员培训、新员工入职等工作中统筹安排，开展党章党规党纪教育学习和专题讲座，每年不定期举办反腐倡廉专题讲座，教育引导广大党员干部尊崇党章，树立正确的权力观、事业观，增强宗旨意识，提高守纪律讲规矩责任意识。
2.加强廉洁从业教育。拓宽教育载体，深入开展依法治企、廉洁从业教育，引导党员干部筑牢思想防线，严守道德底线，不碰纪律红线。强化警示教育，定期举办专题警示教育讲座、及时下发典型案例学习资料、编制身边典型案例汇编，教育广大干部员工警钟长鸣；开展重点环节教育，落实新任管理人员任前廉政谈话制度，基层党政负责人向公司纪委和党委工作汇报制度，领导干部述职述廉制度和个人有关事项报告制度，开展节假日预警教育和提醒教育，促进领导干部廉洁从业。
3. 加强宣传和教育培训。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排，每年组织开展纪检监察专题培训。把廉洁从业教育纳入公司培训工作必修课程，加强分类别、分层次、分岗位施教，提高教育针对性、实效性，确保领导干部和关键岗位受廉政教育覆盖率达100% ，实现廉政教育常态化管理。发挥兼职纪检队伍整体优势，及时提炼总结党风廉政建设工作典型经验，加强理论研究，营造“干事、干净”的廉洁从业氛围。
结束语：国网阿克苏供电公司各级党组织切实履行主体责任，加强对本单位党风廉政建设工作的组织领导和统筹安排，有力有序抓好推进。聚焦主题，与安全生产、脱贫攻坚、保障“六稳”“六保”等重点工作有效结合，力求主题鲜明、内涵丰富，形式多样灵活，努力实现了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。