陶桓平
仙桃市龙华山水利管理站
摘要: 仙桃水资源极为丰富，在水资源开发利用过程中，如何与旅游融合发展对于促进全市经济发展具有十分重要的现实意义。本文结合仙桃实际，探讨了水旅融合发展的重要性，并提出若干建议，旨在为水旅融合发展建言献策。
关键词: 仙桃;水资源开发;旅游业;融合
仙桃地处江汉平原腹地，汉江南岸与东荆河北岸之间，境内湖泊众多，水资源十分丰富。全市多年平均地表水资源量10.39亿m3，地下水资源量3.28亿m3，水资源总量13.63亿m3。根据《2017年湖北省水资源公报》，全市地表水资源量13.74亿m3，地下水资源量3.25亿m3，水资源总量15.73亿m3。近年来，仙桃水资源依法有序开发利用，水生态文明建设大步推进，本文就在水资源开发过程中如何与旅游融合发展进行探讨。
一、水旅融合发展的重要性
（一）水旅融合发展是生态文明建设的重要抓手
党的十九大报告指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，形成绿色发展方式和生活方式。水旅融合发展，对水利风景资源进行保护性开发，在营造出优美休闲旅游环境的同时，起到了涵养水源、保护生态、维护河湖健康的重要作用。
（二）水旅融合发展是建立旅游强市的崭新名片
随着旅游业的发展壮大，水旅融合发展能使水利风景旅游的特色文化内涵得到更进一步的挖掘，自然水景观和人文水景观逐渐融为一体，成为一张不或缺的名片。仙桃唯一4A旅游景区——梦里水乡文化旅游区，就包含有水利工程建设因素的水利风景区。
（三）水旅融合发展是传承发展水文化的有效途径
水旅融合发展，建立水利风景区，不仅有强大的水利物质文化，更是有着丰富多彩的水利精神文化，是集中展示和弘扬水文化的最佳场所。其建设不仅可以挖掘深厚的水文化内涵，开发水文化景观，而且还能作为水利宣传教育示范地，宣传推广水文化价值，感受当代水利事业的巨大成就和水文化的丰富内涵。
（四）水旅融合发展是发展乡村旅游的重要内容
随着城镇化的推进，乡村旅游作为城镇居民的一种生活需求日愈凸显。近年来，遍及全市的大批农田水利建设，不仅为人民群众生产生活提供了水源保障，而且所形成的大量水利风景资源，这为开展乡村旅游创造了优美的自然景观和人文景观，并成为发展农村经济的重要载体。
（五）水旅融合发展是拓展民生水利功能的重要手段
作为民生水利的一个重要内容和手段，水旅融合发展通过对水利风景资源进行科学合理有序开发和保护，在确保水利工程安全运行和防洪、灌溉、供水、发电、水资源调配等功能充分发挥，维护水生态系统的稳定性和水环境承载能力的同时，为人民群众提供了优美的休闲、娱乐、科普、观光以及居住环境，提高其生态、经济、社会效益，实现水资源与水利工程的扶贫增收、提供更多就业机会等，让人民群众更好地享有水利改革发展的成果。
二、水旅融合发展需要注意的问题
（一）强化水旅融合发展的规划引领
从水生态文明建设和民生水利旅游发展“两手发力”，坚持“统一规划、属地管理”原则，加强顶层设计，促进全市水旅融合发展进程。鼓励发展旅游业的企业和个人，依法依规租赁水面，从事与旅游相关的水事活动。
（二）完善水旅融合发展产品体系
充分利用主要江河、大中型水工程、交通干道沿线、城镇周边水利设施，优化水利风景区空间布局，拓展水利风景区空间范围，以汉江、东荆河沿岸水利风景区为支撑，重点打造梦里水乡文化旅游区、排湖水利风景区等产品体系。
（三）实施水旅融合发展重大工程
1.水生态修复与旅游化提升工程。积极实施柔性系统治水方略，突出追赶超越和系统治水兴水主线，推进汉江、东荆河等河段治理。在确保水利工程设施安全和运行安全的前提下，加强水生态修复区域水上观光、休闲、娱乐、文化展演等旅游项目建设，拓展旅游功能，打造水利风景区产品。
2.绿色生态旅游廊道建设工程。保障重要江河湖泊生态流量或生态水位，开展调水置换，增加河道生态用水，加快推进汉江、东荆河综合整治，提升江河两岸的生态景观和文化氛围。拓展沿岸的旅游休闲空间，积极实施江河沿岸生态观光、休闲娱乐、康体运动等水利旅游项目，将其建成全市全民健身、全民休闲的绿色生态旅游廊道。
（四）完善水利风景区公共服务体系
1.完善基础设施和旅游服务设施。加强交通主干道到水利旅游区的连接道路建设，提升交通的通达性。积极实施景区内沿河旅游道、江河旅游环线建设工程，拓展水利旅游活动空间。规范和完善道路沿线、景区内旅游标识引导系统，增设水利工程（设施）的解说系统。完善水利风景区的游客服务中心体系，提升水利风景区旅游综合服务功能。
2.着力推进厕所革命。水利旅游景区要充分发挥水优势，挖掘水潜力。以江河水利旅游景区为重点，统筹空间布局，高标准、严要求建设和改造旅游厕所，着力提高旅游环境质量和旅游公共服务品质。
三、水旅融合发展的保障机制
（一）构建协调联动工作机制
加强水利与旅游部门的协调协作，构建促进水利与旅游融合发展重大问题会商协调推进机制，形成分工明确、协同推进、共建共享的工作机制。共同强化对水利旅游规划、项目建设和运营管理的技术指导，加大项目支持力度，创新融合发展方式，形成协调联动的管理机制。
（二）拓宽投融资渠道
统筹水利和旅游行业各类工程项目建设，充分发挥财政资金引导作用，对水利风景区规划编制、资源保护、生态补偿、环境修复和公益性基础设施、安全设施、科普设施、服务设施建设等给予资金项目支持。采取特许经营、政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式，激发市场杠杆作用，吸引更多的社会资本向水利风景区经营领域流动。
（三）强化市场监管和信用体系建设
强化水利、旅游、文化、交通等部门联合执法，积极采用“1+3+N”管理模式和信息化手段，加强水利旅游市场的动态监管。强化水利旅游信用管理，建立投诉平台，畅通投诉渠道。及时发布水利旅游景区服务质量投诉、质量考核信息，主动接受社会监督。
（四）规范水利风景区管理
加强水利风景区的水行政执法检查工作，确保优质旅游生态环境，提高经营管理的工作效率。创新宣传方式，推动树立绿色文明的水利风景区品牌。强化日常监管和景区经营管理，突出抓好水资源安全、工程安全和游客安全管理。不断完善旅游配套设施、强化基础管理、提高旅游服务质量，实现水利风景区提档升级。