神东煤炭集团教育培训中心 陕西省榆林市 719315
摘要：企业职工是整个企业的核心力量，职工培训工作对于企业的发展走向起着十分重要的作用。为了提高企业效益，增强市场竞争能力，企业需对各个岗位的员工进行各类培训，使其符合岗位要求。任何工作都存在一定的法律风险，职工培训也不例外。本文对员工培训管理方面存在的法律风险做出一些探讨，并提出在依法治国全面推进和市场经济体制改革持续深化的大环境下，如何在职工培训方面规避一些法律风险，从而拓展管理思路、更新管理模式、提升管理行为，促进企业做实、做强、做大，实现企业的高质量发展。
关键词：职工培训；依法治企；企业培训；企业管理
引言
随着网络技术不断发展，科技不断更新，技术不断进步，学习型社会逐步形成。企业受到的冲击层出不穷，面临各种各样的竞争。使企业快速高效发展、立足于激烈的市场竞争中，适应各种纷繁复杂的变化，除了企业经营、行业前景、国家政策等因素外，职工的培训工作也是一项重要因素。企业职工培训需要付出一定的人力、物力、财力，在这个过程中存在着诸多问题，这方面的法律风险也显现出来。作为企业培训机构的工作者，需要坚决贯彻落实依法治国的中央精神，强化使命、勇于担当、甘于奉献，在培训计划制定中、培训组织活动中、培训完成总结中，不断明确依法治企的科学涵义，不断提高对依法治企的认识，让法制为企业培训保驾护航，建立健全企业培训的管理制度，把依法治企真正落到实处。
1 企业职工培训的重要性及管理
1.1企业职工培训的重要性
企业职工培训是市场经济发展过程中的客观要求。当前，我国社会主义市场经济不断改革创新和持续发展，科学技术也不断提高，全球经济在不断加速的同时，要想使现代企业能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，最重要的是培养企业职工的综合素质、创新能力、管理能力和岗位技能。职工是企业生产过程中，最有效的投资对象。现代企业竞争实质上是人才的竞争，人才作为企业的重要组成部分，承载着企业的文化和理念，是决定以及影响企业发展、生存的资源主体。员工整体素质的高低，对企业劳动生产率、企业综合实力都有着重要的关系，为更快更好的使企业员工适应现代社会主义市场经济的发展趋势和技术要求，培养企业职工，加强企业职工培训，促进企业职工队伍整体素质的提高，势在必行。
1.2企业职工培训的管理
笔者所在的企业是大型煤炭国企，职工培训尤为重要。如何做好职工培训管理，增强广大职工政治思想素质和科学文化素质，树立其良好的职业理想，增加工作热情，发挥一支特别能吃苦、特别能战斗的职工队伍，首先需做好的应是培训管理工作。一是制定“以人为本”的培训计划。将以人为本落实到企业教育培训的实践中，量体裁衣，选职工所选、学职工所学，做好培训调研工作，依据职工的要求制定培训计划，开展培训活动。二是加强职工岗位技能培训。将加强职工岗位培训作为提升员工素质、改善队伍结构、提升企业核心竞争力、实现可持续发展的关键性措施。采取全员学习、轮训取证、多方位多渠道学习的教育培训方式，挖掘人力资源潜力，提高各岗位从业人员的技能，着力打造学习型、知识型、技能型、专业型、创新型的员工队伍。三是做好培训跟踪服务。为切实提高教育培训的效果，开展职工教育相关培训后，及时跟踪返岗工作情况，将业务知识运用、业务技能掌握与实践操作的融合度进行分析，真正将培训落到实处，做到学以致用。四是运用多种培训方式。根据国家政策相关规定及企业实际需要，依靠多种方式进行职工培训。采取“请进来、走出去”的培训方式，拓展视野及先进的管理理念；采取“理论课堂、实训基地、网络终端”的培训方式，构建创新型培训体系；采取“外培内训、注重实效”的培训方式，加大岗位技能学习的力度。
2依法治企的重要意义
国有国法，企有企规。所谓“依法治企”，就是依照规章制度来治理企业，这是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业发展的源动力和长青不败的根本。实施依法治企对于推进企业高质量发展具有重要的意义。
2.1 有利于企业和谐稳定发展
依法治企能够让员工的合法权益得到保障，从而保证员工在企业发展中自觉主动地发挥作用。如果企业能够在涉及到员工切身利益的问题上，严格依法执行，维护员工的合法权益，那么员工也会甘于为企业做出更大的贡献。特别是对待女职工的利益问题上，能够增强员工的归属感，深入理解企业的文化内涵，这样才能保证企业在员工心目中的地位与价值。企业的长远发展离不开对员工维护，对员工切身利益的保障是企业和谐、稳定发展的前提。
