夏林
湖南电力勘测设计院 湖南长沙410014
摘要：探索电力企业安全文化建设路径与措施，充分发挥安全文化的塑造功能、制导功能、认知功能与凝聚功能，逐步实现企业管理由刚性到柔性，由被动到主动，由外化到内化的转变。首先通过事故重播现惨境，反思教训触灵魂，增强员工安全忧患意识；二是理解法律法规作根基，创新制度升水平，在理解安全法律法规的基础之上，以主人翁的姿态，创新符合企业实际的安全制度；三是“安全管理”、“安全监督”协同高效运转，把各项安全制度与规划不折不扣落实到位，安全责任制明确清晰，做到人人有事做，事事有人管，人人有责任担当；四是安全文化常抓不懈，考核评价促进发展，要把经常开展安全教育与培训作为基点，把员工行为习惯和团队精神作为重点，把监督管理到位作为关键，把员工的自律自勉与团队协作为导向，使企业全体员工成为有安全意识和本领的本质安全人。
关键词：电力企业、安全文化、建设路径、措施、创新探索
一、内容与内涵
国际安全咨询组（INSAG）给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。”英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASAI）提出其修正定义为：一个单位的安全文化是个人和集体价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺，工作作风和精通程序，具有良好的安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任。国内认可的较全面的安全文化定义是：“为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是从事安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。”（1）企业安全文化的内涵有以下六点：①营造两个环境：即安全高效的生产环境和和谐的人文环境；②构建两个体系：即安全保障体系和安全制度建设体系；③达到两个提升：即提升全体员工的安全价值观和安全行为规范；④搞好两个应用：即先进设备和科技手段的应用；⑤制定一个预案：即事故应急救援预案；⑥创造两个财富：即安全物资财富和安全精神财富。企业安全文化还可以分为四个层面：（2）一是物质环境层面，主要指各类安全工具、各类物资、各类安全设施以及各类保护装置和生产施工环境。二是法规制度层面，主要指国家和部门关于安全生产方面的法律法规以及参照法律法规和结合电力企业实际所制定的各项安全管理制度、操作规程等必须遵循的安全行为准则。三是安全行为层面，主要指员工在生产活动中的具体行动，它是员工安全观念和价值观在遵章守规中的具体动态体现。四是精神层面，主要包括企业员工的安全理念、安全管理思想、安全意识、生命价值观、员工职业素养等，它在整个安全文化体系中占核心地位。安全文化建设也是安全文化管理，“它是一种新型管理方式，是关注于理念、精神的，倡导自律、自觉的，以人为中心的管理模式，它实现了人类管理由刚性到柔性、由被动到主动、由外化到内化的转变。”（3）
二、功能与意义
1、安全文化的塑造功能，安全文化具有塑造功能，且不受时间的限制，能长时间保存。精神文化是整个文化构成中功能最强大、地位最核心的部分，能规范人的行为。
2、安全文化的制导功能
安全文化能使员工遵循企业规则、抵制个人欲望，与企业主流融合协调。制度文化的认同能起到保障执行到底的作风，行为文化认同能起到遵章守规，保证秩序的安全保障作用。能提高电力企业安全管理水平，能优化企业秩序格局。
3、安全文化的凝聚功能
安全文化对特定人群更具有吸引力、柔和力、向心力，它使拥有共同安全文化背景的人产生相互认同感，而精神文化的认同能起到精神凝聚性作用，有了精神认同，就有了共同的理想和核心价值观，就能成为全体成员奋发向上和睦和谐的精神纽带，使企业迈入有序发展的良性状态。
4、安全文化的教育认知功能
安全文化，在启迪人类智能，增强人类见识，提高人类安全知识与技能，提高预防危险能力起到了独特作用，它的教育认知功能是永无止境的。
三、问题与原因
1、企业管理层安全监管不力，有些制度流于形式，没有落实到位。
2、企业职工安全意识淡薄，在生产施工过程中存在侥幸心理，怕麻烦图省事，表现在作业施工现场没按规定落实防护设施，施工时防护穿戴也时有疏漏。
3、企业安全文化建设缺乏整体长远规划和分期目标，缺乏实用的评价考核指标、奖罚制度与措施。
4、问题原因
管理松懈追责不严，奖罚不明缺失力度。企业员工安全意识、安全价值观思想认识上存在偏差。
四、路径与措施
1、事故重播现惨境，反思教训触灵魂。
运用互联网多媒体手段，通过对典型事故的重现，再现事故发生的情境以及酿成的惨境，对梦中人、行中人起到强烈的震醒。一定要及时引导员工分析事故的原因，查找深层次的思想根源，并且要敢于联系自己的思想实际，在解剖别人的同时能无情解剖自己，触及自己的灵魂深处，辨析正误，才能真正起到警醒作用。
要时刻清醒认识到，事故的隐患会时刻潜伏在我们的身旁，事故的责任时刻担在我们的身上，只有做到防微杜渐，才能消除事故。
2、理解法规强根基，创新制度升水平。
