刘敏强
中国石油管道局工程有限公司亚太分公司 河北廊坊 065000
［摘 要］ 项目成本测定有很多方法，最实用最可行的方法一定是建立在实践基础上的，通过总结项目管理的实践经验，制定合理可行的方法才能把控项目目标成本的组成，用科学的方法为项目测算最科学的目标成本，为项目的成本控制确定一个合理的奋斗目标。
［关键词］ 目标成本；项目管理；方法研究；
引 言
项目目标成本的测定直接关系到项目经济责任制和效益绩效的考核，也是对项目实施中成本控制的总体目标，能否合理、准确测算项目目标成本关系项目的经营成败。目标成本测定不能完全依靠定额，要收集最新的成本数据。从不同的角度不同的环节分析项目目标成本测算的过程方法，是项目目标成本测定必须遵循的规则。
正 文
准确测算项目成本需要应用系统论的方法，建立一个简单、实用、高效的工作方法体系能更加有效的掌握企业和项目成本变化，制定出合理的目标成本。目标成本测定主要过程环节有：长期的数据积累和更新；测算前是的数据准备；针对具体项目的实际现场勘察；运用预算手段测算成本；根据市场环境和企业实际确定目标成本。
一、数据积累和更新
1、基础定额和实践数据库建立
为了科学、准确、合理的测算工程施工成本，为目标成本管理提供基础数据支撑，公司工程技术部门应建立施工技术定额，物资、设备、人力资源管理部门应分别建立材料、机械设备使用、人工的消耗定额；经营管理部门应收集国家、行业及公司有关部门建立的工程定额标准，整理公司历年已完工程项目的实际成本数据信息，建立成本基础数据库。
基本数据的来源：各类国家、行业、地方政府管理部门发布的预算定额，企业制定的施工定额；人工、机械设备、物资材料等资源市场价格信息；历史工程项目实际成本费用支出数据。
2、数据维护
公司经营管理部门应及时收集公司已完工程项目的详细成本数据，对比目标成本测算时的数据值，对于施工实际费用值与数据库额定值差额较大的成本项，分析产生因素后对成本项数据库额定值进行适度调整。对于各类国家、行业、企业的发布新定额标准的，应将数据库中数据与新的定额标准数据进行核对，结合实际对各项成本数据进行更新。数据更新周期建议为每月一次，最长不超过一个季度。
二、成本测算数据准备
1、项目部应收集工程以下：工程地质资料、业主要求的工期计划，现场施工环境情况、工程技术难点，拟用的新技术、新工艺，主要施工资源投入计划、施工图等，编制具体施工方案。
2、物资管理部门应收集工程所需的物资材料最新的采购价格，提供最新的施工物资消耗定额标准，以及周转材料的费用摊销规定。
3、设备管理部门应收集和提供最新的相关机械设备使用台班费价格、机械设备使用台班定额，以及自有设备的费用摊销规定等。
4、工程技术部门应依据工程具体施工方案和措施确定各工序工程量及各工序主要作业参数，如钻进速度、泥浆排量、泥浆回收率、风险系数等数据。
5、经营管理部门应收集公司近两年与拟测算工程地质条件、工艺技术复杂程度及规模类似的工程成本经验数据。同时，汇总项目部、物资、设备和工程技术等部门提供的相关基础测算数据，为工程成本测算做好数据准备。
三、现场调查、踏勘
在项目部上报完目标成本测算申请和施工方案后，公司负责审核施工方案的工程技术部门和负责成本测算的经营管理部门应派专业人员进行现场调查、踏勘。
工程技术部门主要依据施工方案对现场施工环境进行核实和调查，确保工程提出的各项措施的合理性、科学性和必要性。
经营管理部门应根据成本测算的需要，对施工所在地的社会环境进行调查，主要包括经济和物价水平、交通条件社会依托、自然条件、物资供应等，确保成本测算的准确性。
四、成本测算