依法治企能够推动企业的生产向好发展。生产是企业持续经营活动的关键所在，企业依规合法进行生产活动，就能够有效地保证所有员工、各个阶层遵章守纪、依法办事，进而不断的完善企业生产过程的合法性，提升社会对企业的认可度。因此企业实施依法治企，有助于促进企业的和谐稳定发展。
2.2有利于适应市场经济体制
随着社会主义市场经济体制逐渐完善以及市场竞争日趋激烈，企业经营受到各种因素的影响逐步加大，一旦涉及到违规、违法经营，将会给企业带来极大的风险。一个企业如果不能根据市场的发展及时完善和法律相关的各种制度，该企业将会难以规避自己的不合理行为；反之企业要想提升市场竞争力，逐步发展壮大，必须知法懂法守法，开展合法经营活动。而对于破产或即将被淘汰或的企业，从法律层面上讲，其在合法依规方面必然存在较多的漏洞。企业不断完善法制建设，依法合规经营，有利于维护自身的良好形象，进一步适应市场经济体制，从而实现高质量发展。
在新时代市场经济条件下，依法治企是企业提升管理的必经之路。盈利是企业发展的根本目的，企业围绕获取最大利润而开展一切经营管理活动。然而许多企业在依法治企的理念上，往往会产生错误的认识，他们认为法律阻碍了企业追求最大利润，因此在法律的边缘打擦边球，甚至无视法律，实施违法经营活动。然而事实上，法治是为了确保企业通过合法的途径获取自身利益。完善法律体系不仅不会阻碍企业的发展，反而会为企业的发展保驾护航：一方面为企业的生产经营活动提供健康的发展环境，在公平竞争的基础上，企业凭借自身优势在激烈的市场竞争中获取更好的生存和发展机会；另一方面依法治企能够有效带动企业整体发展，帮助企业解决市场力量难以解决的问题，从而推动企业更好的开展相关产业。因此，依法治企对于企业稳步发展、获取更多的利润，大有裨益。
2.3有利于保障企业的合法权益
在一定程度上，依法治企能够改善企业管理，维护企业合法权益。随着社会主义市场经济的快速发展，与企业管理相关的法律文件也逐步出台。比如：公司法、合同法、物权法等等，这些法律法规深刻的影响着企业的管理。企业只有不断加强对自身管理要求，才能更好的适应发展大势。比如：在劳动合同方面出现问题，就需要根据合同法进行处理，处理不当就会给企业来消极影响。在法律环境日渐完善市场经济中，企业依照法律开展生产经营活动也是一种维护自身权益行为。同时，企业改善内部管理是为了更好的开展外部经营，从而提高经济效益，企业只有在法律层面严于律己，才能开展高效的经营活动。因此，企业在发展过程中，只有切实提高依法治企水平，才能有效的保障企业的合法权益。
2.4有利于提高企业管理水平
企业遵规守纪进行生产经营活动，一方面是企业实现经济利益的客观要求，另一方面是企业履行社会责任的必然要求。企业经营管理的全部活动，比如：劳动合同管理、对外法律授权、规章制度制定、工商注册登记等事务，都与法律有着密切的联系。企业实施依法治企，能够有效地提高企业的管理水平，促进企业形成法治管理模式，提高经济利润获取质量与市场竞争力，进而实现高质量发展。
3职工培训过程中存在的法律风险
3.1 培训费用方面
笔者所在的企业，教育培训经费提取是依据国家及集团公司有关规定，足额提取教育培训经费，由公司统一管理。公司教育培训机构按照年度教育培训计划拨付各单位的自培经费。使用范围包括教学设备与设施的购置费用，教材采购与编制、教学研究、课程开发费用，培训教师授课费、授课教师及培训管理人员的食宿和交通费，学员用品费、教学管理人员带班费、督导费等，技能鉴定费、职称评审费等，外出培训差旅费等，有关职工教育的试卷拟制、监考、考评等费用。以上所有费用的报销需按照相关规定执行，审批环节需进行严格把控。
3.2培训合同签订方面
企业在培训组织过程中，会和多家培训机构合作，签订培训服务合同。在合同管理中存在以下几个方面。一是不签订正式的书面合同。这是当时人之间约定的重要凭据，如没有给予足够重视，则会给合同的履行带来很大的隐患。二是合同文本存在大量缺陷。例如对合同内容不够重视，没有统一的合同范本，条款缺失，缺乏可操作性。三是合同履行情况监控不够，没有监管意识，未建立相关合同管理机构和制度，无法规范签约行为。四是缺少可行性分析，在签订合同前，不注意了解合作方的资格和技术条件是否具备，是否有履约能力等，没有对其背景资料进行调查和可行性分析。五是没有统一的合同制度，缺乏合同风险管控能力。
3.3 网络教育平台方面
