蒋振中
国网山西大同供电公司 邮编：037000
摘要：分析了输电线路施工的安全风险因素，并针对存在的问题提出了相应的解决方案，以确保输电线路施工的安全，提高运行效率。结合实际案例，分析了电网建设中输电线路建设的特点，阐明了安全风险的特点。通过加强安全工作，制定高质量的施工方案，现场实际调查，提高操作人员的技能水平，合理维护机械设备，增加设计深度，可以有效地避免输电线路的风险问题，保证正常运行。在输电线路建设过程中，有关企业应深入分析各种安全因素，采取有针对性的控制措施，确保输电线路的安全和正常运行。
关键词：输电线路建设；安全风险；管控
导言：随着社会经济的快速发展，各行业用电需求不断增加，输电工作越来越复杂。输电线路具有输电功能，专业性强，周期短，施工安全风险大。在此基础上，分析了输电线路建设过程中存在的安全风险，并提出了相应的解决方案，以期为输电线路建设提供更多的参考。
1输电线路施工的特点
(1）这里有许多点和许多领域。一条输电线路往往是几十个几百公里，有的甚至几千公里。施工组织同时分段进行。每个承包商分为几个施工队，每个施工队分为几个施工点。这样，一条线路的施工一般有几十个作业点，分散在线路的不同点上。
(2）交叉跨越多。以四川省一条500千伏线路为例，本工程跨越10千伏及以上电力线路105条（其中跨越220千伏电力线路7次，跨越110千伏电力线路10次，跨越35千伏电力线路17次，跨越10千伏电力线路71次），跨越铁路2次，3次穿越高速公路，3次穿越河流。
(3）地形复杂。在中国的大部分地区，有许多高山。由于河道的限制，线路多在高山上。例如，四川省500千伏线路茂县段、北川段均为高山，2008年穿越“5.12”汶川地震带，地质破碎，地质灾害多。
(4）安全风险点多、风险等级高、持续时间长。在500kv线路建设中，通常存在数百个三级风险和几个四级风险。四川省500千伏线路共有7个四级风险作业。线路施工的风险往往持续很长时间。从基础开挖到塔架安装和导线架设都有三或四级风险操作。四级风险操作一般需要15天左右。
2建筑施工安全生产现状分析
所谓输电线路，是将电厂发电机产生的电力，经变压器升压后，通过断路器等类似的控制设备与输电线路相连。19世纪80年代，输电线路传输直流电，但由于社会的不断进步，人们对输电的要求越来越高。以往的直流输电不能完全满足人们的广泛需求，所以到了19世纪末，交流输电和直流输电并驾齐驱。也正是交流输电的产生，开启了一个新的输电时代——电气化社会时代。我国高压输电线路可分为地面高压输电线路和地下高压输电线路两部分。导体、绝缘体、线路硬件、杆塔基础、线路塔、接地装置等组合形成地面传输线路。输电线路建设具有复杂性和重要性两个特点。其复杂性主要体现在线路设计和自然因素的影响上。其重要性体现在一旦在这方面出现疏忽，将对工程质量构成威胁。
当然，由于提到了输电线路工程，在输电线路工程建设过程中，有必要提及相关技术。
2.1送电线路施工市场体系不完善
经过近30年的发展壮大，我国市场经济体制已经形成了较为完善的市场运行体系，但输电建设分包市场尚处于发展阶段，市场主体还不完善。目前，一方面，为了在短期内占领更多的市场，实现利益最大化，在人际关系和社会关系上，一些企业只能被动地依靠有资质的承包人承担工程项目，通过向承包人收取管理费的方式向承包人提供帮助，设立办公室和其他形式。从某种意义上讲，他们失去了工程的实际控制权和施工现场的安全管理责任。另一方面，施工分包商的组织结构发生了巨大变化。工人不是施工企业的正式员工，与施工分包商没有正式劳动合同。现阶段，劳务公司也成立了，只能靠一个私人老板。这导致了施工现场安全管理混乱和输变电施工现场失控的局面。