1、测算的原则
①可行性原则。测算的目标成本必须是项目经过主观努力可以达到的，应立足于企业现有的资源条件和生产技术水平，符合国内外市场竞争的需要。
②先进性原则。测算的目标成本必须能够反映项目在现有条件下通过挖掘内部潜力，加强项目管理，应该能够达到的成本水平。
③市场性原则。测算的目标成本要反映合理的市场价格水平。
④科学性原则。目标成本测算必须广泛收集和整理一切必要的资料，以可靠的数据作为依据，运用科学方法加以测定。
⑤按风险浮动原则。目标成本测算应充分考虑工程各类风险因素的影响，应根据工程风险大小确定一个成本自由调整的浮动范围。
2、测算的依据
工程施工合同；
工程施工组织设计或施工方案；
工程所需材料的消耗及价格、机械台班价格及租赁价格等；
工程投标报价预算；
企业成本测算定额和数据库；
历史同类工程项目的实际成本费用数据；
历史同类或类似工程项目的目标成本测算数据。
3、测算的方法
①清单去除法
清单去除法测算主要以施工合同的工程量清单价格构成为依据，去除工程各类间接费用而得出工程直接成本费。
项目成本=施工合同价-规费-企业管理费-利润-税金- 其他（如建设方暂列金额、备用金、甲供材料费）
——施工合同价：指企业与建设单位签订的施工合同总价
——利润：按照工程投标报价中确定的利润率计算
——税金：按照工程投标报价中规定的税率计算
——企业管理费：按照工程投标报价中规定的费率计算
——规费：按照工程投标报价中规定的费率计算
②实算法
实算法测算主要以公司的施工定额和标准为依据，直接计算工程的直接成本费。
项目成本=人工费+材料费+机械设备使用费+措施费+项目管理费+其他（补偿、赔偿费、摊销费用）。
3、工期测算
工期指的是施工工期，即工程现场开工日期到地貌恢复完成日期。
工期测算应以工程施工方案为依据，按照正常的施工条件进行测定，并结合施工地区的自然环境、气候特点和社会依托条件考虑一定的风险工期。
工期测定可以参考同一地区以往类似工程的历史工期数据。
公司有关部门完成工程项目工期测定后应与项目部沟通并取得一致意见，以便开展下步的施工成本测定。
4、成本测定
目标成本的测定采用去除法和实算法相结合的原则，应用清单去除法和实算法分别测算工程的目标成本，按以下原则取值：
当 清单去除法测算值〉实算法测算值 时，取实算法测算值；
当 清单去除法测算值〈实算法测算值 时，取清单去除法测算值；特殊环境或复杂工艺的工程，可以适当调整测算值，但最高不能超过工程合同价。
工程暂未签订施工合同的，可以采用实算法进行测定。
五、项目目标成本确定
1、成本降低率确定
为了保证企业经营效益的稳步增长，要求企业通过成本控制不断降低施工成本，确定一个成本降低的定量目标，一般根据企业经营发展要求和工程所处的市场环境设定。
成本降低率一般要求在0~10%。
2、目标成本的计算
目标成本=测算成本×（1-成本降低率）
3、目标成本的审批
审批原则：一般工程项目的利润率应不低于企业上年经营总利润率。特殊工程项目（如国家重点项目的保障性工程、应急抢险工程、具有战略意义的工程、运用低价策略中标的工程等）应至少确保微小盈利。
审批程序：目标成本计算-〉目标成本管理小组办公室审核-〉与项目经理沟通-〉目标成本管理小组审核-〉根据意见修改-〉目标成本管理小组审核确定。
结束语:
项目管理测定目标成本是最难的一项基础工作，据统计几乎有30%的目标成本与实际差距较大，导致企业的考核无法按照责任书考核，也大大降低了目标成本对项目成本的指导作用。做好目标成本测定，才能有效控制项目建设成本，为企业的长远发展奠定基础。