随着互联网的迅速发展与普及，网上学习正逐渐成为全球化教育和培训的趋势。企业也逐步进行远程学习方式，利用网络学习降低学习成本，扩展学习方式，发展创新型的求知途径。企业网络教育也会出现法律风险，主要包含以下几方面。一是侵犯著作权纠纷；二是不正当竞争纠纷；三是平台责任纠纷；四是劳资纠纷。
3.4培训机构保密方面
保密教育培训是企业保密工作中主要内容之一，是国有企业做好保密工作的前提和保障，良好的保密教育培训可以提高企业广大领导干部和职工群众的保密素质，规范员工行为，杜绝违章违纪。所以，企业培训机构不仅需做好企业职工的保密教育工作，开展好保密相关培训；也需要注意自身的保密素质，增加责任感和使命感，紧密结合业务工作，认清本职岗位应履行的保密职责，熟悉与业务工作紧密结合所涉及到的各项保密管理、技术防范措施要求和保密审查审批流程。
3.5培训管理方面
用人单位和劳动者之间存在的风险主要是企业没有对培训进行合理规划和有效的管理而导致培训的质量不高，使得培训目的难以达成，培训投资效益低下。
一是培训需求不明确。企业职工培训应“以人为本”，明确各岗位员工适合什么类型的培训，职工们自身需求什么样的培训。培训的目的不是“为培训而培训”，而是为企业经营管理和持续发展服务。因此，企业应该紧紧围绕自身发展的需要，对培训内容、培训时间、培训地点、培训教材等各方面做好计划。
二是培训过程中缺乏控制。培训并不是把员工送出去到期接回来的简单过程，而是需要企业在整个培训过程中，对员工和培训效果进行全程控制的复杂过程。在培训过程中，保持与培训机构和培训老师的联系，便于了解员工培训的效果和员工在培训中的心态，有利于企业及时与员工沟通。保持与受训人员的联系，有利于企业把受训者的感受及时告知培训人员。这种联系不仅可以提高培训效果，还可以加强与员工的交流，预防员工离职。
三是法律意识不强。培训员工流失风险的存在，要求企业在培训中能够用法律手段保护企业的权益，比如说签订培训协议，约定明确的服务年限及违约金等等。如果出现员工离职，企业可以通过法律维护自己的权利，把损失降到最低。
4如果在培训中防范法律风险的几点思考
4.1 规范培训费用管理
加强教育培训费用的规范管理，切实体现职工教育为生产服务、为经营管理服务的原则。专款专用，严格控制费用的开支，实施归口管理。建立健全相关制度，依规办事，有章可循。
4.2 规范合同签订流程
一是加强合同管理人员的培训教育，提高合同法律知识和签约技巧等方面的培训；二是履行监督和结算管理，防止违约行为的发生；三是规章制度的建立，要职责明确、层次清楚、程序规范；四是合同的谈判与签订，要斟酌合同内容，避免合同漏洞。
4.3 规范网络教育平台
企业网络教育平台应以规范化、程序化为运行目的，规范管理网络课程的构建、审核、发布等工作。严格制定网络培训计划、网络课程开发计划和购置计划，课程的费用发放安装相关规定执行，同时注意课程内容保密，避免出现泄密信息，遵守版权和知识产权保护规定。
4.4 加强保密教育培训
一是树立企业保密意识。增强员工信息安全保密意识，加强宣传教育，增强保密观念，提高员工保密意识、责任意识。二是制定保密制定。企业需根据自身业务建立安全制度并不断完善相应规章，做到制度管人、以制度约束人，有制度可依，有制度必行。三是加强保密队伍建设。以领导干部和涉密人员为重点，积极开展保密教育，提高企业全体员工的保密素质。
4.5规范培训管理
一是明确培训内容。按照岗位特点、所需具备的技能和能力要求，明确培训内容。二是明确培训对象。针对不同类型的员工设置不同的培训。三是对于有自发要求培训的员工，提供选择性培训项目。企业应适当与员工共同承担费用，或者由员工承担费用，培训后给受训者以加薪、晋升作为回报。四是加强培训过程管控。在培训过程中，及时沟通，了解学员的需求、表现和心理状态，有效提高培训效率和效果。五是奖励优秀学员。肯定学员在培训过程中的良好表现，及时给予奖励，将培训表现及受训结果反馈其原单位。
结束语
依法治企能有效保障企业经济活动在依法合规的轨道上运行，为企业在经济发展新常态下的法制化运营提供了支撑。依法治企体现在企业运营中的方方面面，职工培训就是其中重要的一项。规范职工培训活动中的各个环节，规避法律风险，完善法治体系，提升法治工作水平，才能在日益激烈的市场竞争中，有效地推动企业的高质量发展。
参考文献：
[1]李元峰.国有企业涉密人员保密教育培训工作探索[N].企业管理.2013
[2]王梅.企业信息安全培训的几点思考[N].理论研讨.2019