2.2从业人员的低素质
输变电线路工程安全生产形势复杂多变，影响因素多而杂，主要包括人、机、物、环境等，其中最重要的是人的因素。工地上的建筑工人大多是农民工。农民工与施工分包商之间存在短期的就业关系，流动性较大。这些农民工缺乏基本的安全技能和安全生产常识，大多没有接受过专业的安全培训。他们安全观念和安全意识差，给现场安全管理带来很大困难。
2.3安全生产责任制不规范
施工安全生产制度落实不到位，安全生产组织不起相应作用。安全生产组织、消防组织、文明施工组织、卫生防护组织工作未具体落实，施工安全生产责任制仅以书面形式存在，未落实安全生产指标水平逐级从施工企业、项目部班组和施工人员，逐级考核安全生产责任制。
2.4安全生产投入不足,缺乏安全生产保障
目前，部分项目实行“三同时”安全审批制度，未进行安全评价论证，存在事故隐患；未按要求配备劳动防护用品，大多采用比价采购的方式，以降低采购成本，造成所购劳动保护用品质量不符合要求；未为职工提供工伤社会保险，职工发生意外伤害时，得不到相应的治疗、康复和经济补偿。施工现场缺乏必要的安全警示标志，安全设备和特种设备的设计、制造、安装、使用、检测、维护、改造等未达到国家和行业标准，直至报废；此外，许多落后的工艺和设备仍在使用，确实存在无安全条件，粉尘、噪声严重超标。建筑工人在这样的条件下工作，会导致人员伤亡和职业病的高发。
2.5建筑施工现场条件恶劣
由于输变电工程的特点，输变电工程施工环境存在露天、高空、工种交叉等不安全因素，输变电线路工程工作量较大，场地狭窄、立体交叉，导致输变电线路施工环境差，容易发生安全生产事故。
3线路施工风险管控建议
3.1强化安全教育，强化作业人员安全意识。人是施工安全的第一要素。通过安全教育和人性化管理，使操作人员从“要我安全”转变为“要我安全”。只有经营者主动安全生产，才能从根本上改变安全现状，增强经营者的安全责任感。
3.2提高施工方案的编制质量，加快方案审批流程。施工方案的关键是适用性和可操作性。否则，方案只能是废纸。目前的方案审批流程太长，一般超过3个月，其中很多是现场施工等方案。现场必须严格执行适用的技术方案，加强方案的实施。
3.3简化各类安全文件、资料、报表，减轻一线安全管理人员的资料负担，将精力放在现场作业监管中去、做实现场监督、监护工作。
3.4做实风险作业现场查勘工作，提高风险辨识的质量。现现场调查是风险识别和方案编制的基础工作。如果不进行现场调查，风险识别和方案都是纸面的。
3.5增强现场作业人员的技能。由于种种原因，目前现场很多作业人员年龄老化，文化程度低，缺少有生力量。即将实行的核心分包商是一种解决的办法，但个人认为还是不采取分包模式更为有效。
3.6做实作业班组，强化现场管理。现在有时管理的人员比作业的人员，看的人多，做的人少；发指令的部门、人员多，弄得操作人员不知怎么做。1个作业点有1个有经验、懂技术的人监管即可。现场管理人员在精不在多，多了反而造成作业人员无所适从。
3.7做好机械设备维护保养，减少机械设备伤害事故，备足备品备件。
3.8强化设计深度。有重要交叉跨越的地方设计应邀请有施工经验的人员参与，降低工程实施阶段的安全风险，应考虑施工时有可选择的跨越措施，不能没有备选方案措施。
结束语
在输电线路施工过程中，有关人员应制定完善可行的安全施工原则，严格执行安全管理计划，在加强施工现场检查的基础上，确保输电线路的安全管理效果，以保证输电线路的顺利施工。此外，相关管理人员还应建立规范的安全管理体系，确保电力建设智能化，促进电力工程可持续发展。
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