王斌
商丘市豫东公路勘察设计有限公司 476000
摘要：本文首先分析了如何编制好公路工程的投标预算和成本核算，然后提出了合理确定投标报价策略，供同行借鉴参考。
关键词：投标预算；投标报价；成本核算
一、编制好投标预算
根据企业的自身成本、工期、评标办法、竞争对手以往的报价情况、我们的期望利润值、业主的心理、预算编制中的风险等因素综合考虑，确定最终的投标报价。
1.1 报价中计价方式由定额计价和清单计价两种方式
（1）定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率加上材料差价等，最终确定工程造价。
（2）工程量清单是表现拟建工程的分部分项项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中的统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编码，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
根据上述两种计价方式，建设工程造价确定程序是不相同的。在定额计价模式下，建设工程造价确定是依照国家或地区所发布的预算定额为核心，最后所确定的工程造价实际上是社会信息平均价。其不同于定额计价模式，先有定额直接费表，再有材料差价表，还有独立费表，最后在计费程序表中才知道工程造价。对比之下，工程量清单计价简单明了，更加适合于工程招投标。由于目前招标绝大多数已采用清单计价招标，因此重点介绍清单模式下报价工作。
1.2 合理确定分部分项工程量清单综合单价
综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。人、材、机的消耗量应该根据本企业的企业定额消耗量标准确定，在没有企业定额的情况下，就参考政府行业主管部门提供的消耗量定额。
确定综合单价还应注意如下事项：(1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。(2)材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
1.3 合理确定措施项目清单报价
措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。在确定措施项目清单费用和其他项目清单费用时，要充分考虑本工程的实际情况，除了建设工程工程量清单计价规范规定的项目外，每个工程还有其特殊性，针对其特性，费用项目可以增减，并确定不同的费用比例。
1.4 其他项目清单计价的编制
其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价不得变动和更改；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
1.5 合理取费，确定工程报价
采用工程量清单计价模式以后，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，特别是取费项目和取费标准,计取哪些项目，计取多少费用，必须综合考虑，在“合理低价中标”的前提下，各种费用也不可能考虑很多和很高。管理出效益，只有管理水平高、综合实力强的企业才可能在激烈的竞争中取得上风。当然，规范和税金具有强制性，在投标时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计取。
2 成本核算
投标预算完成后，预算人员还应该对你所做的工程施工成本进行详细核算。根据预算中的实物工程量和公司的人、材、机管理费等消耗量水平，结合以往的施工经验，对该工程需要投入成本进行核算。这样才能得出该工程的最低单价。（国家的招投标法已有明确规定：凡是低于企业自身成本的报价，被视为，“废标”不得中标）所以说成本价必须得算处，才能为投标报价提供可靠依据。
3 合理确定投标报价策略
投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。良好的投标策略运用，将会大大有利于工程的利润获得。常用的投标策略主要有：
3.1 根据招标项目的不同特点采用不同报价
遇到施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备无工地转移时；在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需的工程；支付条件好的工程等等情况，报价可适当低一些。
3.2 不平衡报价法
是指工程项目总价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。
(1)能够早日结算的项目可以适当提高报价，以利于资金周转，提高资金时间价值。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
(2)经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价适当降低，工程结算时损失不大。
(3)设计图纸不明确、估计修改后工程量会增加的，可提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可降低一些单价；或者对于图纸中采用的工程做法，承包商认为施工中可能会发生变更的，可降低单价，在工程实施阶段发生设计变更等情况时通过索赔再寻求提高单价的机会。
(4)暂定项目要做具体分析，如果工程不分标，不会有另一家投标人施工，则其中肯定要施工的单价可高些，不一定要施工的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总价。
(5)单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。这类项目多半有风险，而且这类项目在完成后可全部按保价结算；其余单价项目可适当降低。
(6)有时招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”，投标时可将表中的人工费和机械设备费报的高些，而材料费报得低些，在以后补充项目报价是，可以参考表中较高的人工费和机械费，继而可获得较高收益。
3.3 计日工单价的报价
如果是单纯计日工单价，不计入总价，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果计日工单价要计入总报价时，则需要具体分析是否报高价，以免抬高总价。
参考文献：
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