李全明
青海科翔建设工程有限公司 青海，西宁 810000
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摘要：工程造价在现代工程建设的全过程中都有较高的参考价值，有助于指导工程建设落实好各方面管理工作。在招投标工作中，工程造价同样有着重要作用。本文对工程造价进行了简单介绍并分析了当前工程招投标过程中存在的控制问题，进而对工程造价在招投标过程中运用及控制策略展开探讨。
关键词：工程造价；招投标；造价管理
一、工程造价概述
工程造价是建筑工程项目建设过程中所需要进行的资金投资，其反应的是一个工程项目的投入情况。同时，工程造价可以作为工程建设过程中重要的管理依据，帮助工程建设与管理人员对工程建设过程中的各方面工作加以管理。在现代工程建设发展中，工程造价的管理已经成为一项重点工作，其关系到工程整体的投资效益。因此，工程建设领域越来越重视工程造价的控制工作，力求通过工程造价的控制来提升现代工程建设水平。具体而言，工程造价可以对工程建设的全过程控制产生指导作用，如前期设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及最后的竣工验收阶段。此处主要针对工程造价在招投标阶段的运用展开讨论。
二、工程招投标过程中存在的控制问题
就目前而言，工程招投标过程中所存在的控制问题体现在以下几方面：
一是工程量清单计算不准确影响招投标阶段造价控制。在招投标过程中，业主的首要工作就是将实体的工程量计算出来。在计算工程实体总量时，可以通过施工图与统一工程量结算法进行统一的工程量结算工作。其次在工程量清单列出的过程中，要使清单可以对应于工程实际的实物量。最后根据清单的报价，开发商对工程造价进行核算。如果在使用施工图与统一工程量法进行结算时，业主就会因为工程清单所提出的“量”而承担一些风险。
二是招标方式的不合理影响造价控制。如果在招投标过程中，业主选择无底标的招标方式进行招标，就会导致两种情况的发生，第一，设计阶段的工程造价无法理想的进行控制，使设想底线远低于实际方案中工程造价预算值;第二，如果采用无底标的方式竞标，就会导致招标过程中出现恶意围标现象，从而使得报价高过业主的设想价位。
三是体制不完善导致招投标过程出现问题。工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，也会出现中标时出现“最低标价”，如果出现上述情况，就需要进行多方面评定，不能只看工程造价的造价，而忽略工程项目每一项具体价格。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中，对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的方法进行恶意投标，并以低价中标，但是在建筑过程中，建筑商为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程质量无法达到要求，工程目标无法实现。
四是工程造价造成业主利益损失。在总投标价格固定不变的情况下，用最短的时间将工程项目实施，同时获得更大的经济效益，而这就是建筑商投标报价的方法之一。但是通过这种方法进行工程造价的计算，也会使工程造价出现波动异常的现象，而就是是因为建筑施工中各种调价发生变化所导致的。
建筑商为了在中标报价时，提高自身的经济收益，就会将工程造价往利于建筑商自身方向进行调整，这种调整也会导致工程计算时，工程款远高于中标最低价。
三、工程造价在招投标过程中的运用及控制策略
（一）结合工程造价合理编制招标文件
招标文件是纲领性文件，无论在招投标过程中，还是在后期建筑施工过程中，招标文件都占据主导地位。想要实现招投标过程的良好开展，招标文件的编制就显得尤为重要。在编制招标文件时业主要注意以下几点内容:一是，工程造价和相关工程成本要保证价格不变，将工程量清单分项控制在最小的变化范围内，避免建筑商利用工程总造价之间存在的漏洞使业主利益受损。二是，将工程量清单中存在的可预见的分外项，在招标文件中将其运作流程加以规定。三是，对于工程项目清单中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更，就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使投标文件中的综合单价进行有效执行。四是，如果某些材料和设备在市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。
（二）结合工程造价科学编制工程量清
在工程项目造价控制中工程量清单是核心元素，也是投标计价的主要依据。在招投标中除了上述所提到的工程量清单，也会产生招标文件清单，招标文件清单是对施工阶段造价控制的有效工具。在招标文件清单制作过程中，要以建筑工程招标文件为编制依据，对于涉及到的子项目的工作具体内容及标准要求，都要进行详细明确的表达。避免工程清单制作过程中的分项清单出现错误，或者缺口。在工程量清单编制结束后，也需进行多次检查，反复效益，从而保证工程量清单无任何疏漏。工程量误差的计算有三项内容需要明确，一是，在《主要材料价格表》中将所需设备和材料的相关内容进行详细描述，如品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容都要详细描述。二是，明确施工图所要表达的内容。三是，依据《工程量清单计价规范》对所设计的表格格式进行规范，从而使评标更加方便快捷。
（三）采用科学的评定方法
两阶段评价法一般使用在工程项目的技术含量较低，施工企业只需要一般资质即可完成，同时施工企业在市场中数量较多的情况。而两段评价法是对技术评价时，只判断是否合格，不给处精准的技术分数，在技术合格之后，通过经济标的审评，按照分数选取最后的中标者。综合评分法一般是用在工程项目需要较高的技术含量，较强的专业性以及深度的设计方案时，而这类项目资质较差的施工企业无法担任，因此在进行考核评价时，技术评分也主要内容。目前“无标底招标”是大多数城市地区常用的评标方式，这种方法适用在招投标过程中，投标人数较多的情况下使用，通过将最高价和最低价的去除，对其余报价选取平均值最为基准价格，并通过这个基准价格对最低价格在某种设定下的合理性进行判定，从而选出最终的商务标。
结束语：综上分析不难发现现阶段工程招投标工作中脱离工程造价出现各种问题，不但对工程造价控制造成影响，也对招投标工作的科学有效开展造成影响。因此，在招投标实践中必须严格结合工程造价进行工程量清单以及招标文件的合理编制，同时结合工程实际采取科学的评定方法，以充分发挥工程造价的指导作用，强化招投标过程的控制。
参考文献：
[1]李冉.建筑工程施工招投标过程中的造价控制[J].建材与装饰,2019(14):159-160.
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