安全文化学习，对于电力企业员工来说，也是一种终身学习，必须要有一套实用的学习制度作保证。要定目标、定内容、有过程、有效果，有考试考查考核，有评价奖罚落实，有精神鼓励与物质奖励，要将学习综合结果与工资奖金挂钩。实行学员学多学少不一样，学差学好不一样，以制度规定制约，用精神表彰作激励，用经济驱动作动力，形成人人都要学，人人都努力自觉学的良好氛围。首先要组织培训学习《安全生产法》、《电力建设安全工作规程》系列安全法律法规，包括国家安全方面的方针政策规定，在正确理解和把握的基础上再学习国家和部门关于安全生产的相关制度：如“安全生产责任制”、“安全教育培训制度”、“安全工作例会制度”等十多项安全制度。要规划安排好时间，一个一个内容具体落实到人，通过考试考核考查等方式方法，将每一项内容的成绩详细记录在册。对学习上有一定困难的员工，要采取各种帮扶措施和开展各种员工喜闻乐见的活动落实到位。①干部示范学习法，领导干部（包括所有管理层人员）都要带头联系自己的思想实际谈学习体会，分析事故案例吸取教训，与员工一起分享自己的学习体会与成果，并热心辅导接受能力差、年龄大的员工，悉心指导，诚心帮扶，把全体员工的法规、制度意识提升到一个新的高度。②安全教育文艺汇演，将安全知识，包括法律法规、安全制度融合到员工喜爱的各种表演形式之中，使员工在娱乐休闲中受到渗透与熏陶。③开展安全知识竞赛。全员参与，奖励面宜大，实行多层次奖励，激励参与者，重奖优秀者。在全员深入学习理解国家和部门关于电力工程、建设工程法律法规的基础上，联系本企业施工特点所必须遵守的法律法规，本企业的安全制度与规章，以高度的责任感和使命感，以主人翁的姿态投入，为修改、健全和完善本企业的各项安全制度献计献策，要设定“制度献策贡献”奖，对切合单位实际、对安全管理有实效的献策，经全体员工认可，领导管理层采纳的应给予“制度献策贡献奖”的精神与物资奖励，以奖励全体员工当家作主人的担当精神，形成“企业是我家，安全靠大家”的良好氛围。
3、技能高超素质强，身心健康保安全
要经常开展主题解明、内容丰富、形式多样的培训活动，首先应根据员工岗位要求，参与获取相应资质的培训，做到人人持证上岗。二是员工要不断熟练操作技能，采取榜样示范传技艺、经常比武展技艺，奖励优秀促提升。三是要经常强化员工良好的行为习惯，维护和遵守安全规程，让良好的行为习惯成为自觉行为。四是要抓好员工新设备、新工艺、新技术、新知识的提前培训，能顺利推广使用新设备、新工艺和新技术。五是抓好事故多发点、危险点辨识培训。企业员工优良的风险认知辨识能力是预防事故的关键基础，员工应时刻保持警惕，具有辨识危险点的意识，通过培训和实地参与危险辨识来掌握这种能力。还要针对员工的心理情况进行心进调试，帮助其克服不良心理与心态，因为在人因事故中，又有很大一部分个体心理方面的原因。（4）诸如心理疲劳、巧取、麻痹、逞能、马虎、急躁、恐慌、盲目自信等。要做好耐心细致的转化工作，按照心理学“知、情、意、行”的转化规律，用他们喜爱的各种方式，学习感知掌握大量的安全知识，观看人因事故的电视录相等，分析人因事故的原因，唤起他们心底的善良，以情感为动力，让正能量充满他们的头脑，在知情意行的逐步上升整合中提升心理品质，去掉不良心理，从而产生正确的安全行为。
4、“安管”、“安监”高效动转，“安全责任制”落地生根。
要建立健全企业安全生产管理保证体系和安全生产监督体系。确保两个体系的协作运行。安全管理不只是安全监督部门的事，是各个职能部门都要相互协作齐抓共管的事，只是各个侧重点有所区别。要坚持全员全程参与，要运用现代科技和远程监控以及录相录音等手段，对各项重点活动留下真凭实据。监督管理人员要把握重点，把人的不安全行为（违规操作）和物的不安全状态（危险源）放在重点，做到勤、严、准，即嘴勤（经常宣讲安全规则），腿勤（经常深入施工现场），手勤（经常记录相关数据），脑勤（经常思考分析安全问题），严，即严格要求，对违规行为要从严处理，无私无畏。准，即查找问题、预测问题、查找危险源要准。要充分发挥安全责任制的效勇，要落实到班组团队，要发挥好班组团队的相互协作、相互监督作用，要制定和落实班组人员的监督协作责任，首先要发挥好班组骨干的积极作用。二是要做到荣辱与共，责任共担的集体荣辱观，把班组建设成安全施工的坚强堡垒。
5、安全文化长抓不懈，考核评价促进发展。
电力企业安全文化建设是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒、常抓不懈。需要有长远的战略规划。（5）有阶段目标，有保障措施，有目标考核评价机制，有动态的考核标准。要把安全教育与培训作为基点，把员工的行为习惯和团队精神作为重点，把监督管理到位作为关系，以员工的自律自励和团队协作精神作为导向，把全体员工塑造成具有现代安全观念和专业安全文化知识本领本质安全的人。
参考文献：
（1）孙国娣“电力企业安全文化及建设”，《电力安全技术》第八卷2008年第06期
（2）杨辉“强化电力企业安全文化建设的探讨”，《广西电力》2013年09期
（3）刘吉发、金栋昌、陈怀平著“文化管理学导论”，人民出版社 2009年9月第一版
（4）李敏“论电力企业安全文化建设”，《企业研究》2013年9月第18期
（5）胡朝阳、韩彤等“电力企业安全文化评价指标体系”，《企业技术开发》第35卷第7期
[ 夏林（1983—），男，湖南常德人，工程师，硕士，研究方向：管理学。]