延安市水利水电工程勘测设计院 陕西省延安市
摘要：设计概算是设计文件的重要组成部分，一个好的设计概算可以为工程的管理及造价控制提供可靠的依据，为保证工程顺利实施、保障工程效益发挥奠定基础。概算编制质量的好坏取决于工程量计算是否准确、定额套用是否合理等多种因素。本文在分析水利工程概算质量的影响因素基础上，提出了一些控制概算质量的意见和建议。
关键词：概算编制；质量；影响因素；控制
设计概算是设计文件的重要组成部分，水利工程设计概算是根据工程初步设计文件、概算定额、取费标准、项目区设备及材料价格等资料，编制的水利工程建设项目从筹建到工程竣工交付使用所需要全部费用的技术经济文件。设计概算对水利工程建设具有十分重要的作用，它是初步设计阶段经济评价的依据，是工程招投标阶段制定控制价的依据，是施工阶段控制投资和考核投资效果的依据。科学合理地编制设计概算对保证水利工程顺利实施具有重要意义。
1设计概算影响因素
1.1施工组织设计深度不够
施工组织设计是编制设计概算的重要依据。在初步设计阶段，设计人员往往比较重视方案设计，而忽略施工组织设计，导致施工组织设计深度不够。而设计概算的编制，是以综合的角度，来考虑诸多因素。如水利工程中的土方开挖单价，应根据施工组织设计，选定土方开挖方法及运距，选用土方开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，这些都确定后，即可套用相应的定额子目，从而算出土方开挖单价。因此，施工组织设计的深度直接关系到设计概算成果的准确性。
1.2编制人员专业水平参差不齐
水利工程设计概算编制人员，其专业水平和实践经验等，都关系到工程投资的精准性。目前，水利工程概算从业人员水平参差不齐，部分从业人员未经系统培训与学习，无执业资格证书，就直接从事概算编制工作，势必会影响设计概算的编制质量。在设计概算的编制过程中，当一个项目设计方案、图纸的深度不够时，就要求编制人员必须要对其做出分析和扩展。若是编制人员不具备这方面的专业理论和实践技能，势必会在很大程度上导致高质量设计概算成果难以保障，甚至会出现项目工程造价与实际投资的明显偏离。
1.3工程量计算不准确
工程量计算的准确与否是控制工程投资的关键。而在工程量计算时，往往由于从业人员对设计工程量计算的相关规范条款不熟悉，编制人员工作经验不足，对图纸、施工工艺、施工流程理解不够以及工作不细致，粗心大意等原因，导致工程量计算不合理，甚至会使概算投资严重偏离实际投资。如水利水电设计工程量计算规定施工中允许的超挖、超填量、合理的施工附加量及施工操作损耗，已计入概算定额，不应包括在设计工程量中。但是在实际工程量计算中，存在编制人员对条款不熟悉，而把这部分工程量计算到了设计工程量中。
1.4建筑材料价格波动频繁
对于中小型的水利工程来说，其建筑材料费用通常占整个工程总投资的40％~60％，成为影响工程总投资的重要组成部分。建筑材料如钢材、水泥、砂石料近年来市场价格变化频繁，波动幅度较大，为编制材料预算价格带来困难。各地材料价格差异也比较大，概算编制人员如果不能及时掌握建筑材料市场价格，主材原价采用不当，编制材料预算价格时出现偏差，会对合理确定工程投资造成很大影响。
1.5定额子目不完善
在山区实施的小型水利工程，在施工中修建临时道路不经济，建筑材料只能采用人力挑抬运输，其费用在工程投资中占有一定比例。但现行的水利水电建筑工程概算定额中没有相应可套用的材料人力挑抬运输的子目，导致对材料人力挑抬运输这块的费用无法把控，如何确定其工程单价无据可依。
2控制措施
2.1优化施工组织设计
施工组织设计的深度是合理确定设计概算投资的关键。这就需要优化施工设计时，必须要考虑到周密组织施工、提高机械设备运行效率，以此最大化地降低工程建设财力方面的投入。全面考虑拟建工程的施工条件，只有这样才能为正确套用定额、准确计算工程单价、合理计定工程投资提供充分的依据。
2.2定期组织造价人员专业培训
工程设计概算属于标准性、规范性都较高的工作，而担任工程设计概算的编制人员，不仅要具备工程造价技能，还必须要充分了解和掌握设计概算、施工绘图、施工工艺、施工流程方面的知识，以及掌握相关的法律法规。这就需要定期组织工程造价人员进行专业理论知识培训，不断丰富、更新专业理论知识。同时还要组建一个工作平台，让概算编制人员相互交流工作中的经验与心得，提高他们的职业技能，为高质量的工程设计概算成果的编制提供保障，促进水利工程建设的稳定发展。
2.3有效开展工程量计算工作
工程量是编制工程造价的基本要素，工程量计算的准确性是衡量工程造价编制质量好坏的重要标准之一。这就要求设计概算编制人员不仅要牢固掌握水利水电设计工程量计算规定以及相关的规程规范，还要清楚明白工程项目的施工工艺及流程，熟悉掌握图纸内容，理解透彻图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系，这样才能理解设计人员表达的设计思路，做出准确的工程计量。在对设计工程量核对的过程中，一旦发现工程量的偏差，就必须要在第一时间与设计人员做出有效的交流和沟通，从而防止工程量计算的失误，保障设计概算质量。
2.4保证材料及设备价格的合理性
在全球化经济的现今时代，市场中的材料设备价格往往会呈现出不稳定的情况，这就需要概算编制人员对不同时期的材料设备价格充分关注、收集和查询。以了解目前市场行情及其价格的变化规律，强化材料设备价格的精准性。同样规格和类型的材料设备，其供应源不同，价格也往往会有偏差，所以在明确产品价格前，首先需要掌握各施工环节在材料设备方面所给出的实际技术参数及其购置标准，然后再向各个厂家了解实际的技术参数和价格，综合比对，明确价格，进而保障概算的精准性。
2.5加强定额补充与修订工作
定额是工程投资预测及确定的主要依据，这就要求定额颁发主管部门以及造价管理部门要加大对定额的补充与修订力度，收集各单位在执行过程中反映的问题和建议，补充完善定额子目，规范水利水电工程概算文件编制，合理确定和有效控制水利工程建设项目投资，提高投资效益。
2.6利用计算机软件
工程概算编制工作量大、时间紧，概算编制人员经常要对大量定额条目及数量表格进行反复校核，重复性工作量大，花费时间较多，出错几率高。现有的一些计算机算量软件可以通过建立模型，在一定的规则下自动对导入的数据进行工程量统计计算，有效解决了大量的重复计算问题，提高了工程量计算效率和准确性，减轻了概算编制人员的工作强度，减少了人为统计错误出现的几率。
结语：
在水利工程建设中，实行造价管理工作，能够保障建设单位理想经济目标的实现。设计概算能够对工程投资做出预测，预测数据的精准性对于造价控制及其管理工作都有着非常重要的作用。这就需要工程相关人员不断努力，充分学习专业理论知识和技能，提高工程概算编制质量，保障水利工程效益目标的实现